Факторы возникновения и распространения инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области: отраслевой и региональный аспекты
|
Введение 3
Глава 1. Категории инвалидности в интерпретации географической науки 7
1.1. Понятие инвалидности 7
1.2. Причины возникновения инвалидности и ее классификация 9
1.2.1. Причины инвалидности 10
1.2.2. Классификация групп инвалидности. 11
1.3 Методы исследования инвалидности 14
Глава 2. Факторы возникновения и распространения инвалидности на
федеральном и региональном уровнях 17
2.1. Сравнительный анализ показателей инвалидности на федеральном и
региональном уровнях 17
2.2. Отраслевые факторы возникновения и распространения инвалидности
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 27
2.3. Региональные факторы возникновения и распространения
инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 36
Глава 3. Пути снижения уровня инвалидности в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области с учетом мировых и региональных тенденций 43
3.1. Оценка опыта решения проблем инвалидов в некоторых странах мира 43
3.2. Программный подход к решению проблем инвалидности 46
3.3 Обоснование предложений по снижению уровня инвалидности в
исследуемых регионах 48
Заключение 52
Список литературы 54
Приложение 1 56
Приложение 2 58
Глава 1. Категории инвалидности в интерпретации географической науки 7
1.1. Понятие инвалидности 7
1.2. Причины возникновения инвалидности и ее классификация 9
1.2.1. Причины инвалидности 10
1.2.2. Классификация групп инвалидности. 11
1.3 Методы исследования инвалидности 14
Глава 2. Факторы возникновения и распространения инвалидности на
федеральном и региональном уровнях 17
2.1. Сравнительный анализ показателей инвалидности на федеральном и
региональном уровнях 17
2.2. Отраслевые факторы возникновения и распространения инвалидности
в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 27
2.3. Региональные факторы возникновения и распространения
инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. 36
Глава 3. Пути снижения уровня инвалидности в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области с учетом мировых и региональных тенденций 43
3.1. Оценка опыта решения проблем инвалидов в некоторых странах мира 43
3.2. Программный подход к решению проблем инвалидности 46
3.3 Обоснование предложений по снижению уровня инвалидности в
исследуемых регионах 48
Заключение 52
Список литературы 54
Приложение 1 56
Приложение 2 58
Актуальность. Основными индикаторами, здоровья населения и нации
в целом выступают демографическая ситуация, заболеваемость и
инвалидность. Именно эти показатели находятся под контролем государств и
правительств – как в России, так и за ее пределами. Необходимость
комплексного анализа факторов развития и распространенности
инвалидности обусловлена существенной долей инвалидов в общей
численности населения России, которая составляет 8,35% (12,25 млн. из
146,8 млн. человек) [22]. Ситуация с инвалидностью населения, как в целом
по Российской Федерации, так и в большинстве регионов страны,
характеризуется её довольно высоким уровнем в различных возрастных
группах, что негативно отражается на состоянии здоровья и является
следствием сложившейся социально-экономической ситуации [3].
Актуальность проблемы изучения структуры и распространенности
инвалидности определяется не только значительным ростом показателей
заболеваемости и инвалидизации населения, особенно трудоспособного,
наиболее экономически и творчески активного возраста, но и недостаточным
вниманием к поиску факторов, влияющих на данные негативные тенденции.
Вследствие формирования в последнее десятилетие негативной динамики
показателей общественного здоровья населения в результате падения общего
уровня жизни, роста социальной напряженности и расслоения общества
инвалиды становятся одной из наиболее социально уязвимых групп
населения, а их здоровье – предметом специального рассмотрения,
содержанием многих правовых документов, постановлений, программ и
рекомендаций международных и государственных органов и общественных организаций.
Здравоохранение в России является прерогативой федерального,
регионального, муниципального уровней управления, требует продуманной
стратегии и политики с четкими целями, задачами, формами и методами
управления [11]. В научном обосновании стратегических документов
участвуют многие науки, в том числе общественная география. На долю
последней приходится выявление факторов, воздействующих на
возникновение и распределение феномена инвалидности в условиях среды
обитания населения. Этот аспект исследован в данной работе на примере
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Структура и уровень распространенности инвалидности на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, как и любого другого региона –
определяются интегральным влиянием условий проживания. Анализ медико-
социальных проблем, связанных с региональной распространенностью
инвалидности, позволит преодолеть межведомственную разобщенность, в
результате чего может быть повышена эффективность профилактических и
реабилитационных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в
современное общество.
Таким образом, исследование феномена инвалидности в
пространственно-временном аспекте является актуальной задачей. Её
решение сопряжено с выявлением корреляционной зависимости с условиями
проживания и деятельности населения.
Цель исследования – выявить региональные факторы развития и определить пути снижения инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основе анализа данных о её структуре и распространенности.
