Тема: Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, цели, основания и функции и признаки

Актуальность темы исследования. Повышенная значимость института государственной службы обуславливается функциями, которые он исполняет в механизме современного государства, и предполагает необходимость установления в отношении государственных служащих повышенных требований как в отношении профессиональных знаний и навыков, так и нравственных стандартов поведения. Вместе с тем неудовлетворительное состояние ряда аспектов государственной службы влечет снижение ее эффективности, в том числе в связи с оттоком квалифицированных кадров и снижением социального престижа служебной деятельности в целом.
Особое место в системе государственной службы занимает дисциплинарная ответственность, представляющая собой правовое средство формирования правомерного поведения государственных служащих. Очевидным представляется тезис о том, что эффективность дисциплинарной ответственности оказывает закономерное влияние на эффективность выполнения институтом публичной службы своих целей и задач в механизме государственного управления. Однако для законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих свойственно наличие ряда пробелов и недостатков, которые оказывают закономерное негативное влияние на эффективность данного института. Изложенное актуализирует проблематику исследования особенностей дисциплинарной ответственности в системе государственной службы.
Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих в связи с дисциплинарной ответственностью государственных служащих. Предмет исследования составляет совокупность норм законодательства РФ о государственной службе, регламентирующих основания и порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности.
Цель исследования — проанализировать понятие и содержание дисциплинарной ответственности в системе государственной службы. Для достижения данной цели в рамках исследования решаются следующие задачи:
 охарактеризовать понятие и признаки дисциплинарной ответственности;
 дать характеристику целей дисциплинарной ответственности государственных служащих;
 провести анализ оснований привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности и системы дисциплинарных взысканий;
 определить критерии отграничения дисциплинарной ответственности в системе государственной службы и прочих видов юридической ответственности.
Методология исследования. Для решения задач исследования использованы методы системно-структурного и сравнительного анализа, синтеза, индукции, дедукции, сравнения, сопоставления, обобщения, а также формально-юридический и диалектический методы.
Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих исследовались в публикациях следующих авторов: Ю.С. Адушкин, В.С. Афанасьев, Н.С. Гончарук, В.Д. Граждан, Е.В. Климкина, М.В. Костенников, А.Г. Николаев, А.В. Сергеев, М.В. Сидорова, А.В. Стремоухов, И.В. Тимошенко, В.Н. Толкунова, Т.П. Толстопятенко и С.А. Шушпанов.
Структура исследования определяется в соответствии с его внутренней логикой, поставленной целью и задачами и включает в свое содержание введение, пять глав, посвященных последовательному решению поставленных задач, заключение и список литературы.

Купить

На основании вышеизложенного мы можем сделать следующие выводы.
Были поставлены задачи для написания курсовой работы, которые были выполнены в ходе работы.
В научных и специальных источниках пока не сформулирован единообразный подход к выяснению сущности дисциплины. Некоторые исследователи рассматривают данное понятие в качестве цели и результата воспитания, а также в качестве средства достижения конкретных целей. Другие авторы анализируют ее в комплексе, то есть, с двух сторон, которые взаимосвязаны, а именно, в качестве определенного порядка в организации и деятельности какого-либо коллектива и в качестве подчинения этому порядку, который соблюдается членами коллектива. Так, комплексное понимание понятия «дисциплина» более полно включает в себя ее форму и содержание. Иначе говоря, в широком смысле под дисциплиной в литературе понимают принятый порядок поведения людей, который отвечает тем нормам права и морали, что сложились в обществе, требованиям конкретной организации. А служебная дисциплина это разновидность государственной дисциплины.
В Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ» под государственной службой понимается "профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации и др.
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы, упущение по службе, невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей. Отдельные категории служащих, а силу особого характера выполнения ими обязанностей (например, сотрудники полиции) отвечают в дисциплинарном порядке также и за проступки, совершенные вне службы, не связанные с нарушением служебных обязанностей и дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением служащих этой категории.
Следует отметить, что содержание выражения «дисциплинарный проступок лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» в законодательстве и подзаконных нормативных актах не раскрывается, а мнения ведущих ученых по этому вопросу разделились.
Ряд ученых под дисциплинарным проступком понимают противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. Другие считает, что это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого коллектива и состоящее в нарушении обязанностей, связанных с пребыванием лица в данном коллективе, либо виновное нарушение правил внутреннего трудового распорядка или правил службы, упущение по службе, невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей. Некоторые авторы определяют содержание дисциплинарного проступка, как деяние (действие или бездействие) противоправное общественно опасное, виновное, причиняющее обществу и государству вред, хотя и несущественный.

Купить