Введение.............................................................................3
Глава I. Анализ источников, посвященных вопросам охраны
археологического наследия.............................................................9
1.1 Историографический обзор материалов, посвященных проблемам
существующих форм сохранения археологического наследия....................9
1.2 Международные акты, регулирующие охрану археологического
наследия.......................................................................................18
1.3 Охрана археологического наследия в законодательстве
Российской Федерации....................................................................23
Глава II. Формы сохранения объектов археологического наследия
на государственном уровне............................................................30
2.1 Паспортизация и инвентаризация объекта археологического
наследия как базовые элементы государственного учета........................30
2.2 Создание охранных зон. Проблемы реализации.....................32
2.3 Мониторинг объектов археологического наследия................35
Глава III. Музеефикация объектов археологического наследия,
преимущества и противоречия.......................................................44
3.1. Музеефикация объектов археологии, принципы и проблемы
реализации....................................................................................44
3.2. Анализ моделей музеефикации объектов археологического
наследия.......................................................................................47
Заключение........................................................................56
Список использованной литературы........................................60
Список использованных интернет-ресурсов..............................66
Купить

В настоящее время существует несколько подходов к трактовке
термина «археологическое наследие». Определению «археологическое
наследие» посвящена статья 1 Европейской конвенции об охране
археологического наследия, подписанная в Валлетте 16 января 1992 года.
Статья 1 гласит: «...элементами археологического наследия считаются все
остатки и объекты и любые другие следы человечества из прошлых эпох», а
также: «Археологическое наследие включает строения, сооружения,
ансамбли зданий, освоенные места, движимые объекты, памятники другого
рода, а также окружающее их пространство, находящиеся на суше или под
водой»1. В Федеральном законе No 73 «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» мы
можем наблюдать более детальную фиксацию видов объектов
археологического наследия по сравнению с текстом Конвенции, что
примечательно, так как ФЗ No73 разрабатывался на основе международных
стандартов юридической охраны наследия, в том числе и с учетом
Европейской Конвенции.
Понятие «археологического наследия» является предметом рефлексии
специалистов из разных областей науки, не только исторических дисциплин.
Например, археологическое наследие как культурный феномен
рассматривается в ряде статей музеологов, культурологов, философов и
других специалистов сферы гуманитарного знания. В том числе встречается
такое определение термина: «“Археологическое наследие” - это некий
комплекс информации о древних памятниках, подразумевающий принцип
“наследования” древнейших пластов исторической памяти определѐнной
группы людей, на определенной территории. Кроме того, этот термин
подразумевает переведение памятника археологии из некой “ископаемой
реальности” в систему наследия, введение его в современную
социокультурную среду»2. Уникальность памятников археологического
наследия состоит в том, что процесс получения новых знаний о них при
проведении археологических раскопок приводит к неизбежному разрушению
археологического комплекса, в котором важную роль играет культурный
слой. Культурный слой содержит такую информацию, какую сам по себе не
сможет дать ни один археологический артефакт. Современное
законодательство Российской Федерации рядом законов и подзаконных актов
обеспечивает защиту культурного слоя от разрушительного вмешательства в
его целостность. Однако на практике эти законы выполняются, к сожалению,
не всегда. Появление же института частной собственности только усугубило
ситуацию до состояния критической.
В серьезной ситуации оказались памятники археологии и
архитектурной археологии исторических центров городов. С одной стороны,
эти памятники на протяжении длительного периода времени выполняли свою
градообразующую функцию, представляют историческую и культурную
ценность. С другой стороны, развитие исторических городов – объективный
процесс, обусловленный изменениями в экономическом и социокультурном
укладе жизни общества. При этом историческая среда часто вступает в
конфликт с тенденциями развития «городской ткани», не ориентированными
на сохранение ее ценностных качеств3. Любой город развивается согласно с
требованиям времени, он может расширяться, углубляться за счет
строительства подземных сетей коммуникаций и метрополитена, и эти
изменения безусловно необходимы. Однако они несут неизбежный вред
объектам наследия. Гамлетовский вопрос на современный лад «быть или не
быть, и если все-таки быть, то как быть?». Ведь потеря памятника археологии
– безвозвратная утрата, а археологический культурный слой в принципе
восстановить невозможно.
Для того чтобы определить судьбу объектов археологического
наследия специалисты используют системы критериев и классификаций, в
том числе и по принципу местоположения объектов. Для памятников,
расположенных в исторических центрах, а также для находящихся за
пределами городских поселений, будут действовать единые принципы
охраны, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В то
время как формы охраны с большой степенью вероятности будут отличаться,
поэтому невозможно выработать и использовать универсальный ответ на
вопрос «как именно стоит поступать с памятниками первой или второй
группы». Необходимо внимательно рассмотреть каждый случай, и на основе
комплексного изучения различных факторов принимать решение
относительно формы сохранения археологического наследия.
