СОВРЕМЕННАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА США: ВЫЗОВЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДОНАЛЬДА ТРАМПА В РАМКАХ ПРЕДВЫБОРНОЙ КОМПАНИИ
1.1. Теоретическое и историческое обоснование миграции и миграционных процессов в США
1.2. Новое в миграционной политике Дональда Трампа в рамках предвыборной компании
ГЛАВА II.СМЕНА ПРИОРИТЕТОВ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ США ОТ БАРАКА ОБАМЫ К ДОНАЛЬДУ ТРАМПУ И ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
2.1. Приоритеты миграционной политики бывшего президента США Барака Обамы и действующего президента Дональда Трампа
2.2. Законотворческие инициативы президента США Дональда Трампа в отношении иммиграционного процесса в стране
ГЛАВА III. ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕЗИДЕНТА ДОНАЛЬДА ТРАМПА:СТРАТЕГИЯ ДЖОЗЕФА БАЙДЕНА В РАМКАХ ИММИГРАЦИОННОГО ВОПРОСА
3.1. Социальные протесты в США
3.2. Политика избранного в 2021 году президента США Джозефа Байдена в сфере иммиграции
3.3. Проблема обязательств США перед гражданами других стран после вывода войск США из Афганистана ………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА I.МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ДОНАЛЬДА ТРАМПА В РАМКАХ ПРЕДВЫБОРНОЙ КОМПАНИИ
1.1. Теоретическое и историческое обоснование миграции и миграционных процессов в США
1.2. Новое в миграционной политике Дональда Трампа в рамках предвыборной компании
ГЛАВА II.СМЕНА ПРИОРИТЕТОВ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ США ОТ БАРАКА ОБАМЫ К ДОНАЛЬДУ ТРАМПУ И ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
2.1. Приоритеты миграционной политики бывшего президента США Барака Обамы и действующего президента Дональда Трампа
2.2. Законотворческие инициативы президента США Дональда Трампа в отношении иммиграционного процесса в стране
ГЛАВА III. ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕЗИДЕНТА ДОНАЛЬДА ТРАМПА:СТРАТЕГИЯ ДЖОЗЕФА БАЙДЕНА В РАМКАХ ИММИГРАЦИОННОГО ВОПРОСА
3.1. Социальные протесты в США
3.2. Политика избранного в 2021 году президента США Джозефа Байдена в сфере иммиграции
3.3. Проблема обязательств США перед гражданами других стран после вывода войск США из Афганистана ………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Миграционные процессы являлись одним из наиболее значимых факторов формирования американской государственности на ранних этапах ее становления. Последующее социально-экономическое и политическое развитие Соединенных Штатов неразрывно связано с увеличивавшимся потоком иммигрантов, чей труд и энергия способствовали укреплению экономики страны и повышению уровня благосостояния ее граждан. В связи с этим широкое распространение получила точка зрения, определяющая американскую нацию как нацию иммигрантов.
Следуя стратегии двойного отрицания – глобализма и наследия Барака Обамы – Белый дом при Трампе продолжал отказываться от международных соглашений, в том числе по важной для него теме беженцев и миграции. Лозунг «Америка прежде всего» стал для избранного президента руководством к действию. Администрация Трампа в нарушение взятых на себя обязательств уменьшила количество принимаемых государством беженцев.
Трамп объявил политику «нулевой терпимости» в отношении незаконной иммиграции. С первого дня своего правления Дональд Трамп делал все возможное, чтобы иммиграция в США снизилась до минимума, чтобы те, кто оказался в стране без документов и виз, безжалостно подвергались арестам и в массовом количестве высылались.
Проблема заключается в том, что реформа Трампа в отношении миграционной политики обострила социальную ситуацию в стране. Вышедшие из-под контроля полиции молодежные движения отчетливо показали расслоение населения по национальному признаку и неспособность администрации Трампа найти эффективные политические механизмы для снижения социальной напряженности в стране. На сегодняшний день, Дональда Трампа считают чуть ли не врагом всех мигрантов на свете, человеком бессердечным и жестоким по отношению к беженцам, гонимым на американскую территорию невыносимыми условиями жизни в своих государствах.
В первой главе магистерской диссертации рассматриваются теоретические основы миграции и миграционная политика Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании. Во второй главе подвергаются качественному анализу приоритеты миграционной политики бывшего президента США Барака Обамы и действующего президента Дональда Трампа. Проанализированы новые подходы Дональда Трампа в американском миграционном законодательстве и политике. В третьей главе освящаются последствия миграционной политики президента США Дональда Трампа. Изучается политика избранного в 2021 году президента США Джозефа Байдена в сфере иммиграции и его планы по устранению социальных противоречий в стране. Рассматривается проблема обязательств США перед гражданами других стран после вывода войск США из Афганистана.
Данное диссертационное исследование основывается на научных трудах отечественных и зарубежных ученых. В рамках исследования позиции авторов классифицируются на четыре условные группы. В первую группу входят научные работы авторов, затрагивающих общие вопросы миграционной политики США. К данной группе относятся такие ученые как, Н.А.Кучер[10], Л.А. Баграмов [4], А.Н. Шлепаков[21], Ш.А. Богина[5], С.В. Филиппов [22], В.Р. Золотых [7], В.А. Тен[19], Н.А. Карелина [11],В.О. Печатнов [17]. Автор Н.А. Кучер [10], большое значение в работе уделяет идейно-политическому рестрикционистскому течению в иммиграционной политике США. Автором Л.А. Баграмовым [4], раскрывается место и роль иммиграции в истории Соединенных Штатов, рассматривается состав иммигрантов, особенности их географического размещения, анализируются основные законодательные акты в области иммиграции, обусловившие изменения количественных и качественных характеристик иммиграционных потоков. Автор А.Н. Шлепаков[21], утверждает, что американское население является выходцами рабочего класса. Автор Ш.А. Богина[5], в своей работе охватывает период бурного роста американского капитализма, который обусловил и ускорил приток иммигрантов в страну. В центре внимания автора экономические, социальные, культурные аспекты процесса ассимиляции мигрирующего населения. Работа автора С.В. Филиппова [22], является первым в советской литературе монографическим исследованием иммиграционной политики США и политики в области гражданства. Автор рассматривает законодательные акты и судебные решения, принятые в рамках проводимой правительством США миграционной политики. Автор В.Р. Золотых [7], рассматривает подходы различных групп консерваторов к иммиграционной проблеме в США. Автор В.А. Тен[19], выделила основные периоды иммиграционной политики США, начиная с появления в Америке первых английских колонистов до наших дней. Автор Н.А. Карелина [11], рассматривает миграцию мексиканцев на территорию Соединенных Штатов как одну из ключевых проблем на протяжении всей истории двустороннего сотрудничества Мексики и США. В данной работе речь идет не столько о легальном въезде в страну, сколько о массовом нелегальном притоке мексиканцев. Автор В.О. Печатнов [17], анализирует феномен социальной поляризации американского общества. Американский автор Малдвин Аллен Джонс [28], рассматривает причины, побудившие эмигрантов покинуть свои дома, и принять статус переселенца. Автор Роджер Дэниелс[29], рассматривает в своей работе историю иммиграции в Америке, описывает многослойность проблем миграционной системы, раскрывает существующие модели иммиграции в США. Автор Бриггс В.М [30], утверждает, что модели иммиграции прямо противоречат новым тенденциям на рынке труда и представляют собой серьезную угрозу рабочим местам американских рабочих. Автор Аллерфельд К.[31], в своей работе рассматривает американский изоляционизм, усиленный строгими иммиграционными ограничениями, в основном направленными против выходцев из Азии и Европы, повлиял на формирование американской идентичности. Автор Хандлин, О.[32], рассказывает об общем опыте миллионов европейских иммигрантов, прибывших в Америку в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, их страхах, надеждах, ожиданиях, описывает эмоциональные переживания мигрантов.
