
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Правовое регулирование отношений государственно-частного партнерства в сфере энергетики

Работа №	132797
Тип работы	Магистерская диссертация
Предмет	юриспруденция
Объем работы	76
Год сдачи	2017
Стоимость	4940 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	10

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...…...3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГЧП………………………………………………...………8
§ 1. Определение и признаки ГЧП………………………….………………8
§ 2. Формы ГЧП………………………….……………………..……………20
ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СОГЛАШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГЧП……...31
§ 1. Соглашение о ГЧП…
§ 2. Концессионное соглашение и СРП
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ СОГЛАШЕНИЙ О ГЧП И КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В ЭНЕРГЕТИКЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Введение

Энергетическая инфраструктура современной России, по мнению многих специалистов как из сферы энергетического права, так и не связанных с юриспруденцией, находится в ветхом состоянии и нуждается в обновлении. При этом традиционно в течение советского и постперестроечного периода российской истории такого рода проекты реализовывались с привлечением исключительно бюджетных средств и в рамках государственного заказа, за исключением редких локальных объектов. В настоящее же время в связи с неблагоприятной экономической ситуацией и растущей частной инициативой в данной сфере все большее значение приобретают механизмы государственно-частного партнерства (далее – «ГЧП»).
Целью данной работы является юридический сравнительный анализ механизмов ГЧП, применимых для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов энергетики, выявление их преимуществ и недостатков, а также формулирование рекомендаций, направленных на улучшение правового регулирования ГЧП в области энергетики. Для достижения названной цели будут выполнены следующие задачи:
– формулирование понятия ГЧП и выделение форм соглашений в области ГЧП с учетом законодательства, практики (как судебной, так и практики заключения различных соглашений в области ГЧП), доктрины и зарубежного опыта;
– определение правовой природы различных соглашений в области ГЧП и круга правовых актов, регулирующих отношения сторон таких соглашений;
–выявление специфических особенностей ГЧП в энергетике, отличающих его от ГЧП в иных отраслях, анализ обусловленных этими особенностями проблем;
– формулирование рекомендаций, направленных на разрешение выявленных проблем в правовом регулировании и (или) практике.
Следует отметить, что органы государственной власти подчеркивают значимость ГЧП в основополагающих документах стратегического планирования. Так, в Энергетической стратегии России до 2030 года прямо отмечается, что прямое экономическое участие государства в модернизации энергетики должно сменяться кооперацией в рамках ГЧП, а монопольно государственной следует оставить лишь регулирующую функцию. Более того, ГЧП в Стратегии именуется «частно-государственным», что лишний раз подчеркивает стремление государства отойти от сложившейся концепции бюджетного финансирования в строительстве объектов энергетики.
При этом актуальность механизмов ГЧП в вопросах энергетической инфраструктуры не только декларируется государством, поскольку объекты электрической энергетики, а также коммунальная инфраструктура и трубопроводный транспорт включены в перечень объектов концессионного соглашения еще с 2005 года. Большинство аналогичных объектов (помимо коммунальной инфраструктуры) закреплено также Федеральным законом «О ГЧП».
Интерес к ГЧП в энергетической инфраструктуре проявляется и частными инвесторами, так как участие государства в проекте позволяет повысить его коммерческую привлекательность (за счет софинансирования проекта партнерами и финансирующими лицами) и гарантировать стабильность в его реализации.
Необходимо обратить внимание на то, что объекты энергетической инфраструктуры имеют определенные особенности, так как играют ключевую роль в обеспечении экономической безопасности и обороноспособности государства, что подчеркивается в вышеупомянутой Энергетической стратегии. В связи с этим наиболее применимым механизмом ГЧП в отношении энергетических объектов (и единственно возможным применительно к коммунальной инфраструктуре) признается концессионное соглашение, поскольку п. 1 ст. 3 соответствующего ФЗ не предусматривает передачу права собственности частному партнеру (концессионеру) и, тем самым, не допускает возникновение зависимости работы энергетики в каком-либо регионе или населенном пункте от воли частного собственника. Такой вывод подтверждается и ФЗ «О ГЧП», так как данный закон, предусматривающий передачу права собственности частному партнеру, не содержит в перечне объектов коммунальную инфраструктуру.
