В выпускной квалификационной работе проанализирована нормативно-правовая база института социального предпринимательства в России.
Исследование терминологии данного механизма показало, что существует различие в подходах в понимании понятия «социального предпринимательства». В связи с этим был проведен анализ, в результате которого удалось сформулировать собственное определение «социального предпринимательства» как экономически устойчивой предпринимательской деятельности, направленной на получение денежных средств не столько за счет грантов и пожертвований, сколько посредством реализации произведенных товаров и услуг и получения прибыли с целью решения общественно значимых проблем.
В рамках работы были выявлены характерные черты социальных предприятий. Во-первых, они создаются с целью выявления и решения общественных проблем. Во-вторых, у таких предприятий есть стабильный доход, обеспечивающий им конкурентоспособность. Также они способны решать актуальные текущие задачи собственными силами, а их деятельность направлена на долгосрочные изменения в социальной сфере.
Для того, чтобы предприятие получило статус социального, оно должно соответствовать одной из четырех категорий: предоставлять рабочие места социально уязвимым категориям граждан; быть посредником между рынком и результатами труда социально незащищенных категорий населения; производить товары или оказывать услуги для социально уязвимых категорий граждан или вести свою деятельность в перечисленных в Законе социальных сферах.
Перечисленные категории в определенной степени пересекаются с пятью бизнес-моделями, по которым может строиться социальный бизнес:
• Тип 1. Модель «Платформа»: предприниматель предоставляет доступ благополучателю к рынку.
• Тип 2. Модель «Доступ к рынку»: предприниматель также позволяет благополучателю выйти на рынок, но не получает доход от созданных благополучателем товаров или оказанных услуг, а самостоятельно приобретает продукцию для последующей перепродажи или в качестве сырья для собственного производства.
• Тип 3. Модель «Занятость»: в данной модели трудоустраиваются уязвимые категории граждан.
• Тип 4. Модель «Доступ к товару/услуге»: предприниматель предоставляет доступ благополучатель к товарам и услугам.
• Тип 5. Модель «Благотворительность»: уязвимые категории граждан бесплатно получают товары/услуги. Расходы социального предпринимателя покрывает третья сторона.
Социальное предприятие часто сравнивают с социально ориентированными некоммерческими организациями, а также с компаниями, придерживающимися корпоративной социальной ответственности. В работе были исследованы различия между этими субъектами социальной сферы.
Так, НКО создаются для решения общественно важных вопросов, а не с целью получения прибыли. Социальное предпринимательство является бизнесом, направленного на решение общественных проблем и на получения прибыли в процессе своей деятельности. В свою очередь от социально ответственного оно отличается тем, что миссия - решить общественные проблемы является для него ключевой. В то время как бизнес ведет социально направленную деятельность в дополнение к основным направлениям.
В работе также анализировался опыт реализации социальных проектов предпринимателями. Это позволило определить объекты деятельности социального предпринимательства:
• Производство товаров народного потребления;
• Дополнительное и дошкольное образование для детей;
• Психолого-педагогические услуги;
• Уход за пожилыми и инвалидами;
• Услуги по предоставлению беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры;
• Производство медицинского оборудования;
• Социально-трудовые услуги;
• Организация отдыха и оздоровления детей и инвалидов;
• Услуги по реабилитации и социализации детей с ограниченными возможностями;
• Культурно-просветительская деятельность: сохранение исторического и культурного наследия, популяризации местных традиций.
Важным этапом работы стало определение ключевых проблем, с которыми сталкиваются социальные предприниматели. Для этого были проанализированы результаты опроса А.О. Зубовой и В.А. Рожицкой, которые опрашивали две группы социальных предпринимателей: тех, кто начал свою деятельность в 2009-2010 гг. и тех, кто стал социальным предпринимателем не раньше 2019 года.1
Исходя из результатов исследования были определены две группы проблем: проблемы, которые зависят от деятельности предпринимателя и проблемы, связанные с внешними факторами.
