Тема: ВНЕШНЕТОРГОВАЯ СТРАТЕГИЯ США НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВВ.
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава I. Теоретические основы формирования внешнеторговой стратегии государства....11
1.1. Классические и современные теории международной торговли…………….…11
1.2. Противостояние либерального и протекционистского направления в торговле. Дилемма «либерализм-протекционизм» в торговле
Глава II. Торговая политика США во второй половине XX в. и истоки формирования их современной торговой политики
2.1. Курс на либерализацию внешней торговли
2.2. Усиление протекционистских воззрений во внешнеторговой стратегии США в 1970-е гг. и стремление к либерализации в 1980-е гг.
Глава III. Торговая политика США на различных уровнях на рубеже XX-XXIвв.
3.1. Стратегия США в отношении многосторонней торговли на рубеже XX-XXIвв. (на примере ВТО)
3.2. Стратегия США на региональном уровне (на примере НАФТА)
3.3. Внешнеторговая стратегия США на двустороннем уровне. Торговые отношения с Россией 1991–2016 гг.
Заключение
Библиографический список
📖 Введение
В конце XXв. принципы рыночной экономики одержали победу над принципами командно–административной экономики ввиду коллапса системы социалистического мироустройства. Вследствие этого Соединенные Штаты Америки оказались единственным мировым лидером не только в экономике, но и в других сферах. Однако в начале XXIв. появилось мнение, что позиции Соединенных Штатов стали ослабевать ввиду увеличивающейся конкуренции со стороны развивающихся стран и замедления темпов экономического роста в США .
Тем не менее, США остаются мировым экономическим лидером и архитектором существующей системы мировой торговли. Любые изменения во внешнеторговой стратегии США могут отразиться на состоянии глобальной системы торговли. В то же время появление новых тенденций в международной торговле также способно повлиять на внешнеторговую стратегию США, что свидетельствует об их взаимосвязи.
Следует подчеркнуть, что внешнеторговая стратегия США представляет собой предмет активных дискуссий и политической борьбы. Несмотря на общую либеральную направленность торговой политики США, в Соединенных Штатах существуют и остаются крайне влиятельными протекционистские силы, склонные видеть в либерализации международной торговли угрозу не только для благосостояния страны, но и для международной стабильности. Внутри страны постоянно происходит столкновение протекционистских и либеральных сил. При формировании внешнеторговой стратегии администрация президента США, в ведении которой внешнеторговая политика находится с 1934 г., вынуждена принимать во внимание интересы этих групп.
Кроме того, в рассматриваемый период времени участникам многосторонних торговых переговоров удалось достичь компромисса относительно создания международного надгосударственного института, регулирующего вопросы многосторонней торговли, в чем Соединенные Штаты сыграли важнейшую роль. Появление Всемирной торговой организации (ВТО) стало олицетворением признания необходимости либерализации международной торговли. Однако в действительности эта либерализация протекала с некоторыми оговорками, которые имели явно протекционистскую направленность. Ввиду своеобразного противостояния либеральных и протекционистских принципов в торговых отношениях дальнейшее углубление международных торговых связей представляется маловероятным, о чем свидетельствует все еще не завершенный Дохийский раунд торговых переговоров в рамках ВТО.
На рубеже XX–XXIвв. США начали заключать двусторонние соглашения о свободной торговле, а также создавать региональные зоны свободной торговли, самой крупной из которых в настоящее время считается Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Хотя эти соглашения свидетельствуют о стремлении к либерализации торговых отношений, некоторые исследователи считают, что в этих соглашениях прослеживается дискриминация тех, кто в них не входит. Кроме того, ряд специалистов полагает, что либерализация международной торговли является скорее политическим проектом, нежели инструментом экономического процветания.