Во вторую группу входят научные работы авторов, внимание которых сфокусировано на миграционной политике Дональда Трампа в рамках предвыборной компании. Данная группа включает труды Н.М. Травкиной [18], О.В. Приходько,П.Е. Смирнова [16], Г. К Никольской [15].Основополагающей идеей исследователей является привнесение нового подхода в американскую внешнеполитическую философию, которая заключается в отказе Дональда Трампа от лидерства в формировании либерального мирового порядка. В третью группу включены работы, касающиеся смены приоритетов миграционной политики США от Барака Обамы к Дональду Трампу. Концептуальной основой в исследованиях М.А. Бурды, М.Михайловой, О.Е. Гришиной [2], Л.Ф. Лебедевой [13] является миграционная политика Дональда Трампа, которая кардинально отличается от его предшественников и «ломает» привычные, годами сложившиеся стереотипы общества в отношении миграционного процесса. Четвертая группа авторов А.П. Шевченко [20],И.П. Цапенко [23], Ю.К. Краснов [8], Н.И. Бубнова [2], А. В. Глазова, Д.Н. Бурых, А. С Шишков, С.А. Михайлов, М.А. Алхименков [6], освещают миграционную политику Дональда Трампа, характеризующуюся введением более строгого иммиграционного законодательства и укреплением американо-мексиканской границы. Автор Н.Ю. Кудеярова [9], рассматривает влияние причинно-следственных связей в развитии миграционных процессов США. С этой позиции анализируются изменения, происходящие в них по разные стороны мексиканско-американской границы.
Из числа отечественных ученых, занимающихся изучением вопроса миграции в США наибольший интерес представляют исследования А.П. Шевченко [20], И.П. Цапенко [23], Ю.К. Краснова [8], Н.И. Бубновой [3], М.А. Бурда, М.Н. Михайловой, О.Е. Гришина [2], Н.М. Травкиной [15], О. В.Приходько, П.Е. Смирнов [16].Отказ Дональда Трампа от либерально-глобалистской парадигмы в пользу применения фактора силы анализируется в работах исследователей Приходько О.В., Смирнова П.Е. [16]. Авторы раскрывают новый подход в американской внешнеполитической философии, который заключается в проявлении враждебности Дональда Трампа по отношению к либеральному интернационализму. Обзор новых инициатив Дональда Трампа в реформировании миграционного законодательства приведен в трудах Ю.К. Краснова [8], Н.И. Бубновой [3], А. П. Шевченко [20]. Автор И.П.Цапенко [23] излагает в работе идею сохранения здоровья американских граждан на фоне распространяющейся коронавирусной инфекции, так как приток мигрантов в Соединенные Штаты со стран глобального Юга объективно повышает эпидемический риск для американского населения. Главным препятствием в реформировании американской миграционной системы Н.М. Травкина [18]видит в исторически сложившемся у политической элиты факторе страха в отношении прибывающих в страну мигрантов. Идея современного нативизма раскрывается в трудах М.А. Бурды, М.Н. Михайловой, О.Е. Гришиной [2], которая остается достаточно популярной у определенной части американского общества. Исследователь А.П. Шевченко [20] утверждает, что миграционная политика Дональда Трампа прежде всего ориентирована на рынок труда. По мнению автора, инициатива президента заключается в ориентации на высококвалифицированных специалистов, следовательно, приоритетом для открытия рабочих виз станет наличие у претендентов на рабочие места специальной профессиональной подготовки.
Авторы зарубежной литературы дали диаметрально противоположную оценку действиям Дональда Трампа в отношении проводимой им миграционной политики. Одни исследователи Сара Пирс, Джессика Болтер [26], Эндрю Сели [27] утверждают, что основным препятствием в реформировании Дональдом Трампом американской миграционной системы послужили устаревшие подходы представителей всех ветвей судебной власти и Конгресса США. Другие, Джули Хиршфельд Дэвис, Майкл Д. Шир [25] базируют свое мнение на том, что проводимая Дональдом Трампом иммиграционная политика носит ошибочный характер и ведет американцев к национальному кризису.
Резюмируя вышеизложенные позиции, можно заключить следующее, что литература, связанная с реформированием иммиграционной системы США при президентстве Дональда Трампа, имеется в достаточно большом количестве как в русскоязычном, так и в иностранных научных сообществах. Достаточно изучены вопросы, касающиеся новых инициатив Дональда Трампа в реформировании американского миграционного законодательства. Рассмотрен новый подход Белого Дома в отношении американской внешнеполитической философии. Представлена идея нативизма современного американского общества. Рассмотрен вопрос ассимиляции мигрантов в американское общество и культуру. Обозначен основной фактор, препятствующий реформированию иммиграционной системы США.
Несмотря на достаточно широкие и комплексные исследования проводимой миграционной политики Дональдом Трампом как среди российских, так и зарубежных ученых, приходится констатировать факт отсутствия серьезных аналитических работ по многим направлениям, связанным с данной тематикой. Так, например, в рассматриваемой теме слабо изученными аспектами являются: целостная картина оценки последствий проведённых реформ президентом Дональдом Трампом, трансформация американского общества в эпоху Дональда Трампа, «перезагрузка» миграционной политики США на новый формат.
Обобщая точки зрения научного сообщества, мнения авторов работ следует разделить на две условные группы:
1. Одна часть русскоязычных и зарубежных ученых полагают, что нововведения Дональда Трампа характеризуются более строгим подходом к иммиграционному законодательству, следствием чего является расслоение американского населения по национальному признаку, сопровождающееся акциями протеста и нарастанием социальной напряженности в стране. Проводимая Дональдом Трампом иммиграционная политика носит ошибочный характер и ведет американцев к национальному кризису.
2. Другая часть русскоязычных и зарубежных ученых считают, что действия Дональда Трампа в отношении реформирования миграционной системы, носят непоследовательный характер, так как намерения президента зачастую расходятся с предпринимаемыми им действиями в урегулировании миграционного процесса в США. Причиной таких расхождений служит исторически сложившаяся установка политической элиты в отношении иммиграции. Переформатирование мышления элит на новый лад может занять значительное количество времени, тем и объясняется затягивание представителями государственной власти принятия законопроектов президента.
Несмотря на все разногласия, точка зрения российских и зарубежных ученых сходится в одном, что действующее миграционное законодательство нуждается в корректировке, впрочем, как и политическая система США в целом.
Объектом исследования является миграционная политика и миграционное законодательство США.
Предмет исследования: иммиграционная политика администраций Дональда Трампа и Дж. Байдена.
Цель: выявить особенности деятельности президентов Соединенных Штатов Америки Дональда Трампа и Дж. Байдена в отношении американской миграционной политики, в рамках борьбы с террористической угрозой.
В связи с установленной целью, поставленные задачи заключаются в следующем:
Во-первых, в описании современного теоретического подхода к обоснованию содержания понятий «миграция», «иммиграционный процесс».
Во-вторых, в раскрытии ключевой идеи миграционной политики Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании.