Несмотря на то, что законодательная база для модернизации энергетики с помощью ГЧП создана, что повысило интерес к данной сфере как публично-правовых образований, так и частных инвесторов, действительно крупных соглашений, серьезно повлиявших на состояние сектора, крайне немного. Большинство реализуемых с помощью ГЧП проектов в стране относятся именно к сфере энергетики и коммунальной инфраструктуры (более 1000 проектов против 81 в транспорте и 222 в социальной сфере), однако, например, первый в России электроэнергетический объект регионального масштаба был построен в рамках партнерства лишь к декабрю 2015 года. Чаще всего речь идет о привлечении частных инвестиций в небольшие муниципальные проекты, тогда как заинтересованность в партнерстве подчеркивается на всех уровнях, включая федеральный.
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что одной из причин относительно малой распространенности проектов ГЧП и осторожного отношения к ним со стороны инвесторов являются именно законодательные трудности. Ключевой из таких трудностей является необходимость вовлечения публичных финансов в реализацию большинства проектов, которая сопряжена с обязательным соблюдением бюджетного законодательства публичным партнером. При этом риски невозможности доведения соответствующих бюджетных ассигнований до органов власти, участвующих в соглашении на стороне публичного партнера, ложатся и на частного партнера. Кроме того, опасения инвесторов вызывает и необходимость соблюдения конкурсных процедур при заключении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, нарушение которых может повлечь невозможность возврата инвестированных денежных средств, по меньшей мере, в части.
Кроме того, законодательство о ГЧП стремительно изменяется, что подтверждается вновь внесенной главой 4 ФЗ «О концессионных соглашениях» относительно специфики соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Соответствующие изменения обусловлены тем, что устаревшая коммунальная инфраструктура нуждается в оперативном обновлении в целях обеспечения комфортного проживания населения. Вышеизложенное подтверждает актуальность исследования правового регулирования ГЧП в сфере энергетики.
Что касается новизны выбранной тематики исследования, необходимо отметить, что в юридической литературе неоднократно исследовались понятие ГЧП, правовая природа и разновидности соглашений о ГЧП и многие другие аспекты. Ряд монографий и публикаций по этой тематике был использован при подготовке данной работы. Несмотря на это, как вследствие стремительного реформирования законодательства, так и по причине неоднозначности правовой природы соглашений многие проблемы ГЧП остается нерешенными и вызывают сложности и у партнеров-сторон соглашений, и в юридическом сообществе.
Вместе с тем, уникальные черты, присущие лишь механизмам ГЧП в энергетическом секторе, не подвергались комплексному анализу в юридической литературе. Это является упущением, так как существует немало специфических признаков, заслуживающих обсуждения. Они относятся и к порядку проведения конкурса на заключение соглашения, и к гарантиям доходности инвестированного капитала (что обусловлено осуществлением инвестором деятельности по регулируемым тарифам), и к распределению прав на передаваемые инвестору объекты.
Однако прежде чем переходить к рассмотрению таких признаков, необходимо подробно проанализировать само понятие ГЧП, которое, по меньшей мере, в законодательстве подверглось в последние годы значительному изменению.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

Подводя итог, необходимо отметить, что выбранная законодателем модель регулирования ГЧП расходится со сложившимися в мире традициями и доктринальными представлениями, поскольку приводит к тому, что соглашение о ГЧП рассматривается как самостоятельная договорная конструкция, а не собирательное понятие, объединяющее различные формы ГЧП. Это создает определенные практические проблемы для ГЧП в сфере энергетики, так как отсутствуют общие правила, применимые ко всем их формам, а реализация проектов в отношении объектов коммунальной энергетической инфраструктуры становится возможной лишь путем заключения концессионных соглашений. Кроме того, даже все допустимые в соответствии с законодательством формы ГЧП в совокупности не позволяют охватить существующие в практике модели ГЧП. Разумеется, в отношении не урегулированных законодательством моделей партнерства возможно заключение непоименованных договоров по правилам ГК РФ, однако это не обеспечит частным партнерам тех гарантий, которые пре-доставляются законодательством о ГЧП. Поэтому представляется, что законодательство о ГЧП нуждается, в первую очередь, в развитии с системной точки зрения и расширении круга возможных моделей построения отношений, по меньшей мере, допускающих лишь строительство объекта соглашения частным партнером без его эксплуатации и (или) технического обслуживания (модель BOT).