Термин «форма сохранения археологического наследия» довольно
часто употребляется в профессиональной литературе специалистами,
занимающимися вопросами охраны археологического наследия. Однако на
данный момент общепризнанная дефиниция этому термину не дана. Поэтому
в данной работе под формой сохранения археологического наследия мы
понимаем совокупность конкретных мер и шагов, направленных на
поддержание физической сохранности объекта. Мы рассматриваем такие
формы сохранения археологического наследия, как государственный учет,
установление охранных зон, мониторинг за состоянием объектов и
музеефикация объектов археологического наследия. Объектом исследования
является сложившаяся в современной России сфера охраны
археологического наследия. Предметом исследования являются формы
сохранения археологических объектов, реализующиеся государством и обществом.
Актуальность исследования определяется, прежде всего, сложившейся
ситуацией в сфере охраны археологического наследия, необходимостью
подробного изучения форм сохранения объектов археологии, определения
проблем и перспектив каждой формы. Так как по данным Государственного
доклада о состоянии культуры в 2014 году: на территории Российской
Федерации в 2014 г. по сведениям, представленным субъектами Российской
Федерации, находятся 56565 объектов археологического наследия (далее -
ОАН) федерального значения, количество выявленных ОАН составило
76327.4 В неудовлетворительном состоянии находятся 20460 ОАН, из них:
8719 объектов федерального значения, 11741 – выявленных. При этом
отсутствуют данные о состоянии 31229 объектов археологического наследия,
из них: 14402 объекта федерального значения, 16827 – выявленных.5 То есть
15% объектов археологического наследия федерального значения находятся
в неудовлетворительном состоянии, и еще о 26% объектов федерального
значения информация отсутствует. Так же не приводятся данные о
зафиксированном количестве разрушенных археологических объектов.
Цель исследовательской работы заключается в изучении и анализе
форм сохранения археологического наследия, а также определении
существующих проблем и перспектив в применении каждой формы.
Сформулированная цель определяет совокупность исследовательских
задач: 1. провести исследование литературы, в которой рассматриваются
формы сохранения археологического наследия; 2. рассмотрение правовых
основ охраны археологических объектов в международных актах и
законодательстве Российской Федерации; 3. последовательное рассмотрение
и анализ каждой из форм сохранения археологического наследия,
определение проблем и оценка перспектив.
В соответствии с поставленными задачами, первая глава посвящена
аналитическому обзору историографии, рассматривающей отдельные формы
сохранения археологического наследия, а также детальному рассмотрению
юридических аспектов охраны археологического наследия на основе
источников, представленных международным актом охраны
археологического наследия – Европейской конвенцией об охране
археологического наследия, подписанной в Валлетте 16 января 1992 года, а
также Федеральным законом Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» и Федеральным законом Российской
Федерации от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной
деятельности в области археологии".
Во второй главе будут рассмотрены формы сохранения
археологического наследия, контроль за осуществлением которых является
обязанностью органов государственной власти. В частности, мы рассмотрим
такие базовые элементы государственного учета, как паспортизация и
инвентаризация. Будут рассмотрены юридические и практические аспекты
создания и утверждения проектов зон охраны, мониторинга и спасательных
археологических работ. Также будет уделено внимание роли общественных
организаций и учреждений в деятельности по сохранению археологического наследия.
Третья глава посвящена проблемам и перспективам музеефикации
археологического наследия, в частности, некоторым практическим вопросам,
стоящим перед археологическими музеями-заповедниками в процессе
музеефикации. Будет рассмотрен ряд моделей музеефикации с выделением
характерных признаков и особенностей, а также некоторые статьи
Федерального Закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации».
Характеристика литературы: логичным представляется тематическое
деление корпуса литературы на два основных блока по принципу реализации
форм сохранения археологического наследия, которые, в свою очередь,
делятся на подтемы соответственно формам. Еще один блок представляет
корпус материалов, посвященных современным проблемам охраны
археологического наследия. Отдельно рассматриваемыми источниками
являются Федеральные законы и кодексы Российской Федерации,
посвященные вопросам сохранения и использования историко-культурного
наследия Российской Федерации. Следует также упомянуть задействованные
в работе Интернет-ресурсы, включающие официальные сайты музеев,
общественных организаций и фондов, а также материалы СМИ.
Купить