Рассмотрение подходов к решению проблем устойчивого развития сегодня является одной из наиболее актуальных задач человечества. В работе рассматривается один из примеров перспективной группы ИТ-инструментов для обеспечения устойчивого развития, а именно партисипаторные измерения. Данный подход использования ИТ-проектов и вовлечения граждан в решение проблем, в том числе устойчивого развития, активно изучается мировой практике и представлен обширным числом конкретных проектов. Однако в России ситуация относительно возможностей использования ПИ была не проясненной, что и обусловило цель данной работы - формирование понятного образа применения инструмента в России, а также определение направлений для его развития.
Для достижения поставленной цели были сформулированы исследовательские вопросы, в рамках которых необходимо было рассмотреть ситуацию в российской и мировой практиках. На основе исследовательской модели были рассмотрены примеры мировых практик реализации ИТ-проектов, которые показали, что по каждому из рассматриваемых направлений они могут быть охарактеризованы высоким уровнем развития. Так число реализованных проектов составляет порядка 100 единиц, инициируются они преимущественно гражданами и научными организациями, но также представлены компаниями и другими неправительственными организациями. При этом финансирование в большей части случаев осуществляется с помощью собственных средств. С точки зрения целей проекты реализованы по различным направлениям, но основная доля представлена примерами различного рода мониторинга. Кроме того, проекты развиты с технической точки зрения - для реализации необходимого функционала используются современные технологии (сенсоры, мобильные приложения, Web-интерфейсы), что позволяет осуществлять участие на всех возможных уровнях - от пользователей данных до инициаторов проектов.
На втором этапе исследования было осуществлено рассмотрение текущего положения аналогичных практик в России. Сперва было осуществлено изучение российских публикаций по данной теме для обеспечения понимания развития направления со всех сторон - как с теоретической, так и с практической. Для этого на основе подхода к систематическому обзору литературы были отобраны соответствующие публикации, число которых оказалось крайне малым - из числа рассматриваемых в ходе применения метода лишь 2 % были релевантными. Их изучение показало, что в России партисипаторные измерения практически не рассматриваются, понятийных аппарат не создан (особенно ярко контрастируют 2 принятых в России термина на фоне порядка 10 «оттеночных» понятий в мировой практике), теоретические аспекты явления не рассматриваются. Лишь несколько статей рассматривали отдельные примеры, но не глубже, чем на эмпирическом уровне.
После рассмотрения положения партисипаторных измерений в академической литературе был осуществлен поиск, отбор и анализ российских ИТ-проектов в данной области. Для этого сначала была разработана методология в виде адаптированного метода систематического обзора литературы. На основе анализа российских практик были определены ключевые тренды развития. В частности, было выяснено, что в России ИТ- проекты действительно существуют. Основные направления их реализации затрагивают вопросы осуществления экологического мониторинга и, в частности, сбора информации об экологических инцидентах и создания интерактивных карт мониторинга. При этом существуют и другие направления развития в виде проектов, направленных на устойчивое развитие города или решение экологических проблем. Для достижения целей в рамках каждого из направлений реализован соответствующий функционал уровней участия, которые с технической точки зрения поддерживаются Web-интерфейсами и мобильными приложениями. Реализованы они были гражданами, правительственными и неправительственными организациями.
Несмотря на определённый достигнутый уровень развития российских практик, были выявлены отставания от ключевых мировых тенденций: так, существуют цели, проекты по достижению которых в мировой практике реализованы более масштабно - например, это касается проектов по экологическому мониторингу. Он включает в себя не только отслеживание инцидентов, как это сегодня реализовано в России, но и сбор измеримых данных, отражающих качество ресурсов, которые отслеживаются. Кроме того, существуют проекты, основной целью которых является запуск новых проектов, чего, опять же, нет в России. В связи с отличиями в целевой структуре различается и уровневая структура: в мировой практике в значительно большей степени развиты уровни инициирования проектов, участия в их создании за счет специальных платформ. Кроме того, с технической точки зрения мировые практики также представлены на уровне сбора данных посредством сенсоров, которые пока что не используются в России. Реализовано все это, помимо очевидных категорий граждан и правительственных и неправительственных организаций, также научными организациями и компаниями, чего нельзя сказать о России - здесь данные категории инициаторов не вовлечены в процесс инициации проектов, что может быть связано с вопросами финансирования и поддержки проектов в рассматриваемой области.
