Развитие и реализация законодательства о зонах с особыми условиями использования территорий

Введение 3
Глава 1. Общие положения о ЗОУИТ 6
§ 1.1. Правовая природа и понятие ЗОУИТ. 6
§ 1.2. Виды ЗОУИТ и их разграничение 11
Глава 2. Установление, изменение и прекращение ЗОУИТ 19
§ 2.1.Установление и изменение ЗОУИТ: новеллы и переходные положения 19
§ 2.2 Последствия установления ЗОУИТ по новым правилам 24
§ 2.3. Прекращение ЗОУИТ: новеллы и переходные положения. 27
Глава 3. Выкуп объектов, возмещение убытков в связи с особенностями ЗОУИТ и возникающие проблемы 30
§ 3.1. Выкуп ЗОИТ: переходные положения, новое регулирование 30
§ 3.2 Возмещение убытков: переходные положение и новое регулирование 34
Заключение 42
Список использованных источников 44
Купить

Правоприменение законодательства о зонах с особыми условиями использования территорий (далее – «ЗОУИТ») всегда являлось актуальной проблемой градостроительного и земельного права, которую активно рассматривают исследователи в рамках научных статей, магистерских и кандидатских диссертаций. ЗОУИТ – зона с высоким риском для собственников, арендаторов и иных субъектов права (например, девелоперов, покупателей участков), так как установление данных зон влечет за собой огромное количество ограничений в процессе эксплуатации объектов недвижимости.
Крайне важно отметить, что на данный момент происходит масштабные изменения градостроительного законодательства в области регулирования ЗОУИТ. Так, обращаясь к истории вопроса, обратим внимание, что общее правовое регулирование зон с особыми условиями использования территорий появилось с принятием Федерального закона от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон № 342-ФЗ»). «До этого момента в законодательстве лишь разрозненно содержались некоторые общие положения о таких зонах, однако главным образом их статус регулировался нормативно-правовыми актами в отношении конкретных видов зон, что существенно затрудняло применение этих норм и приводило к многочисленным судебным спорам»1.
Любое изменение законодательства создает правовую неопределённость на начальных этапах внедрения норм. Чаще всего новеллы требуют либо разъяснений уполномоченных органов государственной власти, либо появления судебной практики. Так, отметим, что 2021-2023 г.г. являются переходным периодом в части регулирования ЗОУИТ (частично новеллы вступили в силу, частично еще реализуются), в связи с чем на практике возникает достаточное количество вопросов, и актуальность работы не следует недооценивать. Представляется, что вопрос правоприменения законодательства с нынешними темпами внедрения норм будет особенно актуальным в ближайшее десятилетие.
Целью данной выпускной квалификационной работы является выявление основных проблем и правовых пробелов, а также определение эффективности и корректности новых норм о ЗОУИТ.
Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:
- изучить юридическую доктрину, судебную практику и нормативно-правовые акты, регулирующие ЗОУИТ, выявить правовую природу данного явления;
- исследовать актуальные проблемы и выявить правовые пробелы правового регулирования ЗОУИТ;
- изучить порядок установления, изменения и прекращения ЗОУИТ;
- исследовать проблемы, возникающие при выкупе объектов, возмещении убытков в связи с особенностями ЗОУИТ и предложить пути их решения.
В процессе написания выпускной квалификационной работы исследована часть градостроительного законодательства, которая регулирует ЗОУИТ (рассмотрено законодательство как до внедрения новелл, так и после, а также переходные положения). Помимо этого, обращено пристальное внимание на нормы Земельного кодекса РФ и другие регулирующие ЗОУИТ нормы.
В качестве теоретической основы использованы статьи и монографии следующих авторов Дорониной Н.Г., Степановой Л.И., Болтановой Е.С., Михайловой А.Д., Шуплецовой А.А.
Для практического изучения проблемы использованы материалы судебной практики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что выявленные проблемы и правовые пробелы могут являться основанием для написания статей и организации тематических конференций, а наработки, сделанные в ходе исследования, возможно использовать в образовательном процессе при преподавании юридических дисциплин. Также предложены конкретные меры, направленные на совершенствование законодательного регулирования и правоприменительной практики о ЗОУИТ.
Степень разработанности темы. Исследованию нормативно-правового регулирования ЗОУИТ посвящены труды следующих правоведов: Золотовой О.А., Красновой Т.С., Воронцовой А.А., Заславской Н.М. и других.
Методологическую основу исследования составляют следующие методы: анализ, сравнение; обобщение.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются правовые нормы, регулирующие ЗОУИТ (установление, изменение, прекращение).
Предметом исследования выступает действующее регулирование ЗОУИТ и внедряемые новеллы.
Структура работы состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка литературы.
Купить