Первая группа проблем включает в себя:
• Дилемма – приносить ли социальную пользу или сконцентрироваться на финансовой стабильности предприятия; как найти этот баланс?
• Недостаток знаний, опыта управления бизнесом;
• Отсутствие уникального торгового предложения;
• Незнание правовых основ;
• Сложность в формировании структуры организации из-за нехватки опыта и знаний;
• Проблемы в поиске, привлечении и мотивации сотрудников;
• Сложности в привлечении денежных средств;
• Незнание / неиспользование всех возможных инструментов для повышения спроса на производимый товар или предоставляемые услуги.
Вторая группа подразумевает следующие проблемы:
• Недостаточная законодательная база в сфере социального предпринимательства;
• Нехватка поддержки со стороны государства;
• Недостаточный уровень доверия граждан к проектам социальных предпринимателей;
• Высокие налоги;
• Высокий уровень конкуренции на рынке;
• Сложность в обеспечении стабильного спроса на услуги, предоставляемые социальными предприятиями;
• Нестабильная политическая и экономическая ситуация в России.
Затем был проведен аналогичный опрос социальных предпринимателей для понимания того, как изменилась актуальность проблем спустя три насыщенных на мировые события месяца. Ранжирование проблем осталось во многом схоже, лишь с небольшими перестановками в рейтинге.
Второй темой опроса в рамках ВКР стали меры государственной поддержки для социальных предпринимателей. Все опрошенные слышали о мерах государственной поддержки в основном из социальных сетей, мероприятий и рекламных кампаний ЦИСС в регионах и из официальных сайтов фондов поддержки СП. Среди предложенных на выбор мер большинство пользовалось услугами фондов и другой инфраструктурой поддержки, финансовой, консультационной поддержкой, а также проходило обучение и оценку квалификации.
Для ознакомления с практикой государственной поддержки социального предпринимательства был проведен бенчмаркинг. Согласно литературе, социальные предприятия за рубежом ведут свою деятельность в различных направлениях: оказание услуг, производство товаров, микрокредитование и прочее. В целом, по сравнению с недавним внедрением механизма в российскую практику на богатый и разнообразный опыт других государств стоит обращать внимание.
Например, на успешном опыте США и Китая необходимо воспитывать проактивную социальную позицию и гражданскую инициативность. Благодаря чему граждане будут более активно вовлекать в улучшение социальной сферы жизни России и помогать государству решать общественные проблемы. Также на примере тех систем поддержки социальных предпринимателей, которые уже давно выстроены за рубежом, можно внедрять их успешные практики: стимулирование развития инициатив, поощрение успешных проектов и помощь в масштабировании. При этом важно учесть социокультурный, институциональный и экономический аспекты для более успешной адаптации зарубежного опыта в России.
Отмечу, что для развития социального предпринимательства важно обращаться к опыту других государств. Во-первых, как и в Соединенных штатах Америки и в Китае, необходимо воспитывать в обществе гражданскую инициативу и проактивное социальное поведение. Для этого нужно внедрять в менталитет россиян, что не только государство способно решать общественные проблемы. Но и сами граждане, их инициативы могут значительно улучшить социальную жизнь страны. Примеры практики применения инструмента социального предпринимательства в США и Великобритании свидетельствуют о том, что со временем государство может уменьшить свое активное вмешательство в социальную жизнь граждан, предоставив все необходимые условия для развития третьего сектора экономики, для уменьшения барьеров рынка для социальных предпринимателей.
Помимо этого, важно активно развивать систему поддержки предприятий: стимулировать внедрение и развитие социальных инициатив, признавать и поощрять успешные проекты и помогать в их масштабировании.
Однако следует учитывать социокультурный, институциональный и экономический аспекты, которые в определенной степени замедляют развитие СП в России и препятствуют адаптации богатого инструментария зарубежной практики в российских условиях.
