Помощь студентам в учебе
Российское социальное государство как правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями
|
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие, содержание и место в правовой системе России правого статуса лиц с ограниченными физическими возможностями……………………6
1.1. Российское социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями…………………..6
1.2. Понятие, содержание и элементы правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации………………………...18
Глава 2. Механизм реализации правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации…26
2.1. Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями………….26
2.2. Особенности реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями…32
2.3. Система юридических гарантий прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в России…………………………………………..66
2.4. Перспективы развития законодательства России о правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями…67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……77
Глава 1. Понятие, содержание и место в правовой системе России правого статуса лиц с ограниченными физическими возможностями……………………6
1.1. Российское социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями…………………..6
1.2. Понятие, содержание и элементы правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации………………………...18
Глава 2. Механизм реализации правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации…26
2.1. Особенности реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями………….26
2.2. Особенности реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями…32
2.3. Система юридических гарантий прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в России…………………………………………..66
2.4. Перспективы развития законодательства России о правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями…67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……77
Актуальность исследования. Конституция Российской Федерации закрепляет стандарты международных соглашении и договоров, которые были заключены Россией. Данные права носят демократический и подлинно гуманистический характер, они должны полностью обеспечивать защиту прав каждого слоя населения. Однако, некоторые положения, закрепленные в правовом акте (равноправие, социальное равенство), не обеспечивают действительное равенство людей, так как они имеют естественные различия и индивидуальные особенности. Например, реализация своих возможностей и способностей в полной мере не могут выполнить лица с ограниченными физическими возможностями.
За последние годы был принят ряд законодательных мер по ратификации и реализации некоторых зарубежных правовых актов, которое затрагивают защиту прав лиц с ограниченными физическими возможностями. Основным нормативно-правовым актов в Российской Федерации является Конституция РФ, которая была принята в декабре 1993 г. В Конституции регламентированы основы устройства общества и государства, система отечественных органов власти, границы их деятельности и порядок создания, обязанности и права граждан государства. Именно это обуславливает создание законов, предусматривающих некоторые правовые льготы определенным категориям людей.
Данное положение базируется на идее социальной справедливости. Основными законодательными решениями в сфере защиты прав лиц с ограниченными физическими возможностями являются следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями» «О социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями»; «Об основных гарантиях прав ребенка»; «Об образовании»; Семейный кодекс РФ, которые имеют особую ценность для научного исследования.
Объектом данного исследования являются общественные правоотношения, возникающие в связи с реализацией законодательства о социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями.
Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование и функционирование института социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями.
Цель исследования - механизм реализации правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- изучить особенности правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями;
- изучить государственную политику и нормативно-правовое обоснование социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями;
- рассмотреть практические меры социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями;
- провести анализ правоприменительной практики в области защиты лиц с ограниченными физическими возможностями.
Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания. Общетеоретической основой исследования являются системный и диалектический методы познания правовых явлений.
Поставленные задачи также решались автором с использованием в работе общенаучных (сравнительного) и юридических (историко-правового, сравнительно-правового) методов исследования, которые применялись при изучении объекта и предмета исследования.
Исторический метод позволил проследить эволюцию научных взглядов на социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями.
Метод сравнительного правоведения применялся при изучении особенностей реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями.
Структурно-функциональный метод применялся при изучении системы юридических гарантий прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в России .
Теоретическая основа исследования представлена научными работами таких авторов как Е.И. Холостовой, Е.Е. Мачульской, А.М. Лукьяненко, Г.В. Игнатенко и др.
Эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями, научная литература, материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет.
Практическое и теоретическое значение работы состоит в комплексном исследовании вопросов реализации законодательства о социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями как в юридической доктрине, в законодательстве, так и в правоприменительной практике. Исходя из этого, выявляются проблемы и пути совершенствования законодательства в данной сфере.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и список использованных источников и литературы.
За последние годы был принят ряд законодательных мер по ратификации и реализации некоторых зарубежных правовых актов, которое затрагивают защиту прав лиц с ограниченными физическими возможностями. Основным нормативно-правовым актов в Российской Федерации является Конституция РФ, которая была принята в декабре 1993 г. В Конституции регламентированы основы устройства общества и государства, система отечественных органов власти, границы их деятельности и порядок создания, обязанности и права граждан государства. Именно это обуславливает создание законов, предусматривающих некоторые правовые льготы определенным категориям людей.