В-третьих, в анализе характерных различий в области реформирования американской миграционной системы между бывшими президентами США Бараком Обамой и Дональдом Трампом.
В – четвертых, в изучении законотворческой инициативы президента США Дональда Трампа в отношении миграционного процесса.
В – пятых, в оценке последствий миграционной политики президента США Дональда Трампа.
В – шестых, в анализе избранной стратегии нового президента США Джозефа Байдена в сфере реформирования американской миграционной системы,
В – седьмых, в анализе политических шагов Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана и урегулирования ситуации в республике.
Основная научная гипотеза. Предполагается, что жесткая иммиграционная политика президента США Дональда Трампа вызовет политический кризис и новые проблемы для администрации Дж. Байдена.
Степень изученности темы.
Источниковая база исследования делится на следующие группы:
1. Нормативно-правовые документы Соединенных Штатов Америки: указы и директивы Президента США, федеральные законодательные акты, национальные стратегии, затрагивающие вопросы легальной иммиграции в качестве угрозы национальной безопасности в стране.
2. Официальные документы, включая документ президента о защите нации от проникновения иностранных террористов в Соединенные Штаты, меморандум Дональда Трампа о том, как он заставит Мексику заплатить за пограничную стену, программаDACA.
3. Статистические материалы: информационный бюллетень, хронология федеральной иммиграционной политики США.
4. Социальные сети.
В качестве средства общения Дональд Трамп использует личный блог (@realdonaldtrump) в социальной сети Twitter, его анализ дает понять отношение Трампа к различным вопросам, связанным с американским миграционным законодательством и иммиграционной политикой в США.
5. Электронные источники средств массовой информации.
Среди печатных изданий следует выделить информационные службы и агентства: «НТВ», «Коммерсантъ», «МИР», «Взгляд», «Ведомости», «Санкт-Петербургские ведомости», «РБК», «ТАСС», «Российский совет по международным делам»,«JFK35», «Голос Америки», «ВВСNEWS»,«REGNUM», «Acslawofficesinc», «TheNewYorkTimes», «EADaily»,«POLITICO», «TheHill», «LENTA.RU».
Хронологические рамки работы охватывают период с2017-2021 год.
Территориальные рамки исследования включают в себя территорию Соединенных Штатов Америки.
Научная новизна данного исследования обусловлена целью, задачами, а также новой источниковой базой.
1. Во-первых, в данной работе более полно, чем в других работах российских авторов проанализированы новые подходы Дональда Трампа в американском миграционном законодательстве и иммиграционной политике в США.
2. Во-вторых, впервые проведена оценка последствий миграционной политики Дональда Трампа для Америки.
3. В-третьих, проанализирован иммиграционный план Байдена и его перспективы по устранению социальных противоречий в стране.
4. В-четвертых, рассмотрены политические шаги Джозефа Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана и урегулирования ситуации в стране.
Основными методами исследования являются:
1. Контент анализ - анализ законопроектов в области регулирования миграционного процесса в США.
2. Общенаучные методы (индукции, дедукции),
3. Статистический метод –позволяющий на основе статистических данных оценить хронологию федеральной иммиграционной политики США.
4. Методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов.
5. Сравнительно-исторический метод с целью установления отличительных особенностей реформирования миграционного законодательства США.
6. Методы описания, наблюдения, ситуационного анализа.
Основные положения и результаты исследования были представлены в виде публикаций:
Костюченко С.В. Промежуточные итоги пребывания президента США Дональда Трампа на посту в период с 2017 по 2020 г. // Сетевой журнал “Международные отношения” . – 2022. – № 1. – С. 51 - 61. DOI: 10.7256/2454-0641.2022.1.34079. [Электронный ресурс].- URL: https://nbpublish.com/irmag/contents_2022_1.html#34079(дата обращения 22.05.2021).Данный журнал входит в Перечень ВАК.
Костюченко С.В. Кризис политической системы США: устойчивая реальность или временное явление // Лучшая научно-исследовательская работа 2019: сборник статей XXI Международного научно-исследовательского конкурса // Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». – 2019. [Электронный ресурс].-URL:https://naukaip.ru/wp-content/uploads/2019/08/К-176.pdf(дата обращения 22.05.2021).
Участие в конференциях:
Костюченко С.В. Иммиграционная политика США в период президентства Дональда Трампа //XIIМеждународный научно-практический форум «Миграционные мосты в Евразии.».[Электронный ресурс].-URL:http://book-l.ru/doi/immigratsionnaya-politika-ssha-v-pyeriod-pryezidyentstva-donalda-trampa/.(дата обращения 22.05.2021).
Костюченко С.В. Иммиграционная политика США при Дональде Трампе //Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов 2020». [Электронный ресурс].- URL:https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2020_2/data/19393/117084_uid500628_report.pdf (дата обращения 22.05.2021)
Содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, трехглав, заключения, списка источников и литературы. В диссертации 90страниц текста, 65наименований в списке источников, 32всписке литературы, 1таблица, 2 рисунка.
Следуя стратегии двойного отрицания – глобализма и наследия Барака Обамы – Белый дом при Трампе продолжал отказываться от международных соглашений, в том числе по важной для него теме беженцев и миграции. Лозунг «Америка прежде всего» стал для избранного президента руководством к действию. Администрация Трампа в нарушение взятых на себя обязательств уменьшила количество принимаемых государством беженцев.
Трамп объявил политику «нулевой терпимости» в отношении незаконной иммиграции. С первого дня своего правления Дональд Трамп делал все возможное, чтобы иммиграция в США снизилась до минимума, чтобы те, кто оказался в стране без документов и виз, безжалостно подвергались арестам и в массовом количестве высылались.
Проблема заключается в том, что реформа Трампа в отношении миграционной политики обострила социальную ситуацию в стране. Вышедшие из-под контроля полиции молодежные движения отчетливо показали расслоение населения по национальному признаку и неспособность администрации Трампа найти эффективные политические механизмы для снижения социальной напряженности в стране. На сегодняшний день, Дональда Трампа считают чуть ли не врагом всех мигрантов на свете, человеком бессердечным и жестоким по отношению к беженцам, гонимым на американскую территорию невыносимыми условиями жизни в своих государствах.
В первой главе магистерской диссертации рассматриваются теоретические основы миграции и миграционная политика Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании. Во второй главе подвергаются качественному анализу приоритеты миграционной политики бывшего президента США Барака Обамы и действующего президента Дональда Трампа. Проанализированы новые подходы Дональда Трампа в американском миграционном законодательстве и политике. В третьей главе освящаются последствия миграционной политики президента США Дональда Трампа. Изучается политика избранного в 2021 году президента США Джозефа Байдена в сфере иммиграции и его планы по устранению социальных противоречий в стране. Рассматривается проблема обязательств США перед гражданами других стран после вывода войск США из Афганистана.
