Содержание
Введение
Глава 1 Общие внешние границы государств-членов Европейского Союза и свобода передвижения
§1. Значение создания общих внешних границ в процессе западноевропейской интеграции
§2. Реализация идеи об общих внешних границах в праве Европейского Союза. Формирование Шенгенского пространства
§3. Эволюция свободы передвижения в связи с расширением ЕС: от экономического права к социальному
Глава 2 Правовое регулирование режима внешних и внутренних границ государств- членов ЕС
§1. Правовое регулирование порядка пересечения Внешних границ Европейского Союза
§ 2. Порядок осуществления охраны внешних границ ЕС……………………36
§ 3. Исключения из принципа открытости внутренних границ………………43
Глава 3 Шенгенское пространство в 21 веке: новые вызовы и реформы….…50
§1. Противодействие террористической угрозе на территории ЕС..…………50
§ 2. Противодействие нелегальной миграции на территории ЕС………….…57
§ 3. В поисках баланса между национальной безопасностью и соблюдением прав человека
Заключение
Список использованной литературы
В конце XX века ряд европейских стран отменили национальный пограничный контроль в пользу внешних границ Европы. При этом они бросили вызов давно сложившимся концепциям суверенитета, территориальности и национальной безопасности.
Шенгенское Соглашение 1985 г. и Конвенция об осуществлении Шенгенского соглашения 1900 г. стали краеугольным камнем нового подхода к пограничному контролю. Шенгенские конвенции переосмыслили традиционное значение границ. Они конкретно определили значение европейских границ и их функции. Они установили, кто должен отвечать за европейские границы.
Шенгенское право уравновешивало противоречивые требования свободы и безопасности, отмена внутренних пограничных проверок означала необходимость гармонизации национального законодательства в отношении внешних границ, иммиграции и убежища. Однако проблемы террористической угрозы и нелегальной миграции показали, что происходит размывание различий между внутренней и внешней безопасностью и недооценка значения национальных границ для обеспечения безопасности Европы. Также в настоящее время проблема поиска баланса между защитой прав человека и контролем границ обострилась, поскольку значительное увеличение числа заявлений о предоставлении убежища и миграции в ЕС создало большие трудности для шенгенской системы ЕС, а также его политики в отношении предоставления убежища и нерегулярной миграции.
Исходя из вышеизложенного, характеристика действующего правового регулирования границ государств-членов ЕС и возможных перспектив развития международного и коммунитарного права в данной области предопределяет актуальность и востребованность выбранной темы.
Целью настоящей работы является определение основных проблем и перспектив правового регулирования статуса границ государств-членов ЕС.
Задачами данной работы является:
1) исследование экономических предпосылок создания единого пространства без внутренних границ в рамках Европейского Союза — Шенгенской зоны;
2) определение этапов исторического развития правового регулирования в области единого внутреннего рынка ЕС, Шенгенского пространства и пространства свободы, безопасности и правосудия, обозначение их взаимосвязи и взаимодействия;
3) изучение действующего правового регулирования режима внешних и внутренних границ Европейского Союза;
4) детерминирование угроз международной безопасности, возникших в рамках Шенгенского пространства, анализ уже существующих и предпринимаемых мер по противодействию настоящим угрозам;
5) поиск критериев соотношения национальной безопасности и прав человека для сохранения и упрочнения единого пространства без внутренних границ.
В силу специфики предмета в работе не рассматривается политика ЕС в отношении предоставления убежища.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что комплексное понимание границ как правового, экономического, политического и социокультурного феномена, их системной связи с национальной безопасностью и соотношения с правом прав человека вносит вклад в систему научных знаний о правовой природе и регулировании режима границ государств-членов ЕС.
Практическая значимость заключается в возможности использования результатов и выводов исследования при разработке предложений по совершенствованию международно-правового регулирования порядка пересечения границ, коммунитарного права и внутреннего права государств-членов ЕС в соответствующей сфере.
Вопросы правового регулирования внутренних и внешних границ государств-членов ЕС рассматривались в работах А. О. Четверикова, Лазарева С. Е., Потемкиной О. В., С. Карреры, С. Пирса, однако в конце 2016-начале 2017 были приняты новые нормативные акты в данной сфере, что определяет необходимость проведения нового исследования.
В настоящей работе было осуществлено разностороннее исследование правового регулирования режима границ государств-членов Европейского Союза, а также проблем, связанных с его реализацией на современном этапе. Рассмотрение указанных вопросов позволило сделать следующие выводы:
1) Правовой режим границ государств-членов Европейского Союза представляет собой комплексную структуру, регулируемую на 3-х уровнях: нормами международного права, нормами коммунитарного и национального права.
2) Историческая и экономическая характеристика статуса границ государств-членов позволяет выявить дуализм его правовой природы: граница государства-члена ЕС с третьим государством является не только его государственной границей, но и внешней границей Европейского Союза.
3) Правовое регулирование внешних и внутренних границ ЕС является сферой совместного ведения ЕС и государств-членов, что предопределяет сложность его изучения и реформирования.
4) Политическая и правовая заинтересованность государств-членов в контроле над их границами создали механизмы сотрудничества, но «принудительная солидарность» не может быть успешной.
5) В краткосрочной и среднесрочной перспективе не ожидается полный отказ государств-членов ЕС от возможности восстановления внутреннего пограничного контроля и согласия на передачу функций по принятию решений централизованному органу — Агентству ЕС.
6) Любое вмешательство в целях защиты национальной безопасности, затрагивающее права человека, должно быть необходимым и соразмерным.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
