Анализ и меры по улучшению системы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских (муниципальных) служащих (Московская Академия Предпринимательства)
Период изготовления: ноябрь 2023 года.
ВУЗ: .
Объект исследования - Администрация поселка Пуровск (Ямало-Ненецкий автономный округ).
Проведен анализ деятельности за 2020-2022 годы.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЮ ПЕРСОНАЛА РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие и сущность мотивации труда 6
1.2 Особенности мотивации трудовой деятельности и стимулирование персонала в системе муниципальных органов управления 15
1.3 Проблемы мотивации и стимулирования персонала в системе муниципальных органов управления 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛКА ПУРОВСК 24
2.1 Методология и характеристика базы исследования: Администрации поселка Пуровск 24
2.2 Описание и оценка эффективности системы мотивации и стимулирования персонала Администрации поселка Пуровск 31
2.3 Направления совершенствования мотивации и стимулирования персонала муниципальных служащих на примере Администрации поселка Пуровск 38
2.4. Оценка эффектов внедрения мер социального стимулирования
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МОТИВАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ.
3.1 Основные проблемы мотивации муниципальных служащих в современной России.
3.2 Разработка направлений совершенствования мотивации муниципальных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления обусловлена проводимой в Российской Федерации административной реформы, целью которой является повышение эффективности государственного и муниципального управления. Повышение эффективности функционирования органов власти является одной из важнейших задач, стоящих перед страной, от выполнения которой во многом зависит возможность эффективного экономического роста Российской Федерации. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на законодательном уровне закреплены количественные показатели (например, общий объем расходов бюджета муниципального образования или среднегодовая численность постоянного населения).
Среди наиболее актуальных проблем в управлении персоналом на сегодня выделяют низкую степень мотивирования и стимулирования труда. Разные предприятия или организации не получат возможность развиваться и достигать высокой эффективности работы без мотивирования своих сотрудников.
Гибкое применение принципов системы оплаты труда по итогам на каждом этапе осуществления проектных решений и внимание к нематериальным стимулам являются необходимыми условиями благополучной реализации прогнозных показателей дальнейшего развития органов местного самоуправления.
Нерезультативная система мотивации вызывает у сотрудников органов местного самоуправления неудовлетворенность, что всегда приводит к снижению производительности труда. В связи со всем вышеперечисленным, выбранная тема выпускной квалификационной работы: «Совершенствование механизма мотивирования и стимулирования персонала организации» является актуальной.
Объектом исследования являются стимулирование и мотивирование муниципальных служащих.
Предмет исследования - комплекс мер по совершенствованию системы мотивации и стимулирования труда работников муниципальных органов управления.
Цель выпускной квалификационной работы - предложение комплекса мер по совершенствованию системы мотивирования и стимулирования труда сотрудников Администрации поселка Пуровск на основе анализа трудовой деятельности персонала.
Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
1) рассмотреть теоретико-методологические подходы к исследованию мотивации и стимулированию персонала работников муниципальных органов управления;
2) провести анализ системы мотивации труда и стимулирования персонала Администрации поселка Пуровск;
3) определить направления совершенствования мотивации труда и стимулирование персонала Администрации поселка Пуровск.
Нормативную базу выпускной квалификационной работы составили: Конституция Российской Федерации; Гражданский Кодекс Российской Федерации; Трудовой Кодекс Российской Федерации.
Информационную базу выпускной квалификационной работы составили: основные организационно-экономические показатели муниципального учреждения Администрации поселка Пуровск за 2020-2022гг.
Теоретической и методологической основой явились труды таких ученых, как: Патласов О.Ю., Маслова В.М., Миляева Л. Г., Минева О. К., Бугаков В.М., Михалкина Е. В., Скачкова Л. С. Патласов О.Ю. Среди зарубежных авторов, исследовавших систему материального стимулирования и оплаты труда можно назвать Друкера П., Герцберга Ф. В выпускной квалификационной работе применялись методы системного, сравнительного и статистического анализа.
Практическая значимость исследования заключается в том, что методические и научно-практические рекомендации, которые предложены в дипломной работе, можно использовать в муниципальных органах для обеспечения эффективности процесса управления изменениями в системе менеджмента.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав и шести параграфов основной части, заключения и библиографического списка.
Во введении обозначили актуальность исследования, определили противоречия и проблему, поставили цель и задачи исследования, дали характеристику объекту и предмету исследования.