Изменения, происходившие во внешнеторговой стратегии США на рубеже XX-XXIвв., представляют большой научный интерес. Для исследования этих изменений автором была поставлена следующая цель: выявить основные особенности внешнеторговой стратегии США на рубеже XX-XXIвв. и выяснить степень реализованности данной стратегии в законодательной базе США.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:
1. проанализировать классические и современные теории международной торговли;
2. рассмотреть протекционизм и либерализм как главные концепции внешнеторговой политики;
3. проследить появление новых сторон во внешнеторговой стратегии США во второй половине XX в.;
4. проанализировать позицию США на Уругвайском раунде ГАТТ, в том числе позицию относительно создания ВТО;
5. оценить эффективность реализации стратегии внешней торговли США на многостороннем уровне (на примере ВТО) ;
6. рассмотреть реализацию внешнеторговой стратегии США на региональном уровне в рассматриваемый период(на примере НАФТА);
7. проследить реализацию внешнеторговой стратегии США на двустороннем уровне (на примере эволюции их торговых отношений с Россией в 1991–2016 гг.).
Объектом настоящего исследования является внешняя политика США в области международной торговли на рубеже XX–XXIвв.
Предметом настоящего исследования является либерализация внешнеторговой стратегии США в указанный период и ее имплементация на многостороннем, региональном и двустороннем уровне.
Хронологические рамки работы охватывают конец ХХ и начало XXI вв., однако мы были вынуждены обратиться и к более ранним периодам, поскольку истоки формирования рассматриваемой нами внешнеторговой стратегии США относятся еще к довоенной эпохе. Кроме того, некоторые теории международной торговли, актуальность которых для сегодняшней внешнеторговой политики США по-прежнему велика, были сформулированы задолго до начала рассматриваемого периода.
Методологическая основа исследования
При анализе теоретических основ формирования внешнеторговой стратегии мы использовали исторический метод, с помощью которого удалось проследить эволюцию теорий международной торговли и их связь с формированием государственной стратегии внешней торговли. При рассмотрении противостояния либеральной и протекционистской концепций внешней торговли был использован метод компаративного анализа. Кроме того, при определении положительных и отрицательных последствий применения протекционистских и либеральных мер мы опирались на структурно-функциональный подход.
При исследовании внешнеторговой стратегии США автором были выделены три уровня анализа, что свидетельствует о применении комплексного подхода. В данной работе были использованы методы системного анализа, а также ряд типологических методик.
Для реализации поставленной цели был проанализирован широкий спектр источников и литературы. При исследовании исторической основы формирования внешнеторговой стратегии США был проведен анализ ряда законодательных актов США, посвященных регулированию торговых отношений: Закона о взаимных торговых соглашениях 1934 г., Закона о расширении торговли 1962 г., Закона о торговой реформе 1974 г. и др. Официальные документы представителей администрации президентов Г. Трумэна, Д. Эйзенхауэра, Дж. Кеннеди и др. заслуживают отдельного внимания.
В основной части настоящего исследования среди источников важное место занимают отчеты президента США , посвященные итогам внешнеторговой деятельности Соединенных Штатов и формированию новой торговой повестки, доклады торгового представителя США, в которых представлены стратегические цели внешнеторговой деятельности Соединенных Штатов. Кроме того, особый интерес представил анализ торговых законов США: Всеобъемлющего закона о торговле и конкурентоспособности США 1988 г., Закон о торговле 2002 г., Закон о торговых приоритетах и отчетности в торговле 2015 г. и др. Для выявления особенностей внешнеторговой стратегии США на многостороннем уровне был осуществлен анализ официальных документов ВТО, в частности, финальных соглашений , заключенных в результате многосторонних торговых переговоров, а также докладов Секретариата ВТО и докладов правительства США, посвященных деятельности Соединенных Штатов в ВТО. Для анализа стратегии внешней торговой стратегии США в рамках НАФТА были рассмотрены отчеты торгового представителя США, посвященные результатам работы НАФТА и степени имплементации положений Соглашения. В этой связи нельзя не упомянуть о докладе Центра исследований Конгресса США, посвященному НАФТА и опубликованному в феврале 2017 г. Этот доклад содержит последствия деятельности НАФТА для каждой стороны Соглашения, а также спорные вопросы между Канадой, США и Мексикой. При исследовании торговых отношений с Россией были проанализированы двусторонние соглашения, а также законодательные инициативы сторон. Особого внимания заслуживает закон США от 2012 г., который предоставил России режим наибольшего благоприятствования в торговле, но одновременно включил акт Магнитского, который компенсировал действие поправки Джексона–Вэника, ограничивавшей развитие российско–американской торговли в течение долгого времени.
