Совершенствование процесса управления развитием физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала региона (Национальный исследовательский университет «МЭИ»)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМ И СПОРТИВНО-МАССОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА 6
1.1. Понятие, сущность и критерии процесса управления развития физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала региона 6
1.2. Методы оценки развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне 14
1.3. Нормативно-правовые основы управления физической культурой и спортом в Российской Федерации 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО И СПОРТИВНО-МАССОВОГО ПОТЕНЦИАЛА Г. МОСКВЫ 30
2.1. Организация управления физической культурой и спортом в г. Москве 30
2.3. Анализ реализации государственных и местных программ развития физической культурой и спортом в г. Москве 44
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В Г. МОСКВЕ 49
3.1. Разработка рекомендаций по развитию физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала г. Москвы 49
3.2. Оценка социальной эффективности предложенных рекомендаций 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71
В современном мире физическая культура и спорт являются объектом повышенного внимания со стороны государства и общественности, поскольку спорт является основной частью социально-культурной системы, в рамках реализации которой, возможны решения большого количества социально-экономических проблем.
Роль спорта и физической культуры признана не только в рамках достижения эффективного социально-экономического развития государства, но и в рамках формирования здоровья и благополучия населения страны. Недостаточная развитость физической культуры и спорта среди населения, оказывает негативное влияние на организацию здоровой нации.
Особенно отчетливо присутствие проблемных аспектов в реализации государственной политики по развитию физической культуры и спорту, ощущается на муниципальном и местном уровне власти. Государственные программы, реализуемые в сфере поддержки и развития физической культуры и спорта РФ как социальное явление и как часть процесса современных преобразований в обществе, осуществляются с большими трудностями и сопровождаются нередко кризисными явлениями, охватывая все сферы реформируемой социальной жизни.
Зачастую неразвитость сферы физической культуры и спорта, а также ее отдельных направлений, тормозит региональное социально-экономическое развитие. Следует учитывать, что это взаимосвязанные процессы, которые оказывают влияние друг на друга. От развития физической культуры и спорта, зависит социально-экономическое развитие региона, а от социально-экономического развития региона, зависит развитость физической культуры и спорта. Отметим, что основные проблемы реализации государственной политики в области развития и поддержания физической культуры и спорта на региональном уровне, вызваны рядом основных факторов: особенностью структуры регионального развития социальной сферы и экономики; климатическими факторами; отсутствием должного уровня финансирования реализации основных направлений государственных программ в области физической культуры и спорта; недостаточностью учреждений, оказывающих услуги в области спортивной подготовки; а также оказывающих помощь в организации профессионального спортивного кадрового персонала; отсутствием должной реализации методик организации развития физической культур и спорта как учебного процесса; недостаточностью информирования населения о спортивных событиях, итогах оказания властями региона поддержки в развитии рассматриваемой сферы и другими.
Решение вышеуказанных проблем может способствовать повышению эффективности реализации в данной сфере государственной политики и в целом положительным образом повлиять на будущее социально-экономическое развитие, не только региона, но и в целом государства. Все это актуализирует необходимость разработки подходов по эффективной реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на региональном уровне.
Вышеуказанные проблемы определяют актуальность темы, выбранной для выполнения выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является город Москва.
Предметом исследования выступают развитие физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциал г. Москвы.
Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование региональной политики в сфере поддержки и развития физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала г. Москвы и разработка предложений по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) рассмотреть законодательные и институциональные основы региональной политики по поддержанию и развитию физической культуры и спорта;
2) изучить инструменты реализации региональной политики в сфере поддержки и развития физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала г. Москвы в субъекте РФ;
3) рассмотреть формы и методы поддержки региональной политики по развитию физической культуры и спорта;
4) проанализировать основные показатели поддержки и развития физической культуры и спорта на региональном уровне;
5) определить проблемы региональной политики в сфере поддержки и развития физической культуры и спорта;
6) разработать пути совершенствования и рассмотреть перспективы развития региональной политики в области физической культуры и спорта.
Актуальность и многогранность выбранной темы, предопределили обращение к трудам ученых, исследующих основные вопросы регионального развития физической культуры и спорта. На различных этапах развития рассматриваемой сферы, авторами определялись конкретные особенности, проблемы и перспективы развития физической культуры и спорта. Интерес к исследованию обозначенной проблематики, проявляли такие ученые как: Цапко М. И., Малашенко М. С., Хван С. И., Якубов Ю. Д., Яшина Е. Р., Лукичев К. Е. и другие.
Отдельные механизмы реализации приоритетных национальных проектов рассматриваются в диссертационных исследованиях Алабина А.Д. и Ливонской Е.В. Авторы рассматривают только определенный круг механизмов, прежде всего программно-целевой метод, который лежит в основе всех целевых программ.
Вопросы правового обеспечения национальных проектов анализируются в работах В.Н. Лисицы.
При написании выпускной квалификационной работы были использованы такие научные методы, как: анализ научной и методической литературы, сравнительного, логико-структурного и системного анализа, вторичный анализ на основе публикаций результатов исследований, сравнения, синтеза, дедукции и индукции.