Кроме того, критической оценки заслуживает выбранный законодателем путь специального регулирования концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры. Остаются неясными причины, по которым такие проекты могут структурироваться только путем заключения концессионных соглашений, так как масса ограничений права собственности частного партнера в ГЧП (такие, как регистрация обязательств частного партнера в ЕГРН, наделение этих обязательств свойством следования и невозможность передачи объекта ГЧП в залог кому-либо, кроме финансирующего лица) и возможность установления обязанности передать это право публичному партнеру исключают риски, связанные с обеспечением функционирования коммунальных систем. Более того, особый режим концессионных соглашений в отношении коммунальных систем не распространяется на объекты электроэнергетики, которые являются не менее значимыми для населения, чем водоснабжение и теплоснабжение. Для обеспечения единообразия и системности регулирования законодателю следовало бы распространить особый режим на все проекты ГЧП в сфере энергетики, связанные с осуществлением деятельности частным партнером по регулируемым тарифам, а не только концессионные соглашения в сфере коммунальной энергетической инфраструктуры. Более того, правила данного особого режима, допускающие передачу частному партнеру недвижимого имущества, право на которое не зарегистрировано, следует исключить, так как в перспективе они несут значительные риски, а не улучшают положение сторон соглашения.
Наряду с изложенным, в совершенствовании нуждается система бюджетного финансирования при исполнении концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, поскольку существующее регулирование позволяет публичному партнеру освободиться от осуществления платежей даже при наличии гражданско-правовых оснований для них. Более того, условия о плате публичного партнера, не сопровождающиеся соответствующими нормативно-правовыми актами по бюджетному законодательству, могут быть признаны недействительными по требованию самого публичного партнера. Представляется, что для повышения привлекательности ГЧП и действительно эффективного распределения рисков законодателю следует исключить подобные риски, прямо указав в бюджетном законодательстве, что соглашение о ГЧП или концессионное соглашение сами по себе являются достаточным основанием для предоставления субсидий. Необходимо также ввести такие принципы регулирования ГЧП, которые не позволят нарушениям в сфере бюджетного планирования влиять на действительность соглашения.
Также законодателю следовало бы обеспечить более эффективное регулирование, касающееся порядка заключения соглашений, в частности, установить возможность возмещения расходов разработчика предложения о заключении концессионного соглашения или соглашения о ГЧП, не выигравшего кон-курс, как это сделано во многих других юрисдикциях. В то же время, публичным партнерам следует предоставить большую свободу в регулировании условий конкурса, если такие условия не направлены на злоупотребление конкуренцией путем сужения возможного круга участников до 1 лица, так как каждый проект ГЧП по-своему уникален и требует различных навыков и различной квалификации частного партнера.
В целом подход антимонопольных органов к соглашениям в сфере ГЧП является достаточно консервативным, что подтверждается признанием многих условий конкурсов ограничивающими круг участников. Кроме того несоответствующими закону признаются условия о плате концедента (публичного партнера), позволяющие компенсировать все расходы частного партнера на создание и эксплуатацию объекта соглашения. Плата концедента является наиболее важной для структурирования проектов в сфере энергетики, где недостаточность доходов от оказания услуг по регулируемым тарифам для компенсации расходов на создание и эксплуатацию объекта соглашения покрывается именно за счет платы концедента. Необходимо обеспечить такое законодательное регулирование, которое исключит подобное формальное отношение и не позволит признавать не соответствующими законодательству такие условия о плате концедента, которые обеспечат полное финансирование создания и эксплуатации объекта соглашения, если в дальнейшем доходы от оказания услуг с использованием объекта соглашения будут перечисляться частным партнером в бюджет.
