Проблемы правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте (Воздушное право, Санкт-Петербургский Государственный Университет Гражданской Авиации)
Введение 3
Глава 1. Правовые проблемы регулирования перевозки опасных грузов на воздушном транспорте 5
1.1 Проблемы ответственности и компенсации при возникновении аварий или чрезвычайного положения 5
1.2 Несоответствие международных стандартов и национального законодательства 10
Глава 2. Анализ проблем правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте 16
2.1 Нарушение правил и недостатки в системе контроля 16
2.2 Особенности перевозок опасных грузов на воздушном транспорте 20
2.3 Возможные пути решения проблем 26
2.4 Анализ проблемы правового регулирования неумышленного провоза опасных грузов пассажирами на борту ВС и судебной практике по ней 31
Заключение 42
Список использованных источников 43
За последние несколько лет объем грузовых перевозок, а, в особенности, опасных грузов, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом, существенно увеличился.
В этих условиях обеспечение безопасности процесса транспортировки опасных грузов становится предметом серьезной озабоченности.
Нормативные акты и превентивные меры представляют собой мощный инструмент повышения безопасности и эффективности перевозок опасных грузов.
В настоящее время каждый вид транспорта, используемый для перевозки опасных грузов, имеет свои собственные правила, касающиеся надлежащих способов манипуляций, упаковки, маркировки и транспортировки опасных веществ.
Сложность заключается в том, что нормативные документы и, как следствие, требования, регламентированные в них, различаются в зависимости от конкретного вида транспорта, что приводит к усложнению организации процесса перевозки опасных грузов в условиях мультимодальных перевозок.
Эти правила должны в первую очередь соблюдаться грузоотправителем и перевозчиком, поскольку без их соблюдения невозможно обеспечить достаточную защиту населения и окружающей среды без активного участия и ответственности населения.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что тема курсовой работы – «Проблемы правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте» - является актуальной для исследования.
Целью данной курсовой работы является анализ проблем правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте.
Для достижения поставленной цели работы необходимо решить следующий перечень задач:
- описать понятие «опасные грузы» и их виды с точки зрения действующего законодательства;
- рассмотреть систему нормативно-правового регулирования перевозок опасных грузов;
- выявить несоответствие международных стандартов и национального законодательства;
- охарактеризовать проблемы ответственности и компенсации при возникновении аварий или чрезвычайного положения;
- изучить особенности перевозок опасных грузов на воздушном транспорте;
- обозначить возможные пути решения проблем правового регулирования перевозок опасных грузов.
Цели и задачи данной работы определили ее структуру. Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
Объектом исследования курсовой работы являются проблемы нормативно-правового регулирования процесса перевозок опасных грузов на воздушном транспорте.
Предмет исследования – процесс нормативно-правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте.
При написании курсовой работы были использованы законодательные акты национального и международного уровня, нормативно – технические документы, методические указания, внутренние стандарты предприятий, а также научные статьи и периодические издания отечественных и зарубежных авторов.
Таким образом, в данной курсовой работе были рассмотрены особенности и проблемы правового регулирования перевозок опасных грузов на воздушном транспорте.
В заключение работы необходимо отметить несколько важных проблем, которые оказывают существенное влияние на тему работы.
1 Система нормативно-правового регулирования перевозки опасных грузов в России является достаточно сложной, однако, за счет введения системы отраслевого регулирования, удалось установить рациональные правила перевозки грузов на различных видах транспорта. Важно соблюдать эти правила и требования, чтобы обеспечить безопасность и согласованность перевозки опасных грузов.
2 Современная система регулирования перевозок опасных грузов в России не в полной мере отвечает требованиям международных организаций.
Международный опыт показывает необходимость создания специализированного центра в России регулирующего и координирующего перевозки опасных грузов воздушным транспортом.
3 Создание специализированного центра помогает решит целый ряд проблем связанных с процессом организации, обработки и перевозки опасных грузов воздушным транспортом.
Кроме того, решается проблема отставания внутреннего правового законодательства от мировых стандартов, следование которым необходимое и обязательное условия членства России во многих международных организациях.
Создается координационный центр системы регулирования рынка перевозки опасных грузов по воздуху, который станет связующим звеном между органами государственной власти авиапредприятиями и грузоотправителями. Органы государственной власти получат компетентную организацию, признанную за рубежом, которая способна нести весь груз ответственности за деятельность связанную с перевозками опасных грузов по воздуху.
1 "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 04.08.2023)
2 "Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам" (утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 N 15) (ред. от 22.11.2021)
3 Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации"
4 Приказ Минтранса РФ от 29 июля 2019 г. № 245 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума”
5 Приказ Минтранса РФ от 5 сентября 2008 г. № 141 “Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации”
6 Постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. N 151 "О предоставлении государственной гарантии Российской Федерации при страховании гражданской ответственности российских авиаперевозчиков" (СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1055).
7 Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов "Оранжевая книга". [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unece.org/transport/dangerous-goods
8 ГОСТ Р 57478-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Классификация. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200145665
9 ГОСТ Р 19433-88. Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Классификация и маркировка. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901714253
10 Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR) (Заключено в г.Женеве 30.09.1957г.) [Электронный ресурс] – Режим доступа : Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения : 01.02.2016).
Литература, монографии, статьи и электронные ресурсы:
11 Единообразные предписания, касающиеся ТС, предназначенных для перевозки ОГ. – М., 2022. – 42 с.
12 Меры безопасности при ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами. – М., 2022. – 46 с.
13 Савин, В. И. Перевозки грузов автомобильным транспортом : справочное пособие / В. И. Савин. – М. :
Дело и Сервис, 2022. –544 с.
14 Сборник материалов МВД РФ по перевозке опасных грузов. Письма и разъяснения. – М., 2022. – 84 с.
15 Сборник НТД по обращению с взрывчатыми материалами. – изд. 2-е, испр. и доп. – М., 2023. –68 с.
16 Власов К.В., Губриенко О.А. БЕЗОПАСНОСТЬ ПЕРЕВОЗОК ОПАСНЫХ ГРУЗОВ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ // Форум молодых ученых. 2022. №5 (69). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bezopasnost-perevozok-opasnyh-gruzov-vozdushnym-transportom (дата обращения: 26.11.2023).
17 Кравцова Елена Александровна Законодательное регулирование обеспечения экологической безопасности при перевозках опасных грузов // ЮП. 2019. №1 (88). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-regulirovanie-obespecheniya-ekologicheskoy-bezopasnosti-pri-perevozkah-opasnyh-gruzov (дата обращения: 26.11.2023).
18 Очкалова А.Р. Особенности и современные проблемы перевозок опасных грузов в России // Вестник ГУУ. 2016. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-i-sovremennye-problemy-perevozok-opasnyh-gruzov-v-rossii (дата обращения: 26.11.2023).
20 Скупов С.П. Совершенствование системы регулирования рынка перевозки опасных грузов воздушным транспортом. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-sistemy-regulirovaniya-rynka-perevozki-opasnykh-gruzov-vozdushnym-transpo