Данное диссертационное исследование основывается на научных трудах отечественных и зарубежных ученых. В рамках исследования позиции авторов классифицируются на четыре условные группы. В первую группу входят научные работы авторов, затрагивающих общие вопросы миграционной политики США. К данной группе относятся такие ученые как, Н.А.Кучер[10], Л.А. Баграмов [4], А.Н. Шлепаков[21], Ш.А. Богина[5], С.В. Филиппов [22], В.Р. Золотых [7], В.А. Тен[19], Н.А. Карелина [11],В.О. Печатнов [17]. Автор Н.А. Кучер [10], большое значение в работе уделяет идейно-политическому рестрикционистскому течению в иммиграционной политике США. Автором Л.А. Баграмовым [4], раскрывается место и роль иммиграции в истории Соединенных Штатов, рассматривается состав иммигрантов, особенности их географического размещения, анализируются основные законодательные акты в области иммиграции, обусловившие изменения количественных и качественных характеристик иммиграционных потоков. Автор А.Н. Шлепаков[21], утверждает, что американское население является выходцами рабочего класса. Автор Ш.А. Богина[5], в своей работе охватывает период бурного роста американского капитализма, который обусловил и ускорил приток иммигрантов в страну. В центре внимания автора экономические, социальные, культурные аспекты процесса ассимиляции мигрирующего населения. Работа автора С.В. Филиппова [22], является первым в советской литературе монографическим исследованием иммиграционной политики США и политики в области гражданства. Автор рассматривает законодательные акты и судебные решения, принятые в рамках проводимой правительством США миграционной политики. Автор В.Р. Золотых [7], рассматривает подходы различных групп консерваторов к иммиграционной проблеме в США. Автор В.А. Тен[19], выделила основные периоды иммиграционной политики США, начиная с появления в Америке первых английских колонистов до наших дней. Автор Н.А. Карелина [11], рассматривает миграцию мексиканцев на территорию Соединенных Штатов как одну из ключевых проблем на протяжении всей истории двустороннего сотрудничества Мексики и США. В данной работе речь идет не столько о легальном въезде в страну, сколько о массовом нелегальном притоке мексиканцев. Автор В.О. Печатнов [17], анализирует феномен социальной поляризации американского общества. Американский автор Малдвин Аллен Джонс [28], рассматривает причины, побудившие эмигрантов покинуть свои дома, и принять статус переселенца. Автор Роджер Дэниелс[29], рассматривает в своей работе историю иммиграции в Америке, описывает многослойность проблем миграционной системы, раскрывает существующие модели иммиграции в США. Автор Бриггс В.М [30], утверждает, что модели иммиграции прямо противоречат новым тенденциям на рынке труда и представляют собой серьезную угрозу рабочим местам американских рабочих. Автор Аллерфельд К.[31], в своей работе рассматривает американский изоляционизм, усиленный строгими иммиграционными ограничениями, в основном направленными против выходцев из Азии и Европы, повлиял на формирование американской идентичности. Автор Хандлин, О.[32], рассказывает об общем опыте миллионов европейских иммигрантов, прибывших в Америку в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, их страхах, надеждах, ожиданиях, описывает эмоциональные переживания мигрантов.
Во вторую группу входят научные работы авторов, внимание которых сфокусировано на миграционной политике Дональда Трампа в рамках предвыборной компании. Данная группа включает труды Н.М. Травкиной [18], О.В. Приходько,П.Е. Смирнова [16], Г. К Никольской [15].Основополагающей идеей исследователей является привнесение нового подхода в американскую внешнеполитическую философию, которая заключается в отказе Дональда Трампа от лидерства в формировании либерального мирового порядка. В третью группу включены работы, касающиеся смены приоритетов миграционной политики США от Барака Обамы к Дональду Трампу. Концептуальной основой в исследованиях М.А. Бурды, М.Михайловой, О.Е. Гришиной [2], Л.Ф. Лебедевой [13] является миграционная политика Дональда Трампа, которая кардинально отличается от его предшественников и «ломает» привычные, годами сложившиеся стереотипы общества в отношении миграционного процесса. Четвертая группа авторов А.П. Шевченко [20],И.П. Цапенко [23], Ю.К. Краснов [8], Н.И. Бубнова [2], А. В. Глазова, Д.Н. Бурых, А. С Шишков, С.А. Михайлов, М.А. Алхименков [6], освещают миграционную политику Дональда Трампа, характеризующуюся введением более строгого иммиграционного законодательства и укреплением американо-мексиканской границы. Автор Н.Ю. Кудеярова [9], рассматривает влияние причинно-следственных связей в развитии миграционных процессов США. С этой позиции анализируются изменения, происходящие в них по разные стороны мексиканско-американской границы.
Из числа отечественных ученых, занимающихся изучением вопроса миграции в США наибольший интерес представляют исследования А.П. Шевченко [20], И.П. Цапенко [23], Ю.К. Краснова [8], Н.И. Бубновой [3], М.А. Бурда, М.Н. Михайловой, О.Е. Гришина [2], Н.М. Травкиной [15], О. В.Приходько, П.Е. Смирнов [16].Отказ Дональда Трампа от либерально-глобалистской парадигмы в пользу применения фактора силы анализируется в работах исследователей Приходько О.В., Смирнова П.Е. [16]. Авторы раскрывают новый подход в американской внешнеполитической философии, который заключается в проявлении враждебности Дональда Трампа по отношению к либеральному интернационализму. Обзор новых инициатив Дональда Трампа в реформировании миграционного законодательства приведен в трудах Ю.К. Краснова [8], Н.И. Бубновой [3], А. П. Шевченко [20]. Автор И.П.Цапенко [23] излагает в работе идею сохранения здоровья американских граждан на фоне распространяющейся коронавирусной инфекции, так как приток мигрантов в Соединенные Штаты со стран глобального Юга объективно повышает эпидемический риск для американского населения. Главным препятствием в реформировании американской миграционной системы Н.М. Травкина [18]видит в исторически сложившемся у политической элиты факторе страха в отношении прибывающих в страну мигрантов. Идея современного нативизма раскрывается в трудах М.А. Бурды, М.Н. Михайловой, О.Е. Гришиной [2], которая остается достаточно популярной у определенной части американского общества. Исследователь А.П. Шевченко [20] утверждает, что миграционная политика Дональда Трампа прежде всего ориентирована на рынок труда. По мнению автора, инициатива президента заключается в ориентации на высококвалифицированных специалистов, следовательно, приоритетом для открытия рабочих виз станет наличие у претендентов на рабочие места специальной профессиональной подготовки.
Авторы зарубежной литературы дали диаметрально противоположную оценку действиям Дональда Трампа в отношении проводимой им миграционной политики. Одни исследователи Сара Пирс, Джессика Болтер [26], Эндрю Сели [27] утверждают, что основным препятствием в реформировании Дональдом Трампом американской миграционной системы послужили устаревшие подходы представителей всех ветвей судебной власти и Конгресса США. Другие, Джули Хиршфельд Дэвис, Майкл Д. Шир [25] базируют свое мнение на том, что проводимая Дональдом Трампом иммиграционная политика носит ошибочный характер и ведет американцев к национальному кризису.
Резюмируя вышеизложенные позиции, можно заключить следующее, что литература, связанная с реформированием иммиграционной системы США при президентстве Дональда Трампа, имеется в достаточно большом количестве как в русскоязычном, так и в иностранных научных сообществах. Достаточно изучены вопросы, касающиеся новых инициатив Дональда Трампа в реформировании американского миграционного законодательства. Рассмотрен новый подход Белого Дома в отношении американской внешнеполитической философии. Представлена идея нативизма современного американского общества. Рассмотрен вопрос ассимиляции мигрантов в американское общество и культуру. Обозначен основной фактор, препятствующий реформированию иммиграционной системы США.
Несмотря на достаточно широкие и комплексные исследования проводимой миграционной политики Дональдом Трампом как среди российских, так и зарубежных ученых, приходится констатировать факт отсутствия серьезных аналитических работ по многим направлениям, связанным с данной тематикой. Так, например, в рассматриваемой теме слабо изученными аспектами являются: целостная картина оценки последствий проведённых реформ президентом Дональдом Трампом, трансформация американского общества в эпоху Дональда Трампа, «перезагрузка» миграционной политики США на новый формат.