В данной выпускной квалификационной работе была рассмотрена тема «Анализ и развитие физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового потенциала региона на примере г. Москвы».
По результатам рассмотрения указанной темы, можно сделать следующие основные выводы.
Спорт и физическая активность - это целый ряд задач, ценностей, задач, мероприятий, методов, форм, механизмов, ресурсов, политики и мероприятий в нашей стране, направленных на удовлетворение социальных потребностей физического развития населения, развитие и улучшение психического и физического здоровья. представляет собой.
В последнее время, органы власти РФ уделяют развитию физической культуры и спорта большое внимание, в частности, определяют развитии и поддержку указанного направления, как один из основных векторов государственной политики.
В РФ сформирована и действует комплексная система реализации такого вида политического направления, основой для которого, выступает законодательная база и институты, занимающиеся поддержкой физической культуры и спорта. Исходя из анализа законодательной базы, отметим, что она сформирована на основе федерального, регионального законодательства, местных нормативно-правовых актов. Основу законодательной базы составляет Конституция РФ, именно она устанавливает основные начала развития в РФ спортивно-физической культуры населения. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ устанавливает понятие государственной политики по поддержанию развития физической культуры и спорта, а также закрепляет тот факт, что это направление является значимым для социально-экономического развития страны. На тот же период, государством принята Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года, определяющая основные стратегические направления развития указанной области. Принята в РФ также и государственная программа, посвященная развитию физкультуры и спорта, а также федеральный закон, регулирующий отношения, складывающиеся в сфере развития физической культуры и спорта. На региональном уровне созданы подобные федеральному законодательству программы, подпрограммы, законы.
Что касается институциональной основы, то она сформирована на основании деятельности следующих органов власти: федеральный уровень: Президент РФ, Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, Федеральное собрание РФ; Правительство РФ, Ведомственные, общественные, общественно-государственные физкультурно-спортивные организации; Министерство спорта РФ, Олимпийский комитет РФ, Параолимпийский комитет РФ, Сурдлимпийский комитет РФ, Общероссийские спортивные организации по видам спорта, общероссийские физкультурно-спортивные объединения, федеральные центры спортивной подготовки; региональный уровень: Администрация субъекта РФ; Департамент спорта; региональные федерации по видам спорта; региональные физкультурно-спортивные области; первичные организации.
В качестве основных инструментов реализации региональной политики в области развития и поддержки спорта и физической культуры, выступают: прогнозирование (стратегическое и региональное); планирование (стратегическое и индикативное); программирование; финансовая поддержка, осуществления на основе субсидий, иных финансовых ассигнованиях. Из выше перечисленных инструментов, наиболее активно используется программно-целевой подход. В рамках развития физической культуры и спорта, в РФ утверждены и действуют как федеральные, так и региональные программы.
Реализация физкультурно-спортивной политики производится на основе активных мер и целого комплекса методов, позволяющих поддержать и реализовать направления физкультурно-спортивной политики на региональном уровне. Основными мерами поддержки развития физической культуры и спорта выступают: финансовая, имущественная, совершенствование кадрового состава физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной работы, помощь в организации оказания профессиональных спортивных услуг; организация физической культуры как образовательного процесса на базе учебных заведений; информационная.
Для г. Москвы характерно наличие проблем в сфере реализации выделенных выше мер поддержки: касающихся информирования населения по спортивной тематике; отсутствует эффективная организация физической культуры как образовательного процесса, объективно несправедливое отсутствие интереса органов власти к проблеме обеспеченности спортивными объектами учреждений области (преобладание низкого государственного интереса к данной области, а не финансового), нехватка профессиональных кадров, а также ряд финансовых проблем.
В рамках решения указанных проблем, предложены следующие пути:
Для повышения эффективности системы развития физической культуры и спорта на территории субъектов Российской Федерации, а в частности г. Москвы, видится необходимым провести рационализацию структуры и функций законодательства в данной сфере финансового обеспечения всех мер государственной поддержки развития физической культуры и спорта. Финансового улучшения требует сфера финансирования организации спортивных объектов в различных учреждениях. Региональным властям необходимо уделять этой области большее внимание. Следует организовать спортивные объекты, прежде всего во всех образовательных учреждениях, после в организации бюджетной сферы деятельности, связанных спортом, далее произвести организацию спортивного инвентаря, объектов физической культуры и спорта на территории отдельных государственных учреждений, учреждений общей бюджетной сферы.
Что касается информирования, то необходима организация Интернет-ресурса, посвященного спорту в г. Москве, а также выпуск печатной газеты, которая освещала бы спортивные мероприятия и спортивные итоги, в которой публиковались бы биографии именитых спортсменов области.
Также необходимо обратить внимание на организацию образовательного процесса, содержанием которого, является физическая культура и спорт. В первую очередь, необходимо наладить методику проведения учебного процесса такой тематики, в спортивных залах организовать установку видеонаблюдения, освобожденных от физкультуры лиц необходимо отправить на лечебно-профилактические спортивные занятия. На организацию последних, необходимо выделить дополнительные средства из бюджета области. Кроме того, также стоит ввести теоретические занятия по организации здорового образа жизни, питания, спортивной подготовки
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