Задачи исследования:
● представить инвалидность населения, как категорию
общественно-географической науки;
● проанализировать причины развития и распространения
инвалидности в российской федерации и ее регионах;
● выявить отраслевую и региональную специфику возникновения и
распространения инвалидности в Санкт–Петербурге и Ленинградской области;
● определить пути снижения уровня общей инвалидности
населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Объект исследования - распространение инвалидности на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Предмет исследования – причины возникновения и распространения
инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в целом.
Источники информации:
- статистические бюллетени Петростата и статистический экспресс-
анализ Комитета по информатизации и связи СПб,
- библиографические материалы российских авторов,
- международные и российские законs и нормативные акты,
- данные из открытых Интернет-источников, посвященных изучению и
освещению проблемы инвалидности.
Методы: статистический, аналитический, сравнительно –
географический, картографический, программно-целевой, также проблема
была изучена с точки зрения геосистемного подхода.
Научная новизна работы. В результате проведенного анализа
получены данные о причинах и распространенности инвалидности в Санкт-
Петербурге и Ленинградской области, а также определены возможные пути
ее снижения с точки зрения географических подходов и методов.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования
результаты можно использовать при социально-экономическом
планировании доступной среды и территориальном размещении социально-
значимых объектов для инвалидов государственными структурами и
коммерческими организациями.
Структура работы: введение, три главы, заключение, два приложения.
Объем работы: 59 страниц текста, в том числе 12 таблиц, 22 графика, 4
карто-схемы.
в целом выступают демографическая ситуация, заболеваемость и
инвалидность. Именно эти показатели находятся под контролем государств и
правительств – как в России, так и за ее пределами. Необходимость
комплексного анализа факторов развития и распространенности
инвалидности обусловлена существенной долей инвалидов в общей
численности населения России, которая составляет 8,35% (12,25 млн. из
146,8 млн. человек) [22]. Ситуация с инвалидностью населения, как в целом
по Российской Федерации, так и в большинстве регионов страны,
характеризуется её довольно высоким уровнем в различных возрастных
группах, что негативно отражается на состоянии здоровья и является
следствием сложившейся социально-экономической ситуации [3].
Актуальность проблемы изучения структуры и распространенности
инвалидности определяется не только значительным ростом показателей
заболеваемости и инвалидизации населения, особенно трудоспособного,
наиболее экономически и творчески активного возраста, но и недостаточным
вниманием к поиску факторов, влияющих на данные негативные тенденции.
Вследствие формирования в последнее десятилетие негативной динамики
показателей общественного здоровья населения в результате падения общего
уровня жизни, роста социальной напряженности и расслоения общества
инвалиды становятся одной из наиболее социально уязвимых групп
населения, а их здоровье – предметом специального рассмотрения,
содержанием многих правовых документов, постановлений, программ и
рекомендаций международных и государственных органов и общественных организаций.
Здравоохранение в России является прерогативой федерального,
регионального, муниципального уровней управления, требует продуманной
стратегии и политики с четкими целями, задачами, формами и методами
управления [11]. В научном обосновании стратегических документов
участвуют многие науки, в том числе общественная география. На долю
последней приходится выявление факторов, воздействующих на
возникновение и распределение феномена инвалидности в условиях среды
обитания населения. Этот аспект исследован в данной работе на примере
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Структура и уровень распространенности инвалидности на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, как и любого другого региона –
определяются интегральным влиянием условий проживания. Анализ медико-
социальных проблем, связанных с региональной распространенностью
инвалидности, позволит преодолеть межведомственную разобщенность, в
результате чего может быть повышена эффективность профилактических и
реабилитационных мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в
современное общество.
Таким образом, исследование феномена инвалидности в
пространственно-временном аспекте является актуальной задачей. Её
решение сопряжено с выявлением корреляционной зависимости с условиями
проживания и деятельности населения.
Цель исследования – выявить региональные факторы развития и определить пути снижения инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основе анализа данных о её структуре и распространенности.
Задачи исследования:
● представить инвалидность населения, как категорию
общественно-географической науки;
● проанализировать причины развития и распространения
инвалидности в российской федерации и ее регионах;
● выявить отраслевую и региональную специфику возникновения и
распространения инвалидности в Санкт–Петербурге и Ленинградской области;
● определить пути снижения уровня общей инвалидности
населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Объект исследования - распространение инвалидности на территории
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Предмет исследования – причины возникновения и распространения
инвалидности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области в целом.
Источники информации:
- статистические бюллетени Петростата и статистический экспресс-
анализ Комитета по информатизации и связи СПб,
- библиографические материалы российских авторов,
- международные и российские законs и нормативные акты,
- данные из открытых Интернет-источников, посвященных изучению и
освещению проблемы инвалидности.
Методы: статистический, аналитический, сравнительно –
географический, картографический, программно-целевой, также проблема
была изучена с точки зрения геосистемного подхода.