На заключительном этапе работы на основе сравнения c мировыми тенденциями были определены ключевые направления развития российских практик в виде целевой и уровневой структуры, уровней инициаторов и соответствующего финансирования, а также технологических решений. С точки зрения последних существуют перспективы в виде расширения набора используемых устройств за счет сенсоров. Кроме того, целесообразна разработка большего количества адаптированных под мобильные устройства приложений и Web-интерфейсов для увеличения тем самым использования наиболее актуальных сегодня технических средств.
Для анализа перспектив развития были изучены программы государственной поддержки, необходимость которой обуславливает различия в российской и мировой практиках. Для этого были выбраны сайты федеральных профильных ведомств и региональных департаментов, на территориях действия которых существуют примеры ИТ- проектов. Анализ показал, что программ развития и поддержки нет. А значит развитие проектов относительно заполнения уровней участия и целей, которые были выявлены после сравнения с мировыми практиками и рассмотрения ключевых направлений развития в рамках Года Экологии и Стратегии экологической безопасности РФ будет продолжать осуществляться, преимущественно, за счет собственных средств инициаторов, как это происходит сейчас. Но в перспективе при должной поддержке государственных органов как на федеральном, так и региональном устанет возможным вовлечение важных - с точки зрения обеспечения более качественных результатов в решении проблем устойчивости - категорий- инициаторов в виде компаний и научных организаций. Взаимодействие всех заинтересованных лиц необходимо в контексте решения рассматриваемых проблем, поскольку только так будет обеспечено одно из значительных условий результативного использования партисипаторных измерений - масштабность охвата участников развертываемых систем и проектов. В этом случае получаемые решения будут более устойчивым, а результат - долгосрочным.
Таким образом можно сказать, что в рамках данной работы после решения всех поставленных задач для каждого исследовательского вопроса были получены следующие ключевые результаты:
- Изучены мировые практики исследований, на основе которых сформирована теоретическая основа и структура классификации для изучения практик реализации проектов в рассматриваемой области партисипаторных измерений. На основе созданной структуры были рассмотрены и классифицированы примеры мировых практик реализации.
- Для определения текущего положения партисипаторных измерений в России были изучены существующие академические работы в данной области и выявлены их основные особенности. Кроме того, были найдены и рассмотрены практические примеры реализации ИТ-проектов, направленных на решение проблем устойчивого развития с помощью граждан, проведена их классификация, а также определены ключевые характеристики развития на сегодняшний день. Помимо изучения целей реализации, уровней участия и технологических решений, были освещены механизмы финансирования соответствующих проектов.
- Проведен анализ существующих программ развития федерального и регионального уровней, на основе которых выявлены ключевые задачи, связанные с обеспечением устойчивого развития. На основе полученных результатов рассмотрены возможности использования проектов в области партисипаторных измерений, а также определены возможности их развития.
- Сопоставлены мировые и российские тенденции развития проектов партисипаторных измерений. Основываясь на них, а также на анализе возможностей решения ключевых задач устойчивого развития в России с помощью ИТ-проектов и вовлеченных в их участие граждан, определены возможности для развития направления партисипаторных измерений. Предложены рекомендации по каждому из возможных аспектов развития практик - целевому, уровневому, экономическому и технологическому.
Подводя итог рассмотрения российских ИТ-практик реализации подхода партисипаторных измерений и определения возможностей их развития и дальнейшего использования в качестве инструмента достижения устойчивого развития можно сделать следующие выводы. Во-первых, необходимо заметить, что направление для России не является абсолютно новым и были выявлены конкретные примеры реализации ИТ-проектов, направленных на достижения устойчивого развития, и граждане, а также другие категории готовы в них участвовать. Во-вторых, проекты имеют свои ключевые особенности, но при этом в некоторых направлениях следуют мировым тенденциям. В-третьих, они имеют определенный потенциал для развития как с точки зрения российских реалий, так и с точки зрения адаптации направлений мировых практик в области целей, уровней участия, технологий, а также подходов к финансированию проектов. Чтобы обеспечить все возможности развития, необходимо рассматривать различные механизмы поддержки данных практик. Обсуждаемые практики реализации ИТ-проектов с участием граждан для решения проблем устойчивого развития могут быть результативным инструментом в рамках достижения конкретных целей устойчивого развития, а также могут обеспечивать комплексный результат за счет, опять же, решения непосредственно самих проблем (узконаправленных) и, например, воспитания экологического мышления у граждан, что важно в контексте рассматриваемой проблемы.


Купить