При анализе классических и современных теорий были использованы научные труды английских, американских, а также французских исследователей, причем как современных, так и ученых XVIII–XIXвв. (А. Смита, Д. Рикардо и др.) Кроме того, были изучены работы российских исследователей, посвященных анализу теоретических основ формирования внешнеторговой стратегии государства. Важное место среди этих работ заняла монография Минковой К. В. «Международная многосторонняя торговля от античности до ВТО», в которой представлен фундаментальный анализ развития системы мировой торговли. При анализе т.н. дилеммы «протекционизм–либерализм» были проанализированы работы как российских, так и зарубежных авторов. Более того, были представлены противоположные точки зрения относительно преимуществ и недостатков использования либеральных или протекционистских мер во внешней торговле.
При рассмотрении истории формирования внешнеторговой стратегии США с 1934 г. и реализации внешнеторговой стратегии на рубеже XX–XXIвв. были использованы научные труды американских исследователей. Необходимо упомянуть коллективную монографию американских ученых С. Кохена, Дж. ПолаиР. Блокера «FundamentalsofU.S. ForeignTradePolicy. Economics, Politics, LawsandIssues», которая представляет всеобъемлющий анализ американской торговой политики. Также заслуживает внимания работа Н. Чоурева «RemakingU.S. TradePolicy. FromProtectionismtoGlobalization», Э. Каплана «AmericanTradePolicy, 1923–1995», А. Дэстлера «AmericanTradePolitics» и др., в которых прослеживается эволюция взглядов американской элиты на внешнеторговую деятельность. Кроме того, в настоящей работе используются аналитические статьи мозговых центров и авторитетных изданий США и других стран, особое место среди которых занимают публикации ForeignAffairs, CouncilonForeignRelations, The Economist, The Quarterly Journal of Economics, Royal Institute of International Affairs, International Studies Quarterly и др. В российском научном дискурсе данный вопрос недостаточно исследован, однако журналах «США–Канада: экономика, политика, культура», «Международные отношения и мировая экономика», «Российский внешнеэкономический вестник» на протяжении ряда лет печатались материалы, освещающие некоторые аспекты настоящего исследования.
При оценке результатов деятельности США в НАФТА немаловажную роль сыграли материалы конференции по случаю двадцатилетия НАФТА, проведенной в 2014 г. в Стэндфорде, США. В результате этой конференции был выпущен сборник «NAFTA at 20. The North American Free Trade Agreement’s Achievements and Challenges» .Выступления спикеров данной конференции позволяют проследить изменения, которые привнесло НАФТА, а также насколько эти изменения далеки от ожидаемых результатов.
При рассмотрении развития российско-американских торговых отношений в 1991–2016 гг. помимо анализа работ американских исследователей и журналистов особое внимание также уделялось публикациям российских специалистов в данной области. Так, особую важность представили статьи Давыдова А. Ю. «Российско-американские торгово-экономические связи: потенциал «перезагрузки» и «Проблемы и ограничения российско-американских экономических отношений» в журнале «США–Канада: экономика, политика, культура».
Научная новизна
Зачастую анализ внешнеторговой стратегии США сводится к рассмотрению формирования торговой политики США на государственном уровне с учетом позиций общественных групп давления, а также внешнеторговой деятельности США на многостороннем уровне, т.е. в рамках ГАТТ/ВТО. Настоящее исследование представляет комплексный анализ внешнеторговой стратегии США на всех уровнях развития торговых отношений. Наряду с этим данная работа содержит анализ теоретических основ формирования внешнеторговой политики, в том числе либерального и протекционистского направления в торговле, что позволило определить концептуальное наполнение внешнеторговой стратегии США.
Анализ стратегии США в торговле с Россией был апробирован в статье «Российско–американские торговые отношения 1991–2016 гг.» в соавторстве с К.В. Минковой.
Кроме того, представляется необходимым упомянуть, что автор настоящего исследования проходила стажировку в университете SciencesPoво Франции, где прослушала курс по экономической истории. В рамках данного курса были изучены вопросы теорий международной торговли, а также отдельный блок этого курса был посвящен формированию внешнеэкономической политики США, где особое внимание было уделено внешнеторговой стратегии США.