Данное положение базируется на идее социальной справедливости. Основными законодательными решениями в сфере защиты прав лиц с ограниченными физическими возможностями являются следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями» «О социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями»; «Об основных гарантиях прав ребенка»; «Об образовании»; Семейный кодекс РФ, которые имеют особую ценность для научного исследования.
Объектом данного исследования являются общественные правоотношения, возникающие в связи с реализацией законодательства о социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями.
Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование и функционирование института социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями.
Цель исследования - механизм реализации правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- изучить особенности правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями;
- изучить государственную политику и нормативно-правовое обоснование социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями;
- рассмотреть практические меры социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями;
- провести анализ правоприменительной практики в области защиты лиц с ограниченными физическими возможностями.
Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания. Общетеоретической основой исследования являются системный и диалектический методы познания правовых явлений.
Поставленные задачи также решались автором с использованием в работе общенаучных (сравнительного) и юридических (историко-правового, сравнительно-правового) методов исследования, которые применялись при изучении объекта и предмета исследования.
Исторический метод позволил проследить эволюцию научных взглядов на социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями.
Метод сравнительного правоведения применялся при изучении особенностей реализации личных прав и свобод человека и гражданина в правом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями.
Структурно-функциональный метод применялся при изучении системы юридических гарантий прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в России .
Теоретическая основа исследования представлена научными работами таких авторов как Е.И. Холостовой, Е.Е. Мачульской, А.М. Лукьяненко, Г.В. Игнатенко и др.
Эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями, научная литература, материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет.
Практическое и теоретическое значение работы состоит в комплексном исследовании вопросов реализации законодательства о социальной защите лиц с ограниченными физическими возможностями как в юридической доктрине, в законодательстве, так и в правоприменительной практике. Исходя из этого, выявляются проблемы и пути совершенствования законодательства в данной сфере.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, разделенную на две главы, заключение и список использованных источников и литературы.
Довольно длительный период проблемы лиц с ограниченными физическими возможностями рассматривались только в контексте милосердия (благотворительности), и в результате эта более уязвимая категория граждан была исключена из жизни соответствующего общества. Однако с развитием правозащитного сегмента международного права человечество постепенно приходит к осознанию того, что проблемы лиц с ограниченными возможностями по сути своей являются проблемами прав человека, дискриминации, социальной изоляции. Действительно, эти проблемы нельзя игнорировать, когда число принадлежащих к этой уязвимой категории лиц в мире превышает 650 миллионов человек, а в России их число превышает 12,8 миллионов человек.
Понимание правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями является одним из вопросов, связанных с особым правовым статусом граждан. В данном случае можем отметить, речь идет об специальных правах и обязанностях, предусмотренных законодательством для определенных групп населения, объединенных общими-специфическими особенностями их положения в обществе и государстве. Эти группы, исходя из общего конституционного статуса гражданина, имеют свою специфику, дополнительные права и обязанности, льготы, предусмотренные действующим законодательством.
Конституционно-правовой статус лиц с ограниченными физическими возможностями − это система прав, свобод и обязанностей, основанная на принципах социального государства, закрепленных государством в Конституции и других нормативных правовых актах, нормы которых охватывают особый статус лиц с ограниченными физическими возможностями, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемые в установленном законом порядке.
В части обеспечения доступности инвалидам объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности должна проводится длительная и сложная комплексная (организационная, правовая, финансовая, информационная, методическая) работа, направленная на приведение сфер образования, труда, медицины, социального обслуживания в соответствие с потребностями и интересами лиц с ограниченными физическими возможностями. Ключевой целью социальной политики должно быть обеспечение того, чтобы инвалиды не только имели права, но и могли в полной мере их осуществлять. К решению этой масштабной проблемы должно стремиться общество, в том числе государство, бизнес, общественные организации.
Несмотря на большие изменения социально-экономической политики государства в лучшую сторону, поддержка незащищенных слоев населения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями и лиц с ограниченными возможностями остается острейшей социальной проблемой. Конечно, необходимо изменять ситуацию в лучшую сторону, но для этого необходимо не только усилия государства, направленные на поддержание высокого уровня жизни лиц с ограниченными физическими возможностями, но и усилия общества, повешение уровня образования, самообразования лиц с ограниченными физическими возможностями, нацеленность к труду и улучшению уровня благополучия каждого.