При этом нельзя не отметить, что в целом вектор развития законодательства о ГЧП является скорее позитивным, и последние реформы законодательства повысили привлекательность проектов ГЧП, в особенности, в сфере энергетики. Так, само по себе принятие ФЗ «О ГЧП» нивелировало риски признания соглашений недействительными по причине их несоответствия федеральному законодательству. Введение в ФЗ «О концессионных соглашениях» универ-сальной возможности предусматривать концессионную плату (ранее она была возможной лишь в соглашениях в отношении коммунальной инфраструктуры) и возможности заключения соглашений на основании частной инициативы позволили структурировать проекты более индивидуально, учитывая особенности каждого конкретного объекта и экономические реалии региона, в котором реализуется проект. Принятие специальной главы ФЗ «О концессионных соглашениях», посвященной объектам коммунальной энергетической инфраструктуры, явным образом выразило намерение законодателя предоставить частным партнерам в таких проектах особые гарантии, учитывающие важность энергетической инфраструктуры для жизни населения.
Вместе с тем, законодательство о ГЧП как в общем, так и в сфере энергетики, нуждается в дальнейшем реформировании, поскольку сами по себе проекты по обновлению энергетической инфраструктуры являются экономически непривлекательными.

Литература

1. Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами [Электронный ресурс] : Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2285 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. –1994. –№ 1. –Ст. 3. –СПС «КонсультантПлюс».
2. Модельный закон о публично-частном партнерстве [Электронный ресурс] // Принят в г. Санкт-Петербурге 28 ноября 2014 г. Постановлением 41-9 на 41-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. – СПС «КонсультантПлюс».
3.О безопасности гидротехнических сооружений [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –1997. –№ 30. –Ст. 3598.–(в ред. от 3 июля 2016 г.).– СПС «КонсультантПлюс».
4Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 977 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2009. –№ 49 (ч. II). –Ст. 5978. –(в ред. от 17 фев.2017 г.).– СПС «КонсультантПлюс».
5.Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1490 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2016. –№ 2 (ч. I). – СПС «КонсультантПлюс».
6.Об отнесении контрактов жизненного цикла к государственным (муниципальным) контрактам; о необходимости проектирования в случае заключения контракта жизненного цикла при строительстве автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений [Электронный ресурс] : Письмо Минэкономразвития России от 10 декабря 2014 г. № Д28и-2797 // СПС «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций и перечней пилотных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры, координацию реализации которых осуществляют Минэкономразвития России и Минрегион России [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2011 г. № 1493-р // Собр. законодательства Рос. Федерации.– 2011.– № 35.– Ст. 5117.–(в ред. от 9 июля 2015 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
8.Об электроэнергетике [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.–2003. –№ 13. –Ст. 1177. –(в ред. от 9 янв.2017 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
9. Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 48. – Ст. 5836. – СПС «КонсультантПлюс».
10.О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» [Электронный ресурс] : постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 // Российская газета. –2008. –№ 28. –СПС «КонсультантПлюс».
11. О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 2014 г. № 265-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2014. –№ 30 (ч. I). –Ст. 4266. –(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
12. О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс] : федер. закон от 3 июля 2016 г. № 275-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2016. –№ 27 (ч. I). –Ст. 4208. –СПС «КонсультантПлюс».
13. О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водо-отведения [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2013. –№ 20. –Ст. 2500. –(в ред. от 24 янв. 2017 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
14. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.– 2015.– № 29 (ч. I).– Ст. 4350.–(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
15.О защите конкуренции [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2006. –№ 136 (ч. I). –Ст. 3434. –(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
16.О концессионных соглашениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.– 2005.– № 30 (ч. II).– Ст. 3126.–(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
17.О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс] : федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2013. –№ 14. –Ст. 1652. –(в ред. от 28 мар. 2017 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
18. О недрах [Электронный ресурс] : закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –1995. –№ 10. –Ст. 823. –(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
19.О несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2002. –№ 43. –Ст. 4190. –(в ред. от 3 июля2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
20.О промышленной политике в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. –№ 1 (ч. I). –Ст. 41. –(в ред. от 3 июля 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
21.О свободном порте Владивосток [Электронный ресурс] : федер. закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2015. –№ 29 (ч. I). –Ст. 4338. –(в ред. от 7 мар.2017 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
22.О соглашениях о разделе продукции [Электронный ресурс] : федер. закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –1996. –№ 1. –Ст. 18. –(в ред. от 5 апр. 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
23. О теплоснабжении [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2010. –№ 31. –Ст. 4159.–(в ред. от 19 дек. 2016 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
24. О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1299 // Собр. законодательства Рос. Феде-рации. –2014. –№ 50. –Ст. 7088. –СПС «КонсультантПлюс».