Большое внимание в работе было уделено существующим мерам поддержки социальных предпринимателей. На данный момент реализуются следующие меры: создается инфраструктура поддержки, проводятся консультации с экспертами, осуществляется финансовая имущественная, информационная поддержка, реализуются обучающие программы. Так, очень активно развита инфраструктур поддержки социального предпринимательства, особую роль в которой занимают Центры инноваций социальной сферы.
В процессе работы над ВКР было проведено экспертное интервью с Оксаной Козыревой, руководителем ЦИСС Новосибирской области. Она выделила ключевые задачи Центра, показатели эффективности его работы и возможное развитие СО НКО как потенциального конкурента социальным предприятиям.
Интересно, что как практик с многолетним опытом, Оксана выделила ключевые пробелы в законодательстве о социальном предпринимательстве: несоответствие перечисленным в законе благополучателям реальной практике, недостатки в существующих KPI для Центров. Также, по ее мнению, социальное предпринимательство не более чем через 10 лет должно развиваться самостоятельно наряду с другими видами предпринимательства без дополнительной поддержки со стороны государства.
Помимо ЦИСС действует Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Фонд региональных социальных программ «Наше будущее», а также активно в социальной сфере принимают участие компании, придерживающиеся принципов КСО.
Следует отметить, что большинство мер поддержки социальные предприниматели получают как субъекты МСП, то есть эти меры одинаковы как для традиционных предприятий, так и для социальных. Что касается мер государственной поддержки исключительно для социальных предприятий, к ним можно отнести выдачу грантов в размере до 500 тыс. рублей и налоговые льготы по УСН. При этом в зависимости от региона размер этих мер может варьироваться.
После рассмотрения актуальных проблем, стоящих перед социальными предпринимателями и мерами государственной поддержки, даны рекомендации по тому, какие изменения в систему поддержки необходимо внести. Во-первых, усовершенствовать нормативно-правовую базу социального предпринимательства: осуществлять в рамках антикризисных мер поддержку социальным предпринимателям в независимости от отрасли, сделать более гибкий подход к установлению статуса социального предприятия, пересмотреть благополучателей результатов деятельности социальных предприятий. Во-вторых, стимулировать развитие инструментов поддержки социальных предприятий в субъектах: разнообразить налоговые льготы, предоставлять помещения социальных предприятиям на льготных условиях и дифференцировать размер субсидий в зависимости от направления деятельности социального предприятия.
В заключительной части работы были рассмотрены факторы, способные повлиять на развитие социального предпринимательства в России, причины замедленных темпов развития данного механизма относительно других стран (недостаточно развитая систему мер поддержки, высокие административные барьеры для получения статуса и т.д.).
Также было проанализировано исследование группы ЦИРКОН, исходя из которого следует, что наибольшее влияние на развитие инструмента оказывают ЦИСС и ведомства, представляющие в государство, корпоративные и частные фонды, воплощающие собой бизнес, потребители товаров и услуг, СМИ и блогеры, и, конечно, социальные предприниматели.
В этом же исследовании были определены основные тренды, определяющие развитие механизма до 2025 года:
• цифровизация производственных процессов;
• интенсивное применение информационных технологий в филантропию;
• изменения в законодательных актах о социальном предпринимательстве;
• поддержка крупными игроками посредством консультаций и образовательных программ.
Что касается наиболее перспективных отраслей выделяются образование, услуги дошкольного образования и детских садов, услуги сиделок и другие медицинские и оздоровительные услуги, а также бытовые услуги. Основными потребителями будут выступать люди с ограниченными возможностями, лица пожилого возраста, родители-одиночки, дети оставшихся без попечения родителей, многодетные семьи.
В завершении были определены два вопроса, от которых тоже может зависеть дальнейшее развитие социального предпринимательства в России: продолжится ли передача государством части своих функций социальным предприятиям? Какое отношение будет у крупных компаний к социальному предпринимательству?

Купить