Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 5
1.1. История формирования и развития локального нормотворчества 5
1.2. Понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 7
Глава 2. Особенности и проблемы локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.1. Особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 12
2.2. Проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации 23
Заключение 33
Биографический список 35
Актуальность исследования. В исследовании локальных нормативно-правовых актов сложность составляет определение их отраслевой принадлежности. В зависимости от тематики конкретного исследования локальные акты могут рассматриваться как источники норм административного, гражданского, трудового, корпоративного права, что предопределяет различные интерпретации соответствующего понятия. Проблема осложняется тем, что преемственность в изучении локальных актов возможна лишь в очень ограниченных пределах, так как не только понятие, но и сама сущность данного явления в советский период значительно отличалась от современной. При этом как полное отторжение, так и некритическое воспроизведение старых теоретических конструкций порождают различные и довольно спорные подходы к понятию локальных актов.
В определенной мере развитие локального регулирования способно компенсировать пробельность, коллизионность, нестабильность законодательства, формируя «низовой», относительно автономный уровень системы источников права. Актуальность исследования локальных нормативно-правовых актов в связи с этим, безусловно, возрастает. При этом, несмотря на традиционный характер данного понятия (а в какой-то мере, и вследствие этого), изучение локальных актов сталкивается с рядом нерешенных научных проблем, касающихся, в частности, круга явлений, охватываемых понятием «локальный нормативно-правовой акт», критериев отграничения их от близких по природе актов, перечня возможных субъектов локального правотворчества и т.д.
Целью данной курсовой работы является комплексный анализ локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить историю формирования и развития локального нормотворчества;
2. Рассмотреть понятие и признаки локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
3. Проанализировать особенности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации;
4. Исследовать проблемы отраслевой принадлежности локальных правовых актов в правовой системе Российской Федерации.
Объектом исследования является источник права в форме локального правового акта.
Предметом исследования данной работы является локальный правовой акт – официальный документ, содержащий в себе обязательные правовые нормы.
Методологическая основа исследования. В данной работе использовались следующие методы исследования: диалектический метод научного познания, а также основанные на нем общенаучные методы (синтез, анализ, индукция, дедукция, сравнение, обобщение, классификация) и частно-научные (историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический) методы исследования.
Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, проведя исследование по заданной теме, мы пришли к следующим выводам.
Локальный правовой акт — это подзаконный нормативный акт, соответствующий трудовому законодательству и актам социального партнерства, принимаемый работодателем в порядке реализации нормотворческой функции работодательской власти, действующий в пределах организации, направленный на эффективную организацию внутренней хозяйственной жизни предприятия, разумное управление трудом и капиталом
Локальные нормативно-правовые акты как подзаконные нормативные акты, не исходящие напрямую от государства, но принимаемые уполномоченными им компетентными субъектами локального нормотворчества, принимаемые согласно установленной законодателем процедуре и требованиям юридической техники, направленные на регулирование общественных отношений в пределах отдельной организации, несоблюдение которых может повлечь наступление юридической ответственности.
Основными функциями локального правотворчества являются: правообразовательная (реализуя которую, оно выступает одновременно и вспомогательной, и самостоятельной формой правообразования), регулятивная и управленческая. Основная цель локального правотворчества состоит в регуляции и саморегуляции отношений внутри предприятия, учреждения, организации посредством инициативной (в рамках закона) конкретизации предписаний нормативно-правовых актов, созданных законодателем, а также вышестоящими правотворческими органами, с которыми он находится в отношениях служебной подчиненности или которыми ему санкционированы правотворческие полномочия.
Локальный правовой акт – это внутриорганизационный правовой акт, принимаемый уполномоченным субъектом организации, предприятия, учреждения в пределах своей компетенции для регулирования уставной деятельности и отношений между ее участниками.