25. О ценообразовании в сфере теплоснабжения [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2012. –№ 44. –Ст. 6022. –(в ред. от 24 янв. 2017 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
§2. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации
26. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах [Электронный ресурс] : закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100 // Санкт-Петербургские ведомости.– 2006.– № 244.–(в ред. от 26 ноября 2015 г.). –СПС «КонсультантПлюс».
27. О признании утратившими силу областного закона «Об участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах» и отдельных положений законодательных актов Ленинградской области [Электронный ресурс] : закон Ленинградской области от 10 мая 2016 г. № 33-оз // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. –2016. –СПС «КонсультантПлюс».
§3. Материалы судебной и административной практики
28.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 июня 2011 г. по делу № А26-7240/2010[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
29.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26 августа 2011 г. по делу № А13-12057/2010 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
30. Постановление ФАС Уральского округа от 17 октября 2011 г. № Ф09-6428/11 по делу № А50-2634/2011[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
31.Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 7августа 2012 г. по делу № А33-13677/2011[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
32.Постановление ФАС Центрального округа от 25 декабря 2012 г. по делу № А62-3685/2012 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
33.Определение Верховного Суда РФ от 30 июля 2013 № 4-КГ13-24 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
34.Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17 февраля 2014 г. № Ф03-7251/2013 по делу № А24-2117/2013 [Электронный ресурс]// СПС «КонсультантПлюс».
35.Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2015 г.№ 301-КГ15-89 по делу № А43-29252/2013[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
36.Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 июня 2015 г. № Ф01-2196/2015 по делу № А43-1004/2014[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
37.Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 октября 2015 г. № Ф04-24016/2015 по делу № А46-14918/2014 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
38.Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2015 г.№ 301-КГ14-1745 по делу № А43-1004/2014 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
39.Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 января 2016 г. № Ф04-29084/2015 по делу № А45-8307/2015[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
40.Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2016 г. № Ф04-28894/2015 по делу № А45-7720/2015[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
41.Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 апреля 2016 г. № Ф09-3880/16 по делу № А71-7057/2015 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
42.Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 6 июля 2016 года[Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
43.Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2016 г. № 308-ЭС16-14009 по делу № А63-7962/2013 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
44.Определение Верховного Суда РФ от 8 декабря 2016 № 303-ЭС16-16486 по делу № А73-14459/2015 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс».
45. Решение ФАС России от 31 января 2017 года № Т-7/17 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Южно-уральская дирекция автодороги» на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров [Электронный ресурс].–Режим доступа: https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId= 14515848&lotId=14516246&prevPageN=1.
§4. Специальная литература
46. Абуров, А. Е., Иванова, Ж. Б. Государство и бизнес: сотрудничество или конкуренция?/ А. Е. Абуров, Ж. Б. Иванова // Конкурентное право. –2014. –№ 2. –С. 2-5.
47. Алиев, Т. Т. Отграничение непоименованных договоров от смешанных до-говоров / Т. Т. Алиев // Юрист. –2016. –№ 9. –С. 20-22.
48.Алмаева, Ю. О., Токарева, К. Г. Проблемы определения предмета агентского договора / Ю. О. Алмаева, К. Г. Токарева // Юрист. –2014. –№ 15. –С. 19-22.
49. Антонова, Н. А. Разграничение полномочий между Федерацией и субъекта-ми РФ в сфере регулирования местного самоуправления / Н. А. Антонова // Конституционное и муниципальное право. –2015. –№4. –С. 64-67.
50.Ахмедов, А. Я. Квалификация договора, предусматривающего пользование конструктивным элементом здания / А. Я. Ахмедов // Юрист. –2014. –№ 8. –С. 24-28.
51. Барков, А. В., Серова, О. А. Государственно-частное партнерство на рынке социальных услуг в свете развития социального предпринимательства: проблемы гармонизации правового регулирования / А. В. Барков, О. А. Серова // Вест-ник Пермского университета. Юридические науки. –2016. –№ 3. –С. 268-280.
52. Бевзенко, Р. С. Принципиальные положения статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации прав на имущество / Р. С. Бевзенко // За-кон. –2015. –№ 4. –С. 29-38.
