Тема: Правовое регулирование процедуры банкротства застройщиков

Одним из основополагающих показателей экономики государства является уровень строительства жилья. Показатель роста служит индикатором благополучия граждан и роста экономики в целом. Сегмент
строительства показывает, насколько активно граждане используют свою покупательскую способность при строительстве жилья, настолько благополучно социально-экономическое положение населения такого государства.
Именно строительство жилья занимает ведущее место в социально-экономическом развитии жизни общества. Одной из проблем в сфере строительства является признание застройщика несостоятельным (банкротом). Тем не менее, действующее законодательство, регламентирующее его порядок, не всегда соответствует правоприменительной практике, что вызывает много споров, как теоретического, так и практического характера. Проблема признания застройщика банкротом остается актуальной с момента возникновения легального рынка строительства недвижимости в России.
Однако отношения, связанные с участием застройщиков, требуют тщательного юридического регулирования, в том числе, отношения несостоятельности (банкротства) застройщика. Объясняется это прежде всего тем, что при регулировании процедуры банкротства застройщика имеется
множественность лиц на стороне кредиторов, к которым относятся участники строительства, государственные фонды, налоговые органы.
Еще одной проблемой остается размер конкурсной массы, в рамках которой застройщик будет отвечать перед кредиторами в случае признания его несостоятельным (банкротом), поскольку острой проблемой института несостоятельности (банкротства) застройщика остается возможность вывода активов из конкурсной массы должника. Строительные компании, путем совершения множества фиктивных сделок переводят активы, тем самым, в значительной мере уменьшают конкурсную массу, малозначительность сделок не привлекает к себе пристального внимания в рамках доказывания. Законодательство предусматривает правила признания банкротом застройщика, но в действительности этим правила не всегда являются эффективными в целях удовлетворения интересов сторон конфликта. При этом, основной задачей законодателя является защита прав и интересов граждан, которые являются дольщиками, при признании несостоятельности (банкротства) застройщика.
Законодательная основа регулирования порядка признания несостоятельности застройщика закреплена в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», «параграф 7 указанного закона, регулирует вопросы, связанные с правилами очередности удовлетворения требований кредиторов в деле о несостоятельности (банкротства) застройщика» [15], определяет права и обязанности участников в рамках их требований, регламентирует расчеты и погашение требований по денежным обязательствам регламентирует правовое положение участников, вместе с тем определяет правовое положение участников, вносившие средства на счета эскроу. Кроме того, законодатель предусмотрел правовое положение и полномочия фонда развития территорий. Процедура банкротства застройщика имеет характерные отличия, закрепленные в законодательстве, но в связи с развитием экономики и смежных областей науки требуется вносить изменения в действующее законодательство.
Степень разработанности темы исследования. В российской юридической науке тема «Правовое регулирование процедуры банкротства застройщиков» исследована не столь широко, но при этом, некоторые аспекты привлекают большее внимание ученых. Изменения, происходящие в экономике и на рынке недвижимого имущества ведут к неизбежному эволюционированию законодательства.
Проблемы правового регулирования долевого строительства подробно рассматривались следующими авторами: Е.В.Кирсановой, О.Ю. Тарховой.
Правовая природа договора долевого строительства исследовалась в работах А.В. Егорова, С.А. Карелиной, А.А. Кирилловых, Д.М. Натариус, В.Н. Сидоровой, В.А. Химичева, А.В. Дикуна, Т.П. Шишмаревой и другими авторами, однако, вопросы, касающиеся правовой характеристики требований участников строительства в деле о банкротстве застройщика, оставались недоработанными. Как уже отмечалось выше, весьма актуальным вопросом в настоящее время является защита интересов кредиторов. Законодатель формирует законодательную основу, основанную на доктринах, предложенных В.В. Витрянским, С.П. Гришаевым, А.А. Маковской, В.Ф. Попондопуло, К.И. Скловским.
...
Купить

В ходе проведенного исследования нами были проанализированы нормы законодательства о банкротстве застройщиков. Законодатель выделил субъектный состав и особенности процесса банкротства застройщика в отдельный параграф Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по причине социально-экономической значимости, связанной с конституционным правом гражданина на жилье и острой потребностью населения в собственном жилье.
Важным отличием следует считать то, законодатель предусмотрел обращение в арбитражный суд со стороны граждан и группы граждан, связанных между собой общим интересом - восстановить свои права и законные интересы в процессе признания банкротом застройщика.
В настоящее время закон предусматривает ряд правовых инструментов, способствующих защите участников строительства, как наиболее слабой стороны в процедуре несостоятельности застройщика. Закон четко определил круг лиц, которые могут именоваться застройщиками, участниками строительства, уполномоченные органы исполнительной власти и Фонд защиты прав граждан в процедуре несостоятельности (банкротства) застройщика. Каждый из приведенных субъектов наделен, в силу закона, определенным объемом компетенций в рамках которых они действуют в процессе признания застройщика несостоятельным. Кроме того, законодатель ужесточил правила внесения и расходования денежных средств участников строительства. Предусмотрен компенсационный фонд, формирование которого происходит за счет отчисления средств застройщика, в зависимости от заключенных договоров на строительство жилья.
Предусмотренные эскроу счета формируются участниками строительства с целью избежать недобросовестного использование средств застройщиков в ходе строительства жилого дома.
Уполномоченные органы исполнительной власти осуществляют надзорную и контролирующую функцию исполнения закона в процессе банкротства застройщика. Исполнительные органы власти наделены также полномочиями в области законотворческой инициативы.
Законодательство Российской Федерации, направленное на регулирование процесса несостоятельности (банкротства) застройщика, является весьма обширным. В законодательную иерархию входит Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другие региональные законы, направленные на защиту участников долевого строительства и от недобросовестных застройщиков.
Купить