В заключении на основании вышесказанного автором предложены пути совершенствования механизмов реализации прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации, к ним можно отнести к ним следующие: − необходимость принятия единого кодифицированного документа, составляющего основу права социального обеспечения − устранить фиктивность и придать содержательную реалистичность категории «прожиточный минимум», с повышением ее правового значения и положения; − установление размеров пенсий всем категориям лиц с ограниченными физическими возможностями, позволяющих обеспечить достойный уровень жизни, то есть не менее размера прожиточного минимума, а также дополнение пенсионного законодательства Российской Федерации нормой об увеличении размера пенсии инвалида в зависимости от количества лиц, находящихся на его иждивении; − законодательное закрепление круга государственных органов, ответственных за реализацию элементов социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями, нормативное уточнение и закрепление их обязанностей. В целом современное законодательство РФ охватывает различные аспекты жизни лиц с ограниченными физическими возможностями, определяет их правовой статус, их положение в обществе.
Для того чтобы механизмы поддержки лиц с ограниченными физическими возможностями стали эффективными и разработка программ, направленных на их поддержку действовали, правительству РФ нужны тщательно продуманные целевые программы государства, совершенствование действующего законодательства, направленного на улучшение социальной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, которое специально адресовано этой категории граждан РФ. Реализация всех тех норм, которые закреплены в нормативных правовых актах, и пути совершенствования механизмов реализации прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации позволит людям с ограниченными возможностями вести достойную жизнь и не чувствовать себя изгоями в современном обществе.
Понимание правового статуса лиц с ограниченными физическими возможностями является одним из вопросов, связанных с особым правовым статусом граждан. В данном случае можем отметить, речь идет об специальных правах и обязанностях, предусмотренных законодательством для определенных групп населения, объединенных общими-специфическими особенностями их положения в обществе и государстве. Эти группы, исходя из общего конституционного статуса гражданина, имеют свою специфику, дополнительные права и обязанности, льготы, предусмотренные действующим законодательством.
Конституционно-правовой статус лиц с ограниченными физическими возможностями − это система прав, свобод и обязанностей, основанная на принципах социального государства, закрепленных государством в Конституции и других нормативных правовых актах, нормы которых охватывают особый статус лиц с ограниченными физическими возможностями, содержащий дополнительные специальные права в связи со степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемые в установленном законом порядке.
В части обеспечения доступности инвалидам объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности должна проводится длительная и сложная комплексная (организационная, правовая, финансовая, информационная, методическая) работа, направленная на приведение сфер образования, труда, медицины, социального обслуживания в соответствие с потребностями и интересами лиц с ограниченными физическими возможностями. Ключевой целью социальной политики должно быть обеспечение того, чтобы инвалиды не только имели права, но и могли в полной мере их осуществлять. К решению этой масштабной проблемы должно стремиться общество, в том числе государство, бизнес, общественные организации.
Несмотря на большие изменения социально-экономической политики государства в лучшую сторону, поддержка незащищенных слоев населения, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями и лиц с ограниченными возможностями остается острейшей социальной проблемой. Конечно, необходимо изменять ситуацию в лучшую сторону, но для этого необходимо не только усилия государства, направленные на поддержание высокого уровня жизни лиц с ограниченными физическими возможностями, но и усилия общества, повешение уровня образования, самообразования лиц с ограниченными физическими возможностями, нацеленность к труду и улучшению уровня благополучия каждого.
В заключении на основании вышесказанного автором предложены пути совершенствования механизмов реализации прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации, к ним можно отнести к ним следующие: − необходимость принятия единого кодифицированного документа, составляющего основу права социального обеспечения − устранить фиктивность и придать содержательную реалистичность категории «прожиточный минимум», с повышением ее правового значения и положения; − установление размеров пенсий всем категориям лиц с ограниченными физическими возможностями, позволяющих обеспечить достойный уровень жизни, то есть не менее размера прожиточного минимума, а также дополнение пенсионного законодательства Российской Федерации нормой об увеличении размера пенсии инвалида в зависимости от количества лиц, находящихся на его иждивении; − законодательное закрепление круга государственных органов, ответственных за реализацию элементов социальной защиты лиц с ограниченными физическими возможностями, нормативное уточнение и закрепление их обязанностей. В целом современное законодательство РФ охватывает различные аспекты жизни лиц с ограниченными физическими возможностями, определяет их правовой статус, их положение в обществе.
Для того чтобы механизмы поддержки лиц с ограниченными физическими возможностями стали эффективными и разработка программ, направленных на их поддержку действовали, правительству РФ нужны тщательно продуманные целевые программы государства, совершенствование действующего законодательства, направленного на улучшение социальной помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, которое специально адресовано этой категории граждан РФ. Реализация всех тех норм, которые закреплены в нормативных правовых актах, и пути совершенствования механизмов реализации прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации позволит людям с ограниченными возможностями вести достойную жизнь и не чувствовать себя изгоями в современном обществе.