Специфика проблемы и ее многоплановость обусловили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.
✅ Заключение
Проведенный анализ позволяет нам сделать следующие выводы.
При формировании стратегии внешней торговли классические и современные теории международной торговли продолжают демонстрировать свою релевантность. Их обилие доказывает, что торговля остается актуальной сферой международных экономических отношений. Рассмотрение теорий международной торговли в совокупности с анализом протекционистских и либеральных идей в торговле позволили определить принципы формирования внешнеторговой стратегии.
Исследование показало, что несмотря на кажущийся антагонизм протекционизма и либерализма в торговле, эти тенденции могут сосуществовать во внешнеторговой стратегии государства. Этот тезис наглядно иллюстрирует внешнеторговая политика США с 1934 г.
При рассмотрении исторической основы формирования внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов выяснилось, что во второй половине XX в. зародились черты, которые продолжали проявляться во внешнеторговой стратегии США в рассматриваемый период. Кроме того, нам удалось определить, что Законом о взаимных торговых соглашениях 1934 г. США начали политику по ликвидации барьеров для торговли. Стратегическая задача по либерализации международной торговли была обусловлена экономическим положением США и состоянием мировой экономики на тот период времени. После окончания Второй мировой войны внешнеторговая стратегия США дополнилась идеологической составляющей. Так, политика либерализации системы мировой торговли становилась альтернативой социалистического типа мирового экономического развития. Кроме того, при анализе внешнеторговой деятельности США мы выяснили, что стратегия по реализации принципов свободной торговли стала своеобразным залогом лидерства США не только в мировой экономике, но и в политической сфере.
Проанализировав торговую политику США во второй половине XX в., мы пришли к выводу, что исполнительная власть США, несмотря на свою приверженность принципам свободной торговли, сталкивалась с влиятельными протекционистскими настроениями в Конгрессе, который использовали различные группы давления для лоббирования своих интересов. Эти группы давления представляли те отрасли экономики США, которые традиционно придерживались протекционистской позиции, а также различные общественные движения. Нам удалось определить, что общественные группы и представители отраслей американской экономики зачастую меняли свою позицию относительно проведения протекционистской/либеральной торговой политики под влиянием обстоятельств. При разработке внешнеторговой стратегии США администрация президента не могла не учитывать настроения этих групп. Таким образом, мы пришли к выводу, что торговая политика США в целом отвечала целям либерализации международной торговли, однако при этом содержала различные оговорки, позволявшие вводить ограничительные меры для защиты национальных производителей и групп населения, которые могли пострадать в условиях открытых рынков и увеличивающейся конкуренции. Поэтому нередко внешнеторговую стратегию США характеризовали как стратегию «селективного протекционизма» , которая подразумевала введение возможных ограничений по отношению к определенным категориям иностранного импорта, что «развязывало руки» американскому правительству и критиковалось торговыми партнерами США. Использование этих торговых ограничений зачастую объяснялось необходимостью обеспечения национальной безопасности и защиты национальных интересов.
Исследование показало, что на рубежеXX–XXIвв. внешнеторговая стратегия США сохранила эту особенность. Более того, мы пришли к выводу, что при реализации внешнеторговой стратегии на многостороннем, региональном и двустороннем уровне Соединенные Штаты все чаще настаивали на соблюдении принципов не либеральной, а справедливой торговли, что легитимизировало применение Соединенными Штатами механизмов для защиты собственного рынка.
