Помощь студентам в учебе
Локальные правовые акты в правовой системе Российской Федерации (Всероссийский Государственный Университет Юстиции)
|
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 5
1.1. История формирования и развития локального нормотворчества 5
1.2. Понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 7
Глава 2. Особенности и проблемы локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.1. Особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.2. Проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 23
Заключение 33
Биографический список 35
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 5
1.1. История формирования и развития локального нормотворчества 5
1.2. Понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 7
Глава 2. Особенности и проблемы локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.1. Особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.2. Проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 23
Заключение 33
Биографический список 35
Актуальность исследования. В исследовании локальных нормативно-правовых актов сложность составляет определение их отраслевой принадлежности. В зависимости от тематики конкретного исследования локальные акты могут рассматриваться как источники норм административного, гражданского, трудового, корпоративного права, что предопределяет различные интерпретации соответствующего понятия. Проблема осложняется тем, что преемственность в изучении локальных актов возможна лишь в очень ограниченных пределах, так как не только понятие, но и сама сущность данного явления в советский период значительно отличалась от современной. При этом как полное отторжение, так и некритическое воспроизведение старых теоретических конструкций порождают различные и довольно спорные подходы к понятию локальных актов.
В определенной мере развитие локального регулирования способно компенсировать пробельность, коллизионность, нестабильность законодательства, формируя «низовой», относительно автономный уровень системы источников права. Актуальность исследования локальных нормативно-правовых актов в связи с этим, безусловно, возрастает. При этом, несмотря на традиционный характер данного понятия (а в какой-то мере, и вследствие этого), изучение локальных актов сталкивается с рядом нерешенных научных проблем, касающихся, в частности, круга явлений, охватываемых понятием «локальный нормативно-правовой акт», критериев отграничения их от близких по природе актов, перечня возможных субъектов локального правотворчества и т.д.
Целью данной курсовой работы является комплексный анализ локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить историю формирования и развития локального нормотворчества;
2. Рассмотреть понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
3. Проанализировать особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
4. Исследовать проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
Объектом исследования является источник права в форме локального правового акта.
Предметом исследования данной работы является локальный правовой акт – официальный документ, содержащий в себе обязательные правовые нормы.
Методологическая основа исследования. В данной работе использовались следующие методы исследования: диалектический метод научного познания, а также основанные на нем общенаучные методы (синтез, анализ, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, классификация) и частно-научные (историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический) методы исследования.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
В определенной мере развитие локального регулирования способно компенсировать пробельность, коллизионность, нестабильность законодательства, формируя «низовой», относительно автономный уровень системы источников права. Актуальность исследования локальных нормативно-правовых актов в связи с этим, безусловно, возрастает. При этом, несмотря на традиционный характер данного понятия (а в какой-то мере, и вследствие этого), изучение локальных актов сталкивается с рядом нерешенных научных проблем, касающихся, в частности, круга явлений, охватываемых понятием «локальный нормативно-правовой акт», критериев отграничения их от близких по природе актов, перечня возможных субъектов локального правотворчества и т.д.
Целью данной курсовой работы является комплексный анализ локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить историю формирования и развития локального нормотворчества;
2. Рассмотреть понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
3. Проанализировать особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
4. Исследовать проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
Объектом исследования является источник права в форме локального правового акта.
Предметом исследования данной работы является локальный правовой акт – официальный документ, содержащий в себе обязательные правовые нормы.
Методологическая основа исследования. В данной работе использовались следующие методы исследования: диалектический метод научного познания, а также основанные на нем общенаучные методы (синтез, анализ, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, классификация) и частно-научные (историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический) методы исследования.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, проведя исследование по заданной теме, мы пришли к следующим выводам.
Локальный правовой акт — это подзаконный нормативный акт, соответствующий трудовому законодательству и актам социального партнерства, принимаемый работодателем в порядке реализации нормотворческой функции работодательской власти, действующий в пределах организации, направленный на эффективную организацию внутренней хозяйственной жизни предприятия, разумное управление трудом и капиталом
Локальные нормативно-правовые акты как подзаконные нормативные акты, не исходящие напрямую от государства, но принимаемые уполномоченными им компетентными субъектами локального нормотворчества, принимаемые согласно установленной законодателем процедуре и требованиям юридической техники, направленные на регулирование общественных отношений в пределах отдельной организации, несоблюдение которых может повлечь наступление юридической ответственности.