В первой главе рассмотрели понятия и сущность мотивации труда; выявили особенности мотивации трудовой деятельности и стимулирование сотрудников в системе муниципальных органов управления; дали характеристику проблемам мотивации и стимулирование сотрудников выявленных в системе муниципальных органов управления.
Во второй главе представлена характеристика базы исследования: Администрации поселка Пуровск; дано описание и оценка эффективности системы мотивации и стимулирования сотрудников организации; сформулированы рекомендации по совершенствованию мотивации и стимулирования сотрудников муниципальных служащих на примере муниципального учреждения Администрации поселка Пуровск.
Заключение содержит основные выводы по результатам проведённого исследования. Исследовательская работа содержит 6 рисунков, 18 таблиц, 46 наименований источников.
В завершении вышерассмотренной темы нужно определить следующие моменты, которые показывают высокую степень важности данной проблемы.
Среди наиболее актуальных проблем в управлении персоналом на сегодня выделяют низкую мотивацию и стимулирование труда.
Мотивация выполняет главенствующую роль в эффективности работы организации. Знание структуры и иерархии мотивов разных категорий работников дает возможность избежать множества ошибок в управлении и формировать необходимые условия для реализации творческого потенциала каждого сторонника производственного процесса. Мотивация работников органов государственного управления является одним из аспектов эффективного управления человеческими ресурсами.
Мотивация как сложное, многоаспектное явление выступает необходимым элементом системы управления муниципальными служащими. Создание условий для мотивации служащих и ее практическое осуществление позволяют достичь целей организации.
В настоящее время проблема мотивации служащих требует комбинированных подходов, основанных на знании и использовании как традиционных теорий мотивации, так и последних достижений поведенческих наук.
Что касается муниципальных служащих, то мотивирование и стимулирование их деятельности основывается на исследовании мотивов и потребностей современного кадрового состава. В последние годы выделяют следующие факторы мотивации персонала в системе муниципальной службы:
1) муниципальная служба как место работы является гарантией постоянной занятости;
2) потребности в более полной реализации своих профессиональных качеств и желание приносить больше пользы обществу и государству;
3) престижность как мотив поступления на муниципальную службу;
4) материальные стимулы;
5) усиление внешнего контроля со стороны СМИ, граждан, общественных организаций.
В качестве мер повышения эффективности труда муниципальных служащих выделяют совершенствование нормативной правовой базы (четкость и разграничение полномочий), увеличение зарплаты, усиление социальной и правовой защищенности. Кроме того, достойное и дифференцированное материальное обеспечение способно быть стимулом повышения квалификации и профессионального роста.
1. Внедрение гибкой системы оплаты труда.
2. Эффективность использования рабочего времени связано с научно-техническим прогрессом, позволяющий решать ряд вопросов с наименьшими затратами и увеличить объем производства работ.
3. Улучшение условий труда.
4. Повышение квалификации муниципального служащего.
5. Создание условий для социальной активности работников организации.
6. Оценка и поощрение достигнутых результатов.
7. Привлечение подчиненных к формированию целей и разработке решений.
Администрации поселка Пуровск необходимо уделять сугубо пристальное внимание формированию мотивационных механизмов.
Систему мотивации Администрации поселка Пуровск можно предложить выстраивать в следующих направлениях: обеспечивать комплексное решение вопросов качественного развития и результативного использования кадрового потенциала на основании управления всеми элементами человеческого фактора; формировать систему непрерывного развития существующего состава руководства Администрации поселка Пуровск для внедрения новой техники и технологии; прогнозировать планомерную работу с руководящими работниками, в особенности с резервом для выдвижения, которая выстраивается на таких организационных параметрах: как планирование деловой карьеры наиболее перспективных работников, подготовка кандидатур на выдвижение по специальным планам, направление на обучение на курсах и стажировки на соответствующих должностях.
На основе анализа методов стимулирования труда персонала и учета специфики труда муниципальных служащих рекомендуется применение следующих стимулов.
Материальные стимулы:
1. Повышение должностного оклада: за увеличение объема и сложности работ; за рост квалификации; за совмещение должностей и функций.
2. Премирование: за улучшение результатов функционирования и развития курируемой сферы (отрасли) муниципального образования; за повышение качества принимаемых и реализуемых муниципальных решений; по итогам работы за год; за внедрение предложений по снижению трудоемкости работ и повышение производительности труда.