Обобщая точки зрения научного сообщества, мнения авторов работ следует разделить на две условные группы:
1. Одна часть русскоязычных и зарубежных ученых полагают, что нововведения Дональда Трампа характеризуются более строгим подходом к иммиграционному законодательству, следствием чего является расслоение американского населения по национальному признаку, сопровождающееся акциями протеста и нарастанием социальной напряженности в стране. Проводимая Дональдом Трампом иммиграционная политика носит ошибочный характер и ведет американцев к национальному кризису.
2. Другая часть русскоязычных и зарубежных ученых считают, что действия Дональда Трампа в отношении реформирования миграционной системы, носят непоследовательный характер, так как намерения президента зачастую расходятся с предпринимаемыми им действиями в урегулировании миграционного процесса в США. Причиной таких расхождений служит исторически сложившаяся установка политической элиты в отношении иммиграции. Переформатирование мышления элит на новый лад может занять значительное количество времени, тем и объясняется затягивание представителями государственной власти принятия законопроектов президента.
Несмотря на все разногласия, точка зрения российских и зарубежных ученых сходится в одном, что действующее миграционное законодательство нуждается в корректировке, впрочем, как и политическая система США в целом.
Объектом исследования является миграционная политика и миграционное законодательство США.
Предмет исследования: иммиграционная политика администраций Дональда Трампа и Дж. Байдена.
Цель: выявить особенности деятельности президентов Соединенных Штатов Америки Дональда Трампа и Дж. Байдена в отношении американской миграционной политики, в рамках борьбы с террористической угрозой.
В связи с установленной целью, поставленные задачи заключаются в следующем:
Во-первых, в описании современного теоретического подхода к обоснованию содержания понятий «миграция», «иммиграционный процесс».
Во-вторых, в раскрытии ключевой идеи миграционной политики Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании.
В-третьих, в анализе характерных различий в области реформирования американской миграционной системы между бывшими президентами США Бараком Обамой и Дональдом Трампом.
В – четвертых, в изучении законотворческой инициативы президента США Дональда Трампа в отношении миграционного процесса.
В – пятых, в оценке последствий миграционной политики президента США Дональда Трампа.
В – шестых, в анализе избранной стратегии нового президента США Джозефа Байдена в сфере реформирования американской миграционной системы,
В – седьмых, в анализе политических шагов Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана и урегулирования ситуации в республике.
Основная научная гипотеза. Предполагается, что жесткая иммиграционная политика президента США Дональда Трампа вызовет политический кризис и новые проблемы для администрации Дж. Байдена.
Степень изученности темы.
Источниковая база исследования делится на следующие группы:
1. Нормативно-правовые документы Соединенных Штатов Америки: указы и директивы Президента США, федеральные законодательные акты, национальные стратегии, затрагивающие вопросы легальной иммиграции в качестве угрозы национальной безопасности в стране.
2. Официальные документы, включая документ президента о защите нации от проникновения иностранных террористов в Соединенные Штаты, меморандум Дональда Трампа о том, как он заставит Мексику заплатить за пограничную стену, программаDACA.
3. Статистические материалы: информационный бюллетень, хронология федеральной иммиграционной политики США.
4. Социальные сети.
В качестве средства общения Дональд Трамп использует личный блог (@realdonaldtrump) в социальной сети Twitter, его анализ дает понять отношение Трампа к различным вопросам, связанным с американским миграционным законодательством и иммиграционной политикой в США.
5. Электронные источники средств массовой информации.
Среди печатных изданий следует выделить информационные службы и агентства: «НТВ», «Коммерсантъ», «МИР», «Взгляд», «Ведомости», «Санкт-Петербургские ведомости», «РБК», «ТАСС», «Российский совет по международным делам»,«JFK35», «Голос Америки», «ВВСNEWS»,«REGNUM», «Acslawofficesinc», «TheNewYorkTimes», «EADaily»,«POLITICO», «TheHill», «LENTA.RU».
Хронологические рамки работы охватывают период с2017-2021 год.
Территориальные рамки исследования включают в себя территорию Соединенных Штатов Америки.
Научная новизна данного исследования обусловлена целью, задачами, а также новой источниковой базой.
1. Во-первых, в данной работе более полно, чем в других работах российских авторов проанализированы новые подходы Дональда Трампа в американском миграционном законодательстве и иммиграционной политике в США.
2. Во-вторых, впервые проведена оценка последствий миграционной политики Дональда Трампа для Америки.
3. В-третьих, проанализирован иммиграционный план Байдена и его перспективы по устранению социальных противоречий в стране.
4. В-четвертых, рассмотрены политические шаги Джозефа Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана и урегулирования ситуации в стране.
Основными методами исследования являются:
1. Контент анализ - анализ законопроектов в области регулирования миграционного процесса в США.
2. Общенаучные методы (индукции, дедукции),
3. Статистический метод –позволяющий на основе статистических данных оценить хронологию федеральной иммиграционной политики США.
4. Методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов.
5. Сравнительно-исторический метод с целью установления отличительных особенностей реформирования миграционного законодательства США.
6. Методы описания, наблюдения, ситуационного анализа.
Основные положения и результаты исследования были представлены в виде публикаций:
Костюченко С.В. Промежуточные итоги пребывания президента США Дональда Трампа на посту в период с 2017 по 2020 г. // Сетевой журнал “Международные отношения” . – 2022. – № 1. – С. 51 - 61. DOI: 10.7256/2454-0641.2022.1.34079. [Электронный ресурс].- URL: https://nbpublish.com/irmag/contents_2022_1.html#34079(дата обращения 22.05.2021).Данный журнал входит в Перечень ВАК.
Костюченко С.В. Кризис политической системы США: устойчивая реальность или временное явление // Лучшая научно-исследовательская работа 2019: сборник статей XXI Международного научно-исследовательского конкурса // Под общ. ред. Г.Ю. Гуляева – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». – 2019. [Электронный ресурс].-URL:https://naukaip.ru/wp-content/uploads/2019/08/К-176.pdf(дата обращения 22.05.2021).
Участие в конференциях:
Костюченко С.В. Иммиграционная политика США в период президентства Дональда Трампа //XIIМеждународный научно-практический форум «Миграционные мосты в Евразии.».[Электронный ресурс].-URL:http://book-l.ru/doi/immigratsionnaya-politika-ssha-v-pyeriod-pryezidyentstva-donalda-trampa/.(дата обращения 22.05.2021).
Костюченко С.В. Иммиграционная политика США при Дональде Трампе //Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов 2020». [Электронный ресурс].- URL:https://lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2020_2/data/19393/117084_uid500628_report.pdf (дата обращения 22.05.2021)
Содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, трехглав, заключения, списка источников и литературы. В диссертации 90страниц текста, 65наименований в списке источников, 32всписке литературы, 1таблица, 2 рисунка.