53.Белицкая, А. В. Государственно-частное партнерство как альтернатива контрактной системе/ А. В. Белицкая // Юрист. –2014. –№ 5. –С. 33-37.
54.Будникова, Ю. Е. Основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений / Ю. Е. Будникова // Юридический мир. –2012. –№ 11. –С. 13-15.
55.Буслаева, Л. М. Правовая природа соглашения о разделе продукции как инвестиционного договора / Л. М. Буслаева // Юридический мир. –2013. –№ 8. –С. 32-35.
56. Винницкий, А. В. Публичная собственность: монография / А. В, Винницкий. –М. : Статут, 2013. – 732 с.
57. Городов, О. А. Понятие, элементы и отраслевая принадлежность концессионного соглашения по праву России / О. А. Городов // Известия вузов. Правоведение.– 2011.– №6.–С. 67-78.
58. Гражданское право: Учебник: в 2 т. Т. 1 / О. Г. Алексеева [и др.];под ред. Б. М. Гонгало; М. : Статут, 2016.– 511 с.
59.Гринев, В.П. Особенности закупки инновационной и высокотехнологичной продукции в рамках контрактной системы / В. П. Гринев // Право и экономика.– 2014.– №10.–С. 14-20.
60. Гриценко, Е. В. Конституционные основы и правовые формы привлечения частных субъектов к решению муниципальных задач в России в сравнительной перспективе / Е. В. Гриценко // Закон. –2013. –№ 2. –С. 113-128.
61.Громова, Е. А. Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах: монография / Е. А. Громова.–М. : Юстицинформ, 2015. – 216 с.
62. Жмулина, Д. А. Система российского законодательства о публично-частном партнерстве / Д. А. Жмулина // Юрист. –2015. –№ 7. –С. 22-27.
63.Игнатьева, И. А. Проблемы определения существенных условий лицензии на пользование недрами / И. А. Игнатьева // Бизнес, Менеджмент и Право. –2016. –№ 1-2. –С. 63-69.
64.Истомин, В. Г. Государственно-частное и муниципально-частное партнерство: характеристика возникающих отношений в контексте развития правового регулирования / В. Г. Истомин // Конкурентное право. –2016. –№ 2. –С. 44-48.
65.Карапетов, А.Г., Савельев, А.И. Свобода договора и ее пределы: в 2 т. Т. 2: Пределы свободы определения условий договора в зарубежном и российском праве/ А. Г. Карапетов, А. И. Савельев. М. : Статут, 2012. – 453 с.
66.Качкин, Д. В., Репин, Р. Р. Соглашение о государственно-частном партнерстве как гражданско-правовой договор / Д. В. Качкин, Р. Р. Репин// Закон. –2015. –№ 10. –С. 147-156.
67. Кашанин, А. В. Кауза гражданско-правового договора как выражение его сущности[Электронный ресурс] / А. В. Кашанин // Журнал российского права. –2001. –№ 4. –СПС «КонсультантПлюс».
68. Килинкаров, В. В. Актуальные вопросы разрешения споров в сфере публично-частного партнерства / В. В. Килинкаров // Закон.– 2015.– №2.–С. 173-195.
69. Комментарий к Федеральному закону «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[Электронный ресурс] / Е.В. Гриценко[и др.]; под ред. В. Ф. Попондопуло, В. В Килинкарова ; М. : Инфотропик Медиа, 2016. –352 c.
70.Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[Электронный ресурс] / И. О. Антропцева [и др.]–Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016. –СПС «КонсультантПлюс».
71. Кондратьева, У. Д. Правовые риски государственно-частного партнерства в современной России / У. Д. Кондратьева // Современное право. –2015. –№ 9. –С. 44-48.
72.Леонтьев, С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс]/ С. Е. Леонтьев. –Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013. СПС «КонсультантПлюс».
73.Лисица, В. Н. Инвестиционное право/ В. Н. Лисица.–Новосибирск : М-во образования и науки РФ; Новосибирский нац. исслед. гос. ун-т, 2015. –568 с. 74. Лосев, В. В. Понятие государственно-частного партнерства и отграничение его от смежных явлений / В. В. Лосев // Юрист. –2016. –№ 13. –С. 14-18.
