1.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
1.1. Развитие правовой регламентации института ответственности за правонарушения в сфере налогообложения
1.2. Юридическая сущность и особенности ответственности за правонарушения в сфере налогообложения
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
2.1. Порядок реализации административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
2.2. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
3.1. Правовые аспекты административной ответственности юридических лиц в налоговых отношениях
3.2. Рецепция административно-правовых норм налогового законодательства в Кодекс РФ Об административных правонарушениях
До 1 июля 2002 г., т.е. до момента в введения в действие нового Кодекса об административных правонарушениях, административная ответственность применялась в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, по соблюдению действующего законодательства. Физические лица привлекались к административной ответственности за нарушения налогового законодательства, обеспечение выполнения которого входит в их обязанность. Факт совершения административного правонарушения устанавливался в процессе или по результатам проверки предпринимательской деятельности физического лица при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении налогового законодательства, с составлением в обязательном порядке протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст.227 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях к таким обстоятельствам относились:.
1) отсутствие события и состава административного правонарушения, то есть отсутствие самого посягательства на действующую налоговую систему либо отсутствие субъективной или объективной стороны правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения правонарушения 16-летного возраста;
3) невменяемость лица, совершившего правонарушение, то есть когда лицо не могло отдать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния;
4) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу;
5) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, установленных ст.38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Административный штраф мог быть наложен не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения, а в случаях отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения - не позднее месяца со дня принятия такого решения.
Длящееся административное правонарушение - деяние, совершенное путем действия или бездействия, которое связано с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законодательством.
К длящимся административным нарушениям налогового законодательства физическими лицами относились:
1) нарушение гражданами законодательства о предпринимательской деятельности или занятие предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение;
2) отсутствие учета доходов или ведение его с нарушениями установленного порядка;
3) непредставление или несвоевременное представление деклараций о доходах либо включение в декларацию искаженных данных;
4) непредставление нотариусами документов, необходимых для исчисления налога на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения.
Дело об административных правонарушениях могло рассматриваться как в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, так и в его отсутствие при наличии данных о своевременном извещении такого лица, о месте и времени рассмотрения дела.
Протокол об административном правонарушении составлялся на лицо, являющееся субъектом совершенного правонарушения и виновное в его совершении. В соответствии со ст.235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в протоколе указывались дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения, законодательный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывался должностным лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. Перед подписанием протокола лицу, совершившему правонарушение, должны были разъясняться его права и обязанности, предусмотренные ст.247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, о чем делалась отметка в протоколе и ставилась подпись лица .