В настоящей выпускной квалификационной работе рассмотрена тема «Современная иммиграционная политика США: вызовы и последствия». Актуальность выбранной темы заключается, в том, что Трамп объявил политику «нулевой терпимости» в отношении незаконной иммиграции. С первого дня своего правления Дональд Трамп делал все возможное, чтобы иммиграция в США снизилась до минимума, чтобы те, кто оказался в стране без документов и виз, подверглись арестам и незамедлительной депортации. Проблема заключается в том, что проводимая Дональда Трампа реформа в отношении миграционной политики обострила социальную ситуацию в стране. Вышедшие из-под контроля полиции молодежные движения отчетливо показали расслоение американского общества по национальному признаку и неспособность администрации Трампа найти эффективные политические механизмы для снижения социальной напряженности в стране. На сегодняшний день, Дональда Трампа считают чуть ли не врагом всех мигрантов на свете, человеком бессердечным и жестоким по отношению к беженцам, гонимыми на американскую территорию невыносимыми условиями жизни в своих государствах.
Гуманная иммиграционная политика последующего президента Джозефа Байдена не облегчила ситуацию, а лишь привела Соединенные Штаты Америки к углублению политического кризиса в стране. Унаследованная проблема с выводом войск из Афганистана не нашла своего конструктивного разрешения при администрации Байдена. Провальная миссия США в Афганистане поставила под сомнение способность Байдена вести конструктивный диалог с политическими лидерами союзных государств. Притом давние сателлиты США, в принципе, усомнились в способности Байдена управлять своей страной.
Гипотеза исследования (предполагается, что предполагается, что жесткая иммиграционная политика президента США Дональда Трампа вызовет политический кризис и новые проблемы для администрации Дж. Байдена) подтвердилась.
Обоснованная актуальность исследования и выдвинутая гипотеза позволили решить ряд исследовательских задач: раскрыты современные теоретические подходы содержания понятий «миграция» и «иммиграционный процесс»; рассмотрена ключевая идея миграционной политики Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании; проанализированы характерные различия в области реформирования американской миграционной системы двух президентов США Бараком Обамой и Дональдом Трампом; изучена законотворческая инициатива президента США Дональда Трампа в отношении миграционного процесса; дана оценка последствий миграционной политики президента США Дональда Трампа; проанализирована избранная стратегия нового президента США Джозефа Байдена в сфере реформирования американской миграционной системы; подвергнуты анализу политические шаги Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана.
Поставленная цель и задачи выпускной квалификационной работы достигнуты.
При написании выпускной квалификационной работы по теме исследования была изучена научная литература определяющая терминологический аппарат «миграция», «иммиграционный процесс»; специальная литература, включающая научные статьи, анализирующие действия избранного президента Дональда Трампа в отношении проводимой им новой иммиграционной политики; статистические материалы отражающие законотворческую инициативу Дональда Трампа; электронные источники изучающие мнение критиков в отношении реформирования миграционной системы Дональдом Трампом; официальные заявления известных политических деятелей мировой общественности.
Методологической основой работы стали общенаучные методы (индукции, дедукции), метод контент анализа, сравнительно-исторический метод, метод изучения статистических материалов, методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов, методы описания и наблюдения.
Исходя из результатов исследования были сформулированы следующие выводы:
Исторический экскурс развития иммиграционного процесса в США показал, что на протяжении всего времени существования Америки иммиграция являлась сильной стороной национальной идентичности данного государства. Приток рабочей силы в страну на протяжении всего времени способствовал экономическому подъему США и возможности иметь устойчивую позицию на мировой арене в качестве промышленного гегемона. До недавнего времени фундаментом устойчивости иммиграционной политики США являлся Закон «Об иммиграции и национальности» от 1990 г, который с приходом на пост президента популиста и аутсайдера Дональда Трампа подвергся серьезным изменениям.
Президент США Дональд Трамп повернул вспять сложившиеся веками стереотипы в отношении нелегальной иммиграции. Впервые иммиграция стала рассматриваться главной угрозой для национальной безопасности США. Политическая элита оказалась не готова к кардинальным преобразованиям и реформированию миграционной системы в целом. Предложенные Дональдом Трампом миграционные инициативы призваны были кардинально изменить миграционную систему Соединенных Штатов Америки в виду ее полной неэффективности. По мнению Трампа решать накопившиеся проблемы следует путем внедрения радикальных преобразований и коренного изменения миграционной системы. Первостепенной задачей для Дональда Трампа являлось строительство американо - мексиканской стены. В рамках антиэмиграционной риторики строительство пограничной стены позволило главе Белого дома не только снизить поток нелегалов в США, но и сократить безработицу в стране, за счет высвобождения рабочих мест, занятых мигрантами-нелегалами, а также вернуть в страну ранее закрытые предприятия.
Дональд Трамп и Барак Обама являются приверженцами разнополярных взглядов по вопросам развития иммиграционного процесса в США. Амплитуда в подходах к реформированию миграционной системы двух президентов представляется достаточно существенной и выстроена по всему периметру иммиграционной политики, от укрепления государственной границы, до введения ограничительных мер в отношении въезда иностранных граждан из шести мусульманских стран на территорию США. В отличие от своего предшественника, политика Дональда Трампа наделена «жесткой силой», которая не нашла поддержки ни со стороны граждан США, ни со стороны представителей высшей верховной власти страны. Как следствие, «жесткая сила» в отношении проводимой президентом США Дональдом Трампом иммиграционной политики оказалась недолговечной, и привела страну к политическому кризису.
Дональд Трамп стал первым американским президентом, который предпринял ограничительные меры против нелегальной иммиграции путем введения более строгого иммиграционного законодательства. Серия указов Дональда Трампа, введенных в отношении нелегальной миграции, вызвали значительный резонанс среди мировой общественности, представителей мексиканского и американского сообщества. Под шквал критики попали указы Трампа, коснувшиеся строительства американо-мексиканской стены, сокращения квоты на въезд мигрантов из других государств, запрета на въезд граждан из мусульманских государств, введении ограничительных мер в отношении трансфера «городам-убежищам», а также проводимой им политики по разделению семей. Однако, не смотря на противостояния политической элиты, Дональду Трампу удалось претворить в жизнь ряд законопроектов и с помощью введенных указов сократить поток мигрантов из стран Центральной Америки, а, так же, снизить рост преступности в американском сообществе.
Указ Дональда Трампа по строительству заградительного сооружения на границе США и Мексики ударил не только по американо-мексиканским взаимоотношениям, но и по государственному бюджету США.
Реформа Дональда Трампа в области миграционной политики обострила социальную ситуацию в стране, а точнее подтолкнула к расслоению американского общества по национальному признаку, что в свою очередь породило общественные волнения и массовые протесты как внутри Соединенных Штатов Америки, так и за ее пределами, например, в Лондоне и Канаде. Вышедшие из-под контроля полиции молодежные движения отчетливо показали решительный настрой латиноамериканского и мусульманского населения бороться за свои права. При сложившейся ситуации администрация Трампа продемонстрировала свою полную неспособность найти эффективные политические механизмы для снижения социальной напряженности в стране. Достаточно критичную позицию по поводу проводимой главой Белого дома иммиграционной политики отразили в своих выступлениях политические деятели таких стран как Канада, Великобритания, Германия. Они считают, что предпринятые Дональдом Трампом действия в отношении нелегалов носят бесчеловечный характер и противоречат демократическим принципам Америки.
Уходя с поста президента, Дональд Трамп оставил после себя множество различных внутри и внешнеполитических проблем, требующих пристального внимания и незамедлительного решения, будь то отношения с Евросоюзом, ситуация вокруг Афганистана, глобальное соперничество с Китаем, иммиграционный кризис и другое.