Таким образом, Глава Администрации поселка Пуровск должен учитывать все эти факторы и по возможности удовлетворять потребности своих подчиненных, при этом учитывая и анализируя потребности в поощрении и вознаграждении каждого из подчиненных. Вознаграждая и поощряя подчиненных, увеличится производительность труда и интерес к выполняемой работе.
В своей работе мы рассмотрели методы и способы мотивации и стимулирования муниципальных служащих, а также проанализировали методы стимулирования муниципальных служащих Администрации поселка Пуровск. В заключение необходимо отметить, что Администрация поселка Пуровск пользуется своим правом установления дополнительных гарантий для муниципальных служащих. В поселке проводится работа по стимулированию муниципальных служащих, но из-за недостатка бюджетных средств мотивационная система включает базовые, государственные гарантии муниципальных служащих и лишь некоторые дополнительные.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.
2. Федеральный закон РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»
3. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 г. № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Распоряжение правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 47 ст. 5489
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
6. Об утверждении структуры административно-правового отдела администрации поселка Пуровск, Положения об административно-правовом отделе и должностных инструкций работников административно-правового отдела в новой редакции: постановление главы Администрации поселка Пуровск.
7. Положение об Администрации поселка Пуровск: решение Думы Пуровского района от 22.10.2020г. №66
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
9. Устав муниципального образования поселка Пуровск
10. Алиев, И. М. Проблемы мотивации [Текст] / И. М. Алиев, Н. А. Горелов, Л. О. Ильина. – М.: Мир, 2014. 599 с.
11. Башмаков. В.И. Мотивация на предприятии [Текст] / В. И. Башмаков, Е. В. Тихонова. - 2-е изд., стер. – М.: Наука. 2014. 342 с.
12. Брайан, Т. Мотивация. [Текст] / Т. Брайан – М.: Издательство: Манн, Иванов и Фербер, 2015. 144 с.
13. Браницкий, А.Ю. Мотивация труда как объект исследования / А.Ю. Браницкий; Рос. акад. естеств. наук. – М.: Аспект, 2014. 188 с.
14. Бугаков, В.М. Управление персоналом [Текст] / В.П. Бычков, В.М. Бугаков, В.Н. Гончаров; Под ред. В.П. Бычкова. - М.: Мир, 2013. 400 c.
15. Бухалков, М.И. Организация и нормирование труда: учебник: [по специальности 080104 "Экономика труда" и другим экономическим специальностям] [Текст] / М. И. Бухалков. - 4-е изд., испр. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2013. 378 с.
16. Ветлужских. Е.Н. Система вознаграждения. Как разработать цели и KPI [Текст] / / Е. Н. Ветлужских. - 2-е изд., доп. и перераб. - Москва: Альпина Паблишер, 2013. 216 с.
17. Гамаюнов, С.Н. Современные системы мотивации персонала [Текст] / С. Н. Гамаюнов, В. А. Сурайкин; М-во сел. хоз-ва РФ, Департамент науч.- технол. политики и образования, Твер. ин-т переподгот. и повышения квалификации кадров АПК. - Тверь: Триада, 2013. 131 с.
18. Гасанов, Р.А. 67 секретов разработки мотивационной системы [Текст] / Р.А. Гасанов. – М.: Издательство: "Феникс". 2013. 272 стр.
19. Генкин, Б.М. Управление человеческими ресурсами: [учебник для вузов по специальности 080502 "Экономика и управление на предприятии (по отраслям)"] [Текст] / Б. М. Генкин, И. А. Никитина. - Москва: Норма: ИНФРА- М, 2013. 463 с.
20. Горобец, Я.С., Серочудинов Е.С. Выбор методов мотивации в зависимости от мотивационного типа персонала. [Электронный ресурс] // 72 Электронный научно-практический журнал «Экономика и менеджмент инновационных технологий». № 6 (33) январь 2018. http://ekonomika.snauka.ru/2014/06/5340
21. Губарев, Р.В. Формирование и реализация эффективных систем стимулирования труда на предприятиях торговой сети [Текст] / Р. В. Губарев; Башк. акад. гос. службы и упр. при Президенте Респ. Башкортостан. - Уфа : БАГСУ, 2013. 179 с.
22. Дмитриева, А.Ю. Особенности мотивации персонала[Текст] //Мотивация и оплата труда, 2013. № 3. С.170 – 176.