Основными функциями локального правотворчества являются: правообразовательная (реализуя которую, оно выступает одновременно и вспомогательной, и самостоятельной формой правообразования), регулятивная и управленческая. Основная цель локального правотворчества состоит в регуляции и саморегуляции отношений внутри предприятия, учреждения, организации посредством инициативной (в рамках закона) конкретизации предписаний нормативно-правовых актов, созданных законодателем, а также вышестоящими правотворческими органами, с которыми он находится в отношениях служебной подчиненности или которыми ему санкционированы правотворческие полномочия.
Локальный правовой акт – это внутриорганизационный правовой акт, принимаемый уполномоченным субъектом организации, предприятия, учреждения в пределах своей компетенции для регулирования уставной деятельности и отношений между ее участниками.
Локальное правотворчество отличается большей оперативностью, гибкостью и меньшей формальностью. Также следует учитывать компетентность субъектов локального правотворчества в части решения внутриорганизационных и управленческих задач в пределах конкретного предприятия, учреждения или организации. Локальное правотворчество позволяет наиболее полно обеспечить связь правообразования, как прямую, так и обратную с социальной средой и существенно повысить эффективность правого регулирования. Локальное правотворчество способствует обеспечению баланса централизма и децентрализации в правообразовании.
В современных условиях совершенствования правового регулирования, связанного с необходимостью сбалансирования его законодательного и подзаконного уровней, возникает острая потребность в научном переосмыслении локального правотворчества как особого правового явления, обеспечивающего наинизший уровень правового регулирования, — локальный. Именно благодаря локальному правотворчеству появляется возможность разработать и принять локальный нормативный правовой акт, который в соответствии с положениями нормативных правовых актов высшей юридической силы зафиксирует правовые нормы, максимально отражающие интересы и потребности предприятия, учреждения, организации и их объединений, а также субъектов, которые с ними связаны. Поэтому научное исследование локального правотворчества, особенно его теоретико-правовых вопросов, значительно актуализируется сегодня в аспекте развития юридической практики, реформирования правотворческой деятельности и системы нормативных правовых актов.
Локальный правовой акт — это подзаконный нормативный акт, соответствующий трудовому законодательству и актам социального партнерства, принимаемый работодателем в порядке реализации нормотворческой функции работодательской власти, действующий в пределах организации, направленный на эффективную организацию внутренней хозяйственной жизни предприятия, разумное управление трудом и капиталом
Локальные нормативно-правовые акты как подзаконные нормативные акты, не исходящие напрямую от государства, но принимаемые уполномоченными им компетентными субъектами локального нормотворчества, принимаемые согласно установленной законодателем процедуре и требованиям юридической техники, направленные на регулирование общественных отношений в пределах отдельной организации, несоблюдение которых может повлечь наступление юридической ответственности.
Основными функциями локального правотворчества являются: правообразовательная (реализуя которую, оно выступает одновременно и вспомогательной, и самостоятельной формой правообразования), регулятивная и управленческая. Основная цель локального правотворчества состоит в регуляции и саморегуляции отношений внутри предприятия, учреждения, организации посредством инициативной (в рамках закона) конкретизации предписаний нормативно-правовых актов, созданных законодателем, а также вышестоящими правотворческими органами, с которыми он находится в отношениях служебной подчиненности или которыми ему санкционированы правотворческие полномочия.
Локальный правовой акт – это внутриорганизационный правовой акт, принимаемый уполномоченным субъектом организации, предприятия, учреждения в пределах своей компетенции для регулирования уставной деятельности и отношений между ее участниками.
Локальное правотворчество отличается большей оперативностью, гибкостью и меньшей формальностью. Также следует учитывать компетентность субъектов локального правотворчества в части решения внутриорганизационных и управленческих задач в пределах конкретного предприятия, учреждения или организации. Локальное правотворчество позволяет наиболее полно обеспечить связь правообразования, как прямую, так и обратную с социальной средой и существенно повысить эффективность правого регулирования. Локальное правотворчество способствует обеспечению баланса централизма и децентрализации в правообразовании.
В современных условиях совершенствования правового регулирования, связанного с необходимостью сбалансирования его законодательного и подзаконного уровней, возникает острая потребность в научном переосмыслении локального правотворчества как особого правового явления, обеспечивающего наинизший уровень правового регулирования, — локальный. Именно благодаря локальному правотворчеству появляется возможность разработать и принять локальный нормативный правовой акт, который в соответствии с положениями нормативных правовых актов высшей юридической силы зафиксирует правовые нормы, максимально отражающие интересы и потребности предприятия, учреждения, организации и их объединений, а также субъектов, которые с ними связаны. Поэтому научное исследование локального правотворчества, особенно его теоретико-правовых вопросов, значительно актуализируется сегодня в аспекте развития юридической практики, реформирования правотворческой деятельности и системы нормативных правовых актов.