Введение 3
1 Нормативно-правовые основы компетентности и ответственности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации .... 10
1.1 Роль правовых и нравственных основ в деятельности государственных
гражданских служащих субъекта РФ 10
1.2 Компетентность и ответственность государственных гражданских
служащих как основа их должностного статуса и профессиональной деятельности 20
1.3 Законодательная база профессиональной этики государственных
гражданских служащих РФ 31
2 Проблемы этики, компетентности и ответственности государственных гражданских служащих и способы их решения на примере комитета по труду и занятости населения Волгоградской области 49
2.1 Анализ структуры организации и управления комитета по труду и
занятости населения Волгоградской области 49
2.2 Проблемы этики, компетентности и ответственности государственных
гражданских служащих Комитета 55
2.3 Способы решения проблем и основные направления совершенствования
деятельности государственных гражданских служащих Комитета 63
Заключение 71
Список используемой литературы и используемых источников 75
Приложение А Программа социологического исследования 83
Приложение Б Линейка распределения 86
Актуальность. Большое значение сегодня приобрел вопрос развития и становления государственной гражданской службы Российской Федерации. Это связано с образованием Российской Федерацией и, как следствие, сменой старых принципов формирования и функционирования государственного аппарата. А значит, возникла необходимость сформировать новую модель государственной службы. С того момента и по настоящее время, система гражданской службы субъекта Российской Федерации, и в целом государственной службы, подверглась множеству изменений, каждое из которых накладывает свой отпечаток на формирование института государственной службы нашей страны.
Создание высокоэффективной государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, рассматриваемой в органической связи со всей системой государственного управления, является необходимым условием укрепления российской демократической государственности,
совершенствования функционирования деятельности служащих, повышения авторитета в общественном сознании. Сегодня для стабильного и профессионального регионального государственного управления важной задачей является формирование широкого слоя высококвалифицированных государственных гражданских служащих, способных обеспечить эффективность и безупречность работы органов власти.
Изучая кадровые проблемы, многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих на практике осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе и с учетом их правового статуса, к которому относится компетентность, нравственные ориентиры, профессиональная этика служащих, а также их права, обязанности и ответственность.
Проведение в России административных реформ в XXI веке и сопутствующей им реформы государственной службы остро ставят проблемы компетентности, этики и юридической ответственности лиц, обеспечивающих реализацию государственно-властных функций в системе государственного управления.
Актуальность исследования обусловлена важностью соблюдения государственным служащим этических норм, установленных компетентностей и механизма ответственности в современных условиях.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают этика, компетентность и ответственность государственного гражданского служащего субъекта РФ.
Эмпирический объект исследования - комитет по труду и занятости населения Волгоградской области.
Предмет исследования - проблемы этики, компетентности и ответственности государственных гражданских служащих субъекта РФ.
Цель выпускной квалификационной работы - на основе проведения научно-теоретического и практического исследования проанализировать проблемы этики, компетентности и ответственности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и разработать способы их решения и направления совершенствования.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризовать роль правовых и нравственных основ в деятельности государственных гражданских служащих субъекта РФ;
- рассмотреть компетентность и ответственность государственных гражданских служащих как основу их должностного статуса и профессиональной деятельности;
- изучить профессиональную этику государственных гражданских служащих;
- проанализировать структуру организации и управления комитета по труду и занятости населения Волгоградской области;
- определить проблемы этики, компетентности и ответственности государственных гражданских служащих Комитета;
- предложить способы решения проблем и основные направления совершенствования деятельности государственных гражданских служащих Комитета.
...
Таким образом, в заключении представлены основные результаты поставленных задач исследования и сделаны следующие выводы.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Значение государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации заключается в том, что они занимают важное место в системе государственной службы Российской Федерации, так как осуществляют профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, которая является подвидом гражданской службы Российской Федерации.
Обеспечение правовой и этической составляющей в деятельности государственного аппарата играет ключевую роль и не подлежит недооценке. Следует отметить, что основной активной силой, способной эффективно осуществить систему правопорядка и управления обществом, являются государственные региональные служащие. Они выступают в качестве субъектов, которые отражают само государство и создают определенное восприятие государственности и государственной власти в глазах общества. Осознавая свою значимость в этом процессе, они активно способствуют формированию легитимности действий государственного аппарата и заслуживают доверие со стороны общественности.
Компетентность можно рассматривать в соответствии с такими терминами как «компетенция», «профессионализм», «квалификация». По-нашему мнению, компетентность государственного служащего - это его способность выполнять поставленные задачи в соответствии должностным регламентом (права и обязанности), а также с учетом своих личных профессиональных качеств, навыков и опыта, то есть компетенций.
Ответственность государственного гражданского служащего Российской Федерации, в свою очередь, представляет собой применение мер государственно¬принудительного характера, выражающихся в реализации санкции к региональным служащим.
Профессиональная этика государственного гражданского служащего Российской Федерации представляет собой систему этических норм и правил служебного поведения, которая регулирует взаимоотношения гражданского служащего с руководителем и коллегами, а также с гражданами в процессе их совместной деятельности.
Комитет по труду и занятости населения Волгоградской населения имеет большое значение для региона, так как занимается вопросами социально-трудовой сферы, имеющие одно из приоритетных мест в развитии области. В свою очередь, структура комитета характеризуется достаточно большим количеством структурных подразделений: 9 отделов и 2 сектора,
подведомственные председателю комитета и его заместителям.
В ходе социологического исследования были выявлены следующие проблемы государственных гражданских служащих комитета по труду и занятости населения Волгоградской области по вопросам этики, компетентности и ответственности:
- низкий уровень развития этических качеств;
- государственные служащие не готовы в полной мере нести ответственность за нарушение профессиональных и этических норм;
- безответственное отношение к служебным обязанностям. В связи с чем, возникает противоречие: с одной стороны, служащие отмечают безответственность как одну из приоритетных проблем, с другой - неготовность нести различные виды ответственности, в том числе за ненадлежащие исполнение обязанностей;
- отсутствие профессионального и нравственного развития личности государственного гражданского служащего Комитета.
...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