75.Мельник, Т.Е. Государственно-частное партнерство в области физической культуры и спорта/ Т. Е. Мельник // Журнал российского права. –2016. –№ 12. –С. 133-141.
76.Митина И., Скрябина М. Есть ли КЖЦ в России? / И. Митина, М. Скрябина // ЭЖ-Юрист. –2015. –№ 17. –С. 10.
77.Огнев, В.Н. Понятие, сущность и виды субдоговоров в сфере оборота исключительных прав / В. Н. Огнев // Цивилист. –2012. –№ 3. –С. 56-66.
78. Поветкина, Н. А. Финансовая устойчивость Российской Федерации. Правовая доктрина и практика обеспечения: монография / Н. А. Поветкина; под ред. И. И. Кучерова. М. : ИЗИСП, КОНТРАКТ, 2016. – 344 с.
79. Попов, М. С. Пути совершенствования правового обеспечения структурирования инфраструктурных проектов / М. С. Попов // Предпринимательское право. – 2016. – № 4. – С. 44-50.
80. Попондопуло, В.Ф. Инвестиционная деятельность: правовые формы осуществления, публичной организации и защиты / В. Ф. Попондопуло // Юрист. – 2013. – № 19. – С. 15-23.
81.Попондопуло, В.Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые формы / В. Ф. Попондопуло // Арбитражные споры. – 2014. – № 2. – С. 81-100.
82. Практика рассмотрения коммерческих споров: Анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (выпуск 14)[Электронный ресурс] / Л.В. Кузнецова, [и др.] ;под ред. Л.А. Новоселовой, М.А. Рожковой; М. : Статут, 2011. – 182 с.
83. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты/ С.А. Белов[и др.] ;под ред. В. Ф. Попондопуло, Н. А. Шевелевой ; М. : Инфотропик Медиа, 2015. – 528 с.
84. Рачков, И. В., Сорокина, А. А. Белые пятна в Федеральном законе «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс]/ И. В. Рачков, А. А. Сорокина // Закон. –2007. –№ 4. –СПС «КонсультантПлюс».
85. Рачков, И. В., Сорокина, А. А. Новое в правовом регулировании концессий в транспортном секторе / И. В. Рачков, А. А. Сорокина // Закон.– 2008.– № 7. –68-82.
86.Романова, В. В. Энергетический правопорядок: текущее состояние и проблемные аспекты / В. В. Романова // Российская юстиция. –2015. –№ 5. –С. 12-15.
87. Саидов, З. А. Государственно-частное партнерство в механизме административно-правового регулирования экономики / З. А. Саидов // Российская юстиция. –2015. –№ 9. –С. 46-51.
88.Самоловов, Д. А. Отношения государственно-частного партнерства в Российской Федерации: основные признаки и необходимость правового регулирования / Д. А. Самоловов // Имущественные отношения в Российской Федерации. –2014. –№ 6. –С. 30-41.
89. Саницкий, Д. И. Государственно-частное партнерство в России: сущность и условия развития / Д. И. Саницкий // Финансовое право. –2016. –№7. –С. 44-47.
90.Свобода договора: сборник статей / А.А. Амангельды[и др.]; отв. ред. М.А. Рожкова ;М. : Статут, 2016. – 671 с.
91.Селюков, А.Д. Принцип системности в бюджетном праве / А. Д. Селюков // Финансовое право. –2012. –№6. –С. 19-23.
92.Степанов, М. С. Федеральный закон о ГЧП. Первые поправки / М. С. Степа-нов // Имущественные отношения в Российской Федерации. –2017. –№ 1. –С. 51-55.
93.Сулейманов, Т. Р., Чичканова, К. В. Государственно-частное партнерство в России и СНГ: прошлое, настоящее, будущее / Т. Р. Сулейманов, К. В. Чичканова // Закон. –2014. –№ 3. –С. 133-140.
94.Харламов, А. С. Роль гражданского права в регулировании отношений управления имуществом публичного собственника [Электронный ресурс] / А. С. Харламов // Право и политика. –2007. –№ 10. –СПС «КонсультантПлюс».
95.Шарапов, В. В. О государственном (муниципальном) частном партнерстве[Электронный ресурс] / В. В. Шарапов // Подготовлен для системы КонсультантПлюс.–2016. –СПС «КонсультантПлюс».