Локальное правотворчество отличается большей оперативностью, гибкостью и меньшей формальностью. Также следует учитывать компетентность субъектов локального правотворчества в части решения внутриорганизационных и управленческих задач в пределах конкретного предприятия, учреждения или организации. Локальное правотворчество позволяет наиболее полно обеспечить связь правообразования, как прямую, так и обратную с социальной средой и существенно повысить эффективность правого регулирования. Локальное правотворчество способствует обеспечению баланса централизма и децентрализации в правообразовании.
В современных условиях совершенствования правового регулирования, связанного с необходимостью сбалансирования его законодательного и подзаконного уровней, возникает острая потребность в научном переосмыслении локального правотворчества как особого правового явления, обеспечивающего наинизший уровень правового регулирования, — локальный. Именно благодаря локальному правотворчеству появляется возможность разработать и принять локальный нормативный правовой акт, который в соответствии с положениями нормативных правовых актов высшей юридической силы зафиксирует правовые нормы, максимально отражающие интересы и потребности предприятия, учреждения, организации и их объединений, а также субъектов, которые с ними связаны. Поэтому научное исследование локального правотворчества, особенно его теоретико-правовых вопросов, значительно актуализируется сегодня в аспекте развития юридической практики, реформирования правотворческой деятельности и системы нормативных правовых актов.
1. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)
2. ГОСТ Р 7.0.97–2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018)//СПС Консультант Плюс.
3. Амелина К. Е., Ковалева М. А., Тиханова Н. Е. Правоведение. М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2019. 190 с.
4. Андриянова, Е. Д. Правотворчество в Российской Федерации: Конституция и законы / Е. Д. Андриянова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 22 (364). — С. 263-267.
5. Андриченко, Л. В. Концепции развития российского законодательства / Л.В. Андриченко, О.А. Акопян, В.И. Васильев. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. — 128 с.
6. Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. 406 с.
7. Гранкин, И.В. Правотворческий процесс. Учебное пособие / И.В. Гранкин. - М.: Проспект, 2022. - 727 c.
8. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Новый Юрист, 2021. - 624 c.
9. Вишневский, А. В. Общая теория государства и права/А. В. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; под общ. ред. А. В. Вишневского. -2-е изд., испр. и доп. -М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2019. -656 с.
10. Колоткина О. А., Морозова А. С., Ягофарова И. Д. Теория государства и права. М: Проспект, 2020. 536 с.
11. Карсетская, Е. Кадровый документооборот. Локальные нормативные акты, которые проверит трудовая инспекция / Е. Карсетская. - М.: АйСи Групп, 2020. - 168 c.
12. Курбатов, А. Я. Проблемы применения норм гражданского права: учебное пособие для вузов / А. Я. Курбатов. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 153 с.
13. Лазарев, В. В. Теория права и государства / В.В. Лазарев. - М.: Право и Закон, 2022. - 560 c.
14. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2020. — 560 с.
15. Общая теория права и государства. - М.: ЮРИСТЪ, 2022. - 472 c.
16. О нормативных правовых актах в Российской Федерации (инициативный проект федерального закона). 5-е изд., перераб. и доп. / рук. авт. коллектива Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2019. – 88 c.
17. Правотворчество: учебное пособие для вузов / А. П. Альбов [и др.] ; под редакцией А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 254 с.
18. Пиголкин, А. С. Теория государства и права: учебник для вузов / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под редакцией А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 516 с.
19. Плетников В. С., Шабуров А. С., Плетникова М. С. Правоведение (для экономистов). Учебник. М.: КноРус, 2019. 288 с.
20. Правотворчество: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альбов [и др.; под редакцией А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 254 с.
21. Рассказов, Л. П. Теория государства и права. Углубленный курс: Учебник/Рассказов Л. П. — М.: РИОР, ИЦ РИОР, 2019. — 560 с.
22. Хахов, А. А. Нормативные правовые акты и их место в системе правовых актов современной России / А. А. Хахов. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 49 (287). — С. 437-439.
23. Шелистов, Ю.И. Правовая государственность. Природа и перспективы / Ю.И. Шелистов. - М.: Эйдос, 2022. - 210 c.
24. Чашин, А. Н. Кодификация российского законодательства / А.Н. Чашин. - Москва: ИЛ, 2022. - 160 c.