Научная новизна работы. В результате проведенного анализа
получены данные о причинах и распространенности инвалидности в Санкт-
Петербурге и Ленинградской области, а также определены возможные пути
ее снижения с точки зрения географических подходов и методов.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования
результаты можно использовать при социально-экономическом
планировании доступной среды и территориальном размещении социально-
значимых объектов для инвалидов государственными структурами и
коммерческими организациями.
Структура работы: введение, три главы, заключение, два приложения.
Объем работы: 59 страниц текста, в том числе 12 таблиц, 22 графика, 4
карто-схемы.
Проведенный анализ правовой основы системы работы с инвалидами в
регионах России и некоторых странах мира позволил выявить ряд факторов,
способствующих возникновению и распространению инвалидности в Санкт-
Петербурге и Ленинградской области. Были определены основные
закономерности расселения инвалидов на территории этих субъектов. С
точки зрения отраслевых факторов установлены основные виды
экономической деятельности, в которых случаи травматизма, приводящие к
инвалидизации, являются наиболее частым явлением. С позиций
общественно-географической науки был проанализирован мировой опыт
работы с инвалидами и изучена федеральная целевая программа «Доступная
среда». Проведенное исследование позволило предложить пути снижения
уровня инвалидности и пути создания безбарьерной среды на основе
системных изменений. При этом, по нашему мнению, в основе системы
работы с инвалидами должно быть не создание непосредственно
безбарьерной среды, а разработка и внедрение мер по профилактике и
устранению рисков получения инвалидности с учетом территориальной специфики.
Таким образом, по итогам проделанной работы можно сделать
следующие выводы:
● В условиях роста напряженности жизни населения возрастает
значимость решения проблем инвалидности, в том числе с позиции
межотраслевого подхода к проведению исследований. Роль общественно-
географической науки в данной проблематике сводится к анализу, синтезу и
прогнозу данных о причинах возникновения инвалидности в конкретной
среде обитания населения, а также к выработке предложений по их
устранению с учетом мирового опыта.
● В ходе исследования нами установлено, что к числу основных
факторов возникновения инвалидности относятся: половозрастная структура
населения (социума), травматизм, состояние окружающей среды, уровень
оснащенности учреждений здравоохранения. Факторы инвалидности имеют
отраслевую и региональную обусловленность. В отраслях производства
инвалидность возникает в результате травм, полученных на предприятиях
обрабатывающей промышленности, транспорта и связи, а также в сфере
здравоохранения. Такая структура возникновения инвалидности присуща и
Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
● Пути снижения уровня инвалидности в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области сводятся к следующему: ужесточение системы мер
по охране труда, совершенствование технологических процессов во всех
сферах занятости населения, созданию огранизационно-управленческих
кластеров, предоставление полномочий по разработке программ защиты
населения от возможных рисков для здоровья населения на муниципальный
уровень управления.
регионах России и некоторых странах мира позволил выявить ряд факторов,
способствующих возникновению и распространению инвалидности в Санкт-
Петербурге и Ленинградской области. Были определены основные
закономерности расселения инвалидов на территории этих субъектов. С
точки зрения отраслевых факторов установлены основные виды
экономической деятельности, в которых случаи травматизма, приводящие к
инвалидизации, являются наиболее частым явлением. С позиций
общественно-географической науки был проанализирован мировой опыт
работы с инвалидами и изучена федеральная целевая программа «Доступная
среда». Проведенное исследование позволило предложить пути снижения
уровня инвалидности и пути создания безбарьерной среды на основе
системных изменений. При этом, по нашему мнению, в основе системы
работы с инвалидами должно быть не создание непосредственно
безбарьерной среды, а разработка и внедрение мер по профилактике и
устранению рисков получения инвалидности с учетом территориальной специфики.
Таким образом, по итогам проделанной работы можно сделать
следующие выводы:
● В условиях роста напряженности жизни населения возрастает
значимость решения проблем инвалидности, в том числе с позиции
межотраслевого подхода к проведению исследований. Роль общественно-
географической науки в данной проблематике сводится к анализу, синтезу и
прогнозу данных о причинах возникновения инвалидности в конкретной
среде обитания населения, а также к выработке предложений по их
устранению с учетом мирового опыта.
● В ходе исследования нами установлено, что к числу основных
факторов возникновения инвалидности относятся: половозрастная структура
населения (социума), травматизм, состояние окружающей среды, уровень
оснащенности учреждений здравоохранения. Факторы инвалидности имеют
отраслевую и региональную обусловленность. В отраслях производства
инвалидность возникает в результате травм, полученных на предприятиях
обрабатывающей промышленности, транспорта и связи, а также в сфере
здравоохранения. Такая структура возникновения инвалидности присуща и
Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
● Пути снижения уровня инвалидности в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области сводятся к следующему: ужесточение системы мер
по охране труда, совершенствование технологических процессов во всех
сферах занятости населения, созданию огранизационно-управленческих
кластеров, предоставление полномочий по разработке программ защиты
населения от возможных рисков для здоровья населения на муниципальный
уровень управления.