Гуманный подход Джозефа Байдена к иммиграционному процессу в США повернул вспять лозунг его предшественника «Америка для американцев». Основная идея иммиграционной политики Байдена заключается в отмене всех иммиграционных ограничений, введенных ранее Дональдом Трампом. Вступив на пост президента, демократ Байден раскритиковал миграционную политику Трампа и вновь открыл страну для людей, ищущих защиты и убежища. С первых дней своего президентства Джозеф Байден подписал серию указов, оптимизирующих с его точки зрения, жизнедеятельность въезжающих и проживающих на территории Соединенных Штатов Америки мигрантов. В частности, первый указ коснулся создании рабочей группы по воссоединению семей мигрантов; второй, способствовал безопасному и организованному оформлению на границе лиц, ищущих убежище в США; третий, содействовал успешной интеграции новых американцев в американское сообщество. Следует отметить, что последствия этих шагов не были просчитаны новой администрацией Белого дома, и Джо Байден столкнулся с первыми серьезными проблемами, поток нелегальных мигрантов в США через южные границы увеличился в разы.
В сложившейся ситуации мы наблюдаем возвращение Джозефом Байденом иммиграционного курса на прежние рельсы, и полагаем, что предпринятые Байденом меры по возврату к прежней иммиграционной системе еще не означает, что администрация Белого дома нашла оптимальный выход из сложившегося иммиграционного кризиса.
Несмотря на намерения Байдена гуманизировать иммиграционный процесс в США, полагаем, что избавиться от наследия уходящего президента ему вряд ли получится за один президентский срок. В дальнейшем, допускаем, что администрация нового лидера может столкнуться с бюрократическими проволочками и сопротивлением со стороны Конгресса, учитывая, что в национальном законодательном органе республиканцев и демократов сейчас приблизительно поровну. Республиканцы, не придерживающиеся умеренных взглядов, скорее всего, будут ожесточенно критиковать демократов, заявляя, что Байден собирается впустить миллионы мигрантов и дать им гражданство, чтобы впоследствии они голосовали за демократов. Вероятно, что Джозефу Байдену придется выделить некоторые средства на поддержание американо-мексиканской стены, в противном случае отказ Байдена от завершения строительства стены спровоцирует рост преступности и углубит политический кризис в стране.
Усугубил политическую ситуацию выводвоенного контингента из Афганистана, который не добавил дополнительных бонусов американскому лидеру. Приход талибов к власти в Афганистане обрушил рейтинговые позиции президента Байдена. Считаем, что в перспективе Байден и его партия получили весомый повод для атак при переизбрании на второй президентский срок в 2024 году, начиная от Афганистана до новой волны преступности и иммиграции.
Таким образом, очевидно, что решать проблему по иммиграционному кризису Байдену необходимо, иначе «проблема» найдет выход сама и, не факт, что в пользу американского народа. В перспективе, президенту Байдену предстоит пересмотреть механизмы взаимодействия со своими партнерами на внешнеполитической арене. Перекладывая принятые США обязательства на плечи союзников, Америка рискует утратить «особые отношения» с национальными лидерами других стран.
Теоретическая ценность данной работы определяется тем, что она может быть использована политологами, социологами, а также студентами факультета международных отношений, для прогнозирования усиления иммиграционного кризиса при Джозефе Байдене.
Прикладная значимость полученных результатов заключается в возможности использования результатов исследования для совершенствования возможных мер по выходу США из иммиграционного кризиса, поиску оптимальных политических механизмов с целью устранения социальной напряженности в стране.
Гуманная иммиграционная политика последующего президента Джозефа Байдена не облегчила ситуацию, а лишь привела Соединенные Штаты Америки к углублению политического кризиса в стране. Унаследованная проблема с выводом войск из Афганистана не нашла своего конструктивного разрешения при администрации Байдена. Провальная миссия США в Афганистане поставила под сомнение способность Байдена вести конструктивный диалог с политическими лидерами союзных государств. Притом давние сателлиты США, в принципе, усомнились в способности Байдена управлять своей страной.
Гипотеза исследования (предполагается, что предполагается, что жесткая иммиграционная политика президента США Дональда Трампа вызовет политический кризис и новые проблемы для администрации Дж. Байдена) подтвердилась.
Обоснованная актуальность исследования и выдвинутая гипотеза позволили решить ряд исследовательских задач: раскрыты современные теоретические подходы содержания понятий «миграция» и «иммиграционный процесс»; рассмотрена ключевая идея миграционной политики Дональда Трампа в рамках предвыборной кампании; проанализированы характерные различия в области реформирования американской миграционной системы двух президентов США Бараком Обамой и Дональдом Трампом; изучена законотворческая инициатива президента США Дональда Трампа в отношении миграционного процесса; дана оценка последствий миграционной политики президента США Дональда Трампа; проанализирована избранная стратегия нового президента США Джозефа Байдена в сфере реформирования американской миграционной системы; подвергнуты анализу политические шаги Байдена по выводу американского воинского контингента из Афганистана.
Поставленная цель и задачи выпускной квалификационной работы достигнуты.
При написании выпускной квалификационной работы по теме исследования была изучена научная литература определяющая терминологический аппарат «миграция», «иммиграционный процесс»; специальная литература, включающая научные статьи, анализирующие действия избранного президента Дональда Трампа в отношении проводимой им новой иммиграционной политики; статистические материалы отражающие законотворческую инициативу Дональда Трампа; электронные источники изучающие мнение критиков в отношении реформирования миграционной системы Дональдом Трампом; официальные заявления известных политических деятелей мировой общественности.
Методологической основой работы стали общенаучные методы (индукции, дедукции), метод контент анализа, сравнительно-исторический метод, метод изучения статистических материалов, методы обобщения и построения аналогий для формулирования выводов, методы описания и наблюдения.
Исходя из результатов исследования были сформулированы следующие выводы:
Исторический экскурс развития иммиграционного процесса в США показал, что на протяжении всего времени существования Америки иммиграция являлась сильной стороной национальной идентичности данного государства. Приток рабочей силы в страну на протяжении всего времени способствовал экономическому подъему США и возможности иметь устойчивую позицию на мировой арене в качестве промышленного гегемона. До недавнего времени фундаментом устойчивости иммиграционной политики США являлся Закон «Об иммиграции и национальности» от 1990 г, который с приходом на пост президента популиста и аутсайдера Дональда Трампа подвергся серьезным изменениям.
Президент США Дональд Трамп повернул вспять сложившиеся веками стереотипы в отношении нелегальной иммиграции. Впервые иммиграция стала рассматриваться главной угрозой для национальной безопасности США. Политическая элита оказалась не готова к кардинальным преобразованиям и реформированию миграционной системы в целом. Предложенные Дональдом Трампом миграционные инициативы призваны были кардинально изменить миграционную систему Соединенных Штатов Америки в виду ее полной неэффективности. По мнению Трампа решать накопившиеся проблемы следует путем внедрения радикальных преобразований и коренного изменения миграционной системы. Первостепенной задачей для Дональда Трампа являлось строительство американо - мексиканской стены. В рамках антиэмиграционной риторики строительство пограничной стены позволило главе Белого дома не только снизить поток нелегалов в США, но и сократить безработицу в стране, за счет высвобождения рабочих мест, занятых мигрантами-нелегалами, а также вернуть в страну ранее закрытые предприятия.