96.Широков, А. В. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств [Электронный ресурс] / А. В. Широков // Административное и муниципальное право. –2008. –№ 12. –СПС «КонсультантПлюс».
97.Щербакова, Л. В. Виды административно-договорных обязательств: основ-ные критерии классификации / Л. В. Щербакова // Административное и муниципальное право. –2013. –№ 3. –С. 205-219.
98.Щербакова, Л.В. К концепции административно-договорного обязательства: современные проблемы и тенденции развития / Л. В. Щербакова // Реформы и право. –2013. –№ 2. –С. 9-28.
99.Boussabaine, A. CostPlanningofPFIandPPPBuildingProjects / A. Boussabaine. – Abingdon : Routledge, 2007. – 336 p.
100.Baster, J. Construction Law Handbook / J. Baster, A. Minogue, V. Ramsey; ed. by M. O'Reilly. – London : Thomas Telford Ltd., 2007. – 1040p.
101. Cruz, C. O. Infrastructure Public-Private Partnerships: Decision, Management and Development/ C. O. Cruz, R. C. Marques.– New York : Springer, 2013. – 171 p.
102. Farquharson, E. How to Engage with the Private Sector in Public-Private Part-nerships in Emerging Markets / E. Farquharson, C. T. de Mastle, E. R. Yescombe.– Washington : World Bank Publications, 2011. – 196 p.
103. International Handbook of Public Procurement/ ed. by Khi V. Thai. – Boca Ra-ton: CRC Press, 2009. – 840 p.
104.Ismail, M. A. M. Globalization and New International Public Works Agreements in Developing Countries: An Analytical Perspective / M. A. M. Ismail. – Farnham : Ashgate Publishing, Ltd., 2011. – 295 p.
105.Kaplan, Z. A. Developing Public Private Partnerships in Liberia / Z. A. Kaplan, P. Kyle, C. Shugart.– Washington : World Bank Publications, 2012. – 88 p.
106. Lowenfeld, A. F. International Economic Law / A. F. Lowenfeld. – 2nd ed.– Oxford: Oxford University Press, 2008. – 1016 p.
107. Obicci,P. A. RiskManagementStrategiesinPublic-PrivatePartnerships/ P. A. Ob-icci. – Hershey : IGI Global, 2017. – 363 p.
108.TheGovernanceofInfrastructure / Ed. byK. Wegrich, G. Kostka, G. Hammer-schmid. – Oxford : Oxford University Press, 2017. – 304 p.
109. Yescombe, E. R. Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance / E. R. Yescombe.– Oxford : Butterworth-Heinemann, 2007.– 368 p.
110. Walker,A. Project Management in Construction / A. Walker.– 6th ed. – Chiche-ster : John Wiley & Sons, 2015. – 352 p.
§5. Интернет-ресурсы
111. Аэропорт «Пулково» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.pulkovoairport.ru/about/agreement/
112.ГЧП-РОССИЯ.РУ [Электронный ресурс] : информационный портал. – Ре-жим доступа: http://www.ppp-russia.ru/analitica/item-1.html.
113.Единая информационная система государственно-частного партнерства в РФ [Электронный ресурс] : при поддержке Минэкономразвития РФ. – Режим доступа:http://pppi.ru/.
114. Российская газета [Электронный ресурс]. – Режим досту-па:http://www.rg.ru/2015/03/10/opros.html.
115.Счетная палата Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/press_center/news/20368?sphrase_id=2594044.
116.Центр развития ГЧП [Электронный ресурс] : при поддержке ТПП РФ. – Режим доступа:http://pppcenter.ru/29/novosti/smi-o-centre/finansirovanie-gchp-proektov-v-sfere-ehnergetiki-ehnergopolis.html.
117.Юридическая фирма «Пепеляев Групп» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.pgplaw.ru/news/article/kontsessionnye-soglasheniya-v-praktike-rossiyskikh-kompaniy.
118. RusCable.Ru. Энергетика. Электротехника. Связь [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.ruscable.ru/news/2015/12/07/Pervyj_v_Rossii_ massh-tabnyj_proekt_GCHP_v_elektroe/;http://www.ruscable.ru/news/2013/11/20/Energichnoe_GCHP/.