При анализе внешнеторговой стратегии США на многостороннем уровне и при оценке эффективности реализации этой стратегии на данном уровне мы выяснили, что Соединенные Штаты добились значительных результатов. В 1994 г. завершился Уругвайский раунд многосторонних переговоров в рамках ГАТТ, вследствие которого тарифные барьеры сократились более, чем на 35%, были ликвидированы многочисленные нетарифные барьеры, были регламентированы правила торговли услугами и обеспечения защиты интеллектуальной собственности; по результатам этого раунда была создана Всемирная торговая организация, которая стала более эффективным институтом регулирования вопросов международной торговли и своеобразным гарантом лидерства США в системе мировой торговли. Эти результаты, безусловно, соответствовали главным стратегическим целям США, заключавшимся в устранении торговых барьеров для продвижения американского экспорта и, следовательно, в облегчении доступа США на иностранные рынки. Однако нам удалось выяснить, что не все цели внешнеторговой стратегии США на многостороннем уровне оказались реализованными. Свидетельством этому является незавершенность Дохийского раунда переговоров в рамках ВТО. Нерешенными остаются вопросы по обеспечению транспарентности в проведении торговой политики, окончательному отказу от введения ограничительных механизмов, соблюдению прав рабочих и разработке унифицированных экологических стандартов в торговле. Несмотря на это, за рассматриваемый период Соединенные Штаты продемонстрировали рост экономических показателей, укрепили торговые и инвестиционные связи со своими партнерами и продолжают сохранять лидерские позиции в системе мировой торговле. Однако при анализе внешнеторговой концепции президента США Д. Трампа мы пришли к выводу, что дальнейшее развитие многостороннего подхода в торговле находится под угрозой исчезновения.
Исследование показало, что на региональном уровне стратегические цели США во внешней торговле схожи с целями, поставленными на многостороннем уровне. В 1994 г. Соединенным Штатам совместно с Канадой и Мексикой удалось создать самую крупную зону свободной торговли в мире – Североамериканское соглашение о свободной торговле. Правительство США поставило перед собой цель объединить рынки трех стран посредством ликвидации торговых барьеров, регламентировать правила торговли услугами, ввести унифицированные нормы по обеспечению прав рабочих и защите окружающей среды. Нам удалось определить, что Соединенным Штатам удалось достичь поставленных целей, однако эффект от создания НАФТА оказался значительно слабее, нежели предсказывали официальные лица США. Кроме того, при анализе внешнеторговой стратегии США в отношении НАФТА мы пришли к выводу, что создание НАФТА было продиктовано, прежде всего, внешнеполитическими целями, нежели экономическими.
При анализе реализации внешнеторговой стратегии США на двустороннем уровне на примере развития торговых отношений с Россией мы выяснили, что Соединенные Штаты придерживались цели по обеспечению доступа на рынок своего торгового партнера. Нам удалось определить, что торговые отношения между США и Россией имеют собственную специфику. После окончания «холодной войны» Соединенные Штаты сделали ставку на интеграцию России в систему мировой торговли и углубление двусторонних торговых отношений. Однако нам удалось выяснить, что в процессе реализации данных целей постоянно прослеживались «возвраты» к исходному состоянию торговых отношений двух стран. Так, их развитие существенно тормозилось поправкой Джексона-Вэника к Закону о торговой реформе США 1974 г. В 2012 г. – на момент вступления России в ВТО – поправка была отменена, но ее заменили т.н. «законом Магнитского». Кроме того, мы пришли к выводу, что, несмотря на обоюдную заинтересованность и очевидную необходимость во взаимных торговых отношениях, торговые связи между Россией и США далеки от максимума своей потенциальной активности. Мы определили, что это обусловлено сильной зависимостью российско-американских торговых отношений от политической и экономической конъюнктуры .
Исследование показало, что основные особенности внешнеторговой стратегии США на рубеже XX–XXI вв. заключаются в следующем:
1. Либерализация международной торговли была направлена на обеспечение доступа США на иностранные рынки и представлялась инструментом внешней политики;
2. Политика ликвидации торговых барьеров осуществлялась с некоторыми оговорками, которые обеспечивали защиту американского рынка и соответствовали скорее принципам справедливой торговли.
3. Соединенные Штаты часто предпринимали односторонние меры, зачастую противоречившие их изначальным намерениям и нормам ВТО. Эти действия были обусловлены влиянием протекционистских настроений и оправдывались необходимостью защиты национальных интересов.
Подводя итог, необходимо отметить, что благодаря реализации бóльшей части поставленных стратегических целей во внешней торговле Соединенные Штаты продолжают сохранять лидерские позиции в системе мировой торговли и играть роль мирового «торгового полицейского». Однако при рассмотрении внешнеторговой стратегии новой администрации США мы пришли к выводу, что Соединенные Штаты Америки начинают ставить под сомнение способность либерализации международной торговли служить залогом экономического роста.



