Порядок делопроизводства в министерствах (История государственных учреждений России, Белгородский Государственный Национальный Исследовательский Университет)
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ XIX ВЕКА………5
1.1. Создание министерств в первой половине XIX в. Министерское делопроизводство..5
1.2. Особенности устройства делопроизводства..8
ГЛАВА 2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ XX ВЕКА……………... 12
2.1. Делопроизводство второй половины XIX - начала XX вв.……. 12
2.2. Направления использования письмовников……………………. 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 22
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………… 25
Актуальность исследования. Актуальность исследования заключается в том, что для понимания сущности современного делопроизводства необходимо знать историю его развития и развития отдельных документов.
Отечественное делопроизводство на протяжении своего развития регулировалось государственными органами через издание законов и нормативных актов, которые характеризовались жесткими правилами в отношении составления и работы с документами, особенно во времена коллежского и министерского делопроизводства.
На сегодняшний день жесткие требования заменены рекомендациями. Исторически сложившиеся традиции ведения делопроизводства способствуют рационализации делопроизводства на современном этапе.
Данное исследование актуально потому, что: 1) освещает малоисследованную на примере отечественных предприятий проблему; 2) позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов.
Степень изученности темы. В процессе исследования мной были изучены работы различных авторов. Несмотря на обилие проведенных исследований, тема не была объектом изучения специальной литературы, т.е. не были обнаружены интегрирующие работы, которые бы объединяли всю информацию по этой теме и делали общий вывод.
Объект исследования - министерское делопроизводство в России XIX – начала XX вв.
Предмет исследования – история делопроизводства в России.
Цель исследования – выявить особенности и порядок министерского делопроизводства в России XIX – начала XX вв.
Задачи исследования:
1. Исследовать делопроизводство в России XIX века.
2. Изучить создание министерств в первой половине XIX в. Министерское делопроизводство.
3. Выявить особенности устройства делопроизводства.
4. Изучить делопроизводство в России XX века.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Данное исследование показало, что смена коллегий министерствами и, соответственно, коллегиального принципа управления принципом единоначалия сопровождалась детальной регламентацией процесса документирования законодательными нормами. Внедрение новой системы управления началось изданием манифеста 1802 г., провозгласившего создание первых восьми министерств, а завершилось изданием 1811 г. «Общего учреждения министерств». Оно регламентировало единообразие в организации делопроизводства новых центральных учреждений.
Четкое выделение в законодательстве уровней документирования и обработки документов, закрепление за структурными подразделениями и чиновниками определенных обязанностей в работе с документами, строжайшая регламентация составления и оформления, прохождения, регистрации и хранения документов, призванная упорядочить делопроизводство, на практике нередко приводили к усилению волокиты, многолетнему «путешествию» документов по инстанциям.
Тем не менее новые принципы, основанные на иерархическом построении аппарата, привели к необходимости строгого соблюдения последовательности прохождения документа в процессе его обработки во всех структурных подразделениях.
В последней трети XIX в. большое влияние на делопроизводство оказало развитие техники. Изобретение пишущих машинок, гектографов и другой множительной техники вывело на новый уровень культуру документирования, ускорило изготовление документов, позволило экономить время и затраты, сократив рукописное изготовление документов.
На всем протяжении XIX в. издавались сборники образцов документов, называемых «письмовники», с целью помочь чиновникам и частным лицам составить документ в соответствии с существующими правилами.
В XIX в. начинается процесс формирования теории делопроизводства. Он связан с именами М. М. Сперанского, Ф. Русанова, Н. Б. Варадинова, К. Зосимского, В. Вельбрехта.
В начале XX в. Россия стояла на пороге новых преобразований в области делопроизводства. Однако смена государственного строя в результате Февральской буржуазно-демократической революции и Октябрьской социалистической революции привела к коренным изменениям в государственном устройстве России и организации делопроизводства.
Таким образом, поставленная мною цель была достигнута. Я выявила особенности и порядок министерского делопроизводства в России XIX – начала XX вв.