Дональд Трамп и Барак Обама являются приверженцами разнополярных взглядов по вопросам развития иммиграционного процесса в США. Амплитуда в подходах к реформированию миграционной системы двух президентов представляется достаточно существенной и выстроена по всему периметру иммиграционной политики, от укрепления государственной границы, до введения ограничительных мер в отношении въезда иностранных граждан из шести мусульманских стран на территорию США. В отличие от своего предшественника, политика Дональда Трампа наделена «жесткой силой», которая не нашла поддержки ни со стороны граждан США, ни со стороны представителей высшей верховной власти страны. Как следствие, «жесткая сила» в отношении проводимой президентом США Дональдом Трампом иммиграционной политики оказалась недолговечной, и привела страну к политическому кризису.
Дональд Трамп стал первым американским президентом, который предпринял ограничительные меры против нелегальной иммиграции путем введения более строгого иммиграционного законодательства. Серия указов Дональда Трампа, введенных в отношении нелегальной миграции, вызвали значительный резонанс среди мировой общественности, представителей мексиканского и американского сообщества. Под шквал критики попали указы Трампа, коснувшиеся строительства американо-мексиканской стены, сокращения квоты на въезд мигрантов из других государств, запрета на въезд граждан из мусульманских государств, введении ограничительных мер в отношении трансфера «городам-убежищам», а также проводимой им политики по разделению семей. Однако, не смотря на противостояния политической элиты, Дональду Трампу удалось претворить в жизнь ряд законопроектов и с помощью введенных указов сократить поток мигрантов из стран Центральной Америки, а, так же, снизить рост преступности в американском сообществе.
Указ Дональда Трампа по строительству заградительного сооружения на границе США и Мексики ударил не только по американо-мексиканским взаимоотношениям, но и по государственному бюджету США.
Реформа Дональда Трампа в области миграционной политики обострила социальную ситуацию в стране, а точнее подтолкнула к расслоению американского общества по национальному признаку, что в свою очередь породило общественные волнения и массовые протесты как внутри Соединенных Штатов Америки, так и за ее пределами, например, в Лондоне и Канаде. Вышедшие из-под контроля полиции молодежные движения отчетливо показали решительный настрой латиноамериканского и мусульманского населения бороться за свои права. При сложившейся ситуации администрация Трампа продемонстрировала свою полную неспособность найти эффективные политические механизмы для снижения социальной напряженности в стране. Достаточно критичную позицию по поводу проводимой главой Белого дома иммиграционной политики отразили в своих выступлениях политические деятели таких стран как Канада, Великобритания, Германия. Они считают, что предпринятые Дональдом Трампом действия в отношении нелегалов носят бесчеловечный характер и противоречат демократическим принципам Америки.
Уходя с поста президента, Дональд Трамп оставил после себя множество различных внутри и внешнеполитических проблем, требующих пристального внимания и незамедлительного решения, будь то отношения с Евросоюзом, ситуация вокруг Афганистана, глобальное соперничество с Китаем, иммиграционный кризис и другое.
Гуманный подход Джозефа Байдена к иммиграционному процессу в США повернул вспять лозунг его предшественника «Америка для американцев». Основная идея иммиграционной политики Байдена заключается в отмене всех иммиграционных ограничений, введенных ранее Дональдом Трампом. Вступив на пост президента, демократ Байден раскритиковал миграционную политику Трампа и вновь открыл страну для людей, ищущих защиты и убежища. С первых дней своего президентства Джозеф Байден подписал серию указов, оптимизирующих с его точки зрения, жизнедеятельность въезжающих и проживающих на территории Соединенных Штатов Америки мигрантов. В частности, первый указ коснулся создании рабочей группы по воссоединению семей мигрантов; второй, способствовал безопасному и организованному оформлению на границе лиц, ищущих убежище в США; третий, содействовал успешной интеграции новых американцев в американское сообщество. Следует отметить, что последствия этих шагов не были просчитаны новой администрацией Белого дома, и Джо Байден столкнулся с первыми серьезными проблемами, поток нелегальных мигрантов в США через южные границы увеличился в разы.
В сложившейся ситуации мы наблюдаем возвращение Джозефом Байденом иммиграционного курса на прежние рельсы, и полагаем, что предпринятые Байденом меры по возврату к прежней иммиграционной системе еще не означает, что администрация Белого дома нашла оптимальный выход из сложившегося иммиграционного кризиса.
Несмотря на намерения Байдена гуманизировать иммиграционный процесс в США, полагаем, что избавиться от наследия уходящего президента ему вряд ли получится за один президентский срок. В дальнейшем, допускаем, что администрация нового лидера может столкнуться с бюрократическими проволочками и сопротивлением со стороны Конгресса, учитывая, что в национальном законодательном органе республиканцев и демократов сейчас приблизительно поровну. Республиканцы, не придерживающиеся умеренных взглядов, скорее всего, будут ожесточенно критиковать демократов, заявляя, что Байден собирается впустить миллионы мигрантов и дать им гражданство, чтобы впоследствии они голосовали за демократов. Вероятно, что Джозефу Байдену придется выделить некоторые средства на поддержание американо-мексиканской стены, в противном случае отказ Байдена от завершения строительства стены спровоцирует рост преступности и углубит политический кризис в стране.
Усугубил политическую ситуацию выводвоенного контингента из Афганистана, который не добавил дополнительных бонусов американскому лидеру. Приход талибов к власти в Афганистане обрушил рейтинговые позиции президента Байдена. Считаем, что в перспективе Байден и его партия получили весомый повод для атак при переизбрании на второй президентский срок в 2024 году, начиная от Афганистана до новой волны преступности и иммиграции.
Таким образом, очевидно, что решать проблему по иммиграционному кризису Байдену необходимо, иначе «проблема» найдет выход сама и, не факт, что в пользу американского народа. В перспективе, президенту Байдену предстоит пересмотреть механизмы взаимодействия со своими партнерами на внешнеполитической арене. Перекладывая принятые США обязательства на плечи союзников, Америка рискует утратить «особые отношения» с национальными лидерами других стран.
Теоретическая ценность данной работы определяется тем, что она может быть использована политологами, социологами, а также студентами факультета международных отношений, для прогнозирования усиления иммиграционного кризиса при Джозефе Байдене.
Прикладная значимость полученных результатов заключается в возможности использования результатов исследования для совершенствования возможных мер по выходу США из иммиграционного кризиса, поиску оптимальных политических механизмов с целью устранения социальной напряженности в стране.
Подобные работы
- БАЛЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ИММИГРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ КАНАДЫ
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4275 р. Год сдачи: 2017 - МИГРАЦИОННЫЕ РЕЖИМЫ США И ФРГ 1982-2020: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4760 р. Год сдачи: 2021 - Иммиграционная политика России, Франции и Канады. Сравнительный анализ
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4200 р. Год сдачи: 2017 - Диалог и партнерство цивилизаций в США с точки зрения концепции «плавильного котла»
Дипломные работы, ВКР, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА(07.00.03)
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 700 р. Год сдачи: 2005 - Проблемы создания Государства Израиль во внешней политике великих держав (конец XIX в. - 1948г.)
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2020 - Политика администрации Дональда Трампа в отношении стран «северного треугольника» (Сальвадор, Гватемала, Гондурас)
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4250 р. Год сдачи: 2019 - Эволюция миграционной политики ФРГ с 1991 по 2019 годы
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4230 р. Год сдачи: 2020 - ПОЛИТИКА МУЛЬТИКУЛЬТУРАЛИЗМА В США КАК ФАКТОР ФРАГМЕНТАЦИИ ОБЩЕАМЕРИКАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
Магистерская диссертация, политология. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2018