23. Долотенкова, А.С. Эффективные методы мотивации на примере деятельности транснациональной компании. [Электронный ресурс] // Электронный научно-практический журнал «Экономика и менеджмент инновационных технологий». № 3 (30) Март 2018. http://ekonomika.snauka.ru/2014/03/4367
24. Егоршин, А.П. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: учебное пособие: [по направлению (специальности) "Управление персоналом"] [Текст] / / А. П. Егоршин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: ИНФРА-М, 2013. 376 с.
25. Ильина, Л.А. Формирование и развитие механизмов мотивации и стимулирования труда в системе управления организаций нефтегазовой отрасли: теория, методология, практика: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук: 08.00.05 [Текст] / Л. А. Ильина; Гос. ун-т управления. - Москва, 2013. 44 с.
26. Исраилов, Ш.Ш. Совершенствование мотивации к труду как условие эффективной деятельности предприятия: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05[Текст] / Ш.Ш. Исраилов [Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ]. - Москва, 2013. 26 с.
27. Караваев, В.А. Управление человеческим капиталом организации на 73 основе формирования позитивной мотивации персонала [Текст] / В. А. Караваев. - Москва: Перо, 2013. 131 с.
28. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов. – М.: Проспект, 2010. 670 с.
29. Козырев, В.М. Кадровая работа в современных условиях, Наука, 2014 г. 220 с.
30. Лексин, В.Н. Местное самоуправление и местная власть в современной России / В.Н. Лексин // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2011. №4. С. 6-27.
31. Мескон, М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Москва, Дело, 2012 г. 310 с.
32. Миргородская, Т.В. Муниципальное управление / Т.В. Миргородская. - М.: КноРус, 2013. 248 c.
33. Мишурова, И.В., Кутелев П.В. Управление мотивацией персонала: Учебно-практическое пособие. – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. 224 с.
34. Моисеев, А.Д., Московцева Л.В., Шурупова А.С. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2015. 159 с.
35. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2015. 687 с.
36. Прудников, А.С., Белявский Д.С. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2015. 399 с.
37. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 3-е изд. – СПб.: Питер, 2009. 368 с.
38. Самков, В.М. Интеллект и профессионализм государственного служащего. Екатеринбург, 2013 г. 198 с.
39. Скрипкин, Г.Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2015. 128 с.
40. Старобинский, С.Э. Как управлять персоналом. Москва, 2015. 230 с. 74
41. Травин, В.В., Дятлов, В.А. Основы кадрового менеджмента, Москва, Дело, 2015. 188 с.
42. Упоров, И.В., Старков, О.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2015. 519 с.
43. Фишер, П. Новичок в кресле шефа. Москва, ИНФРА-М, 2015. 210 с.
44. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2013. 200 с.
45. Конституционное право: [Электронный ресурс].2023. URL: http://isfic.info/aprav/uris75.htm
46. Официальный сайт Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа: [Электронный ресурс].2023.URL: https://yanao.ru/
47. Абрамова Н.Р. Проблемы организации местного самоуправления в РФ. – М.: Норма, 2012. – 334с.
48. Антропова Ю. Ю. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе / под общ. ред. проф. Ю. Ю. Антроповой, доц. Л. И. Ворониной. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. – 172 с.
49. Баринов М. А. Государственная и муниципальная служба : курс лекций / М. А. Баринов. – Владимир: Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г.
Столетовых. 2014. ‒ 72 с.
50. Ерофеев Б. В. Муниципальное право России: Учебник для студентов вузов. – М.: Норма, 2013. – 384с.
51. Муравченко В.Б. Институт муниципальной службы. Политико правовое исследование. Монография.– М.: Изд-во LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG., 2013. – 484с.
52. Албеков Х. Н. Современная муниципальная кадровая политика в Чеченской Республике // ФГУ Sciece. – 2013. – № 1. – С. 23 – 27.
53. Алимгафарова А. Р. Повышение престижа и социальной привлекательности государственной гражданской службы в российском обществе // Молодой ученый. – 2016. – №1. – С. 784-786.
54. Магомедов К.О. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы функционирования и развития. Материалы социологического исследования. - М. 2015. – 112с.
55. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление и муниципальная служба в 102 системе властных отношений. – М.: ФЛИНТА, 2017. – 286 с.
56. Приказ Минтруда России от 25 февраля 2015 года № 114 «О комплексе мер, направленных на повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих в 2015 году».
57. Положение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
58. Постановление администрации Пуровского района от 26.12.2011 № 592-ПГ «Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации Пуровского района».