Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
1. Введение
2. Глава I. Теоретические основы взаимоотношений конституционализма и правосудия
§ 1. Сущность конституционализма
§ 2. Сущность правосудия и судебной защиты
§ 3. Разграничение понятий «условия и пределы реализации права на судебную защиту» и «барьеры и ограничения права на судебную защиту»
§ 4. Феномен обязательного судебного представительства в контексте реализации права на судебную защиту: ограничение права или условие его реализации?
3. Глава II. Судебная защита как ценность конституционализма
§ 1. Предмет судебной защиты
§ 2.Эволюция предмета судебной защиты: предпосылки и механизмы
§ 3. Изменение подходов к деятельности ординарных судов
4. Глава III. Судебная защита как гарантия конституционализма
§ 1. Конституционное правосудие как форма обеспечения конституционности нормативного регулирования
§ 2. Конституционный судебный контроль за результатами выборов и деятельностью политических партий
§ 3. Судебный порядок отрешения от должности выборных должностных лиц
5. Заключение
Список использованной литературы
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Судебная защита в конституционно-правовом измерении является одновременно ценностью и гарантией конституционализма, с одной стороны, заключая в себе предоставленную каждому возможность свободно участвовать в судопроизводстве, уровень развития которого отвечает общепризнанным стандартам правосудия, с другой стороны, обеспечивая в условиях состязательности и равноправия сторон верховенство прав и свобод человека и гражданина как через разрешение возникающих между сторонами социальных конфликтов, проявляя себя узконаправленно, так и через особую охрану целых институтов демократического общества, являя собой более широкий подход к судебной деятельности.
Любые социальные и правовые явления, связанные с реализацией права на судебную защиту, будь то вопросы институциональной независимости суда, осуществления процесса, занимают особое место в юридической науке, поскольку зачастую для эффективной реализации и защиты прав необходимо обращение к суду. Эволюция подходов к пределам судебной защиты и ее правовой сущности, развитие принципов взаимодействия с иными ветвями власти позволяют говорить о потенциально более эффективном достижении наивысшей цели правосудия: гарантии и защиты прав и свобод человека и гражданина. Особенно важным указанное представляется в условиях необходимой в России реформы судебной системы, в основе которой должна лежать не столько организационная перестройка системы судов, сколько концептуальное изменение подходов к сущности правосудия, которое будет иметь значение как в теоретическом аспекте понимания существа указанного явления, так и реализует себя в практическом направлении, в частности, в модернизации взглядов на предмет судебной защиты.
Существующие в настоящее время в России подходы к определению предмета судебной защиты и к деятельности ординарных судов представляются подлежащими серьезной корректировке и уточнениям.
Проблемы судебной защиты становятся все более актуальными для Российской Федерации ввиду значительного роста числа обращений в суды. По данным статистической отчетности судов общей юрисдикции за 2003-2007 гг., число обращений в суд увеличивается в среднем на 2 млн в год: если в 2003 году судами общей юрисдикции было рассмотрено около 10,5 млн. обращений, то в 2007 - уже более 18 млн. . Указанный тезис может быть подтвержден и личным профессиональным опытом автора. Так, количество гражданских дел, принятых к производству в Московском районном суде Санкт-Петербурга в 2015 году, составило 9 928 дел, в 2016 году - уже 12 912 дел, при этом, количество уголовных дел соответственно составило 1144 и 1148 дел. По аналогичным показателям в Невском районном суде Санкт-Петербурга: количество гражданских дел в 2015 и 2016 годах соответственно 9 511 и 10 247 дел, уголовных - 1549 и 1418 .
Необходимость системного анализа современного состояния подходов к определению предмета судебной защиты, пределов и условий ее реализации на уровне российского национального законодательства и международного опыта, разработки концепции его эволюции в контексте вызовов и кризисов общественного и государственного развития как главного средства обеспечения стабильности правового регулирования в указаных условиях обусловила актуальность и выбор темы выпускной квалификационной работы.
Состояние научной разработанности темы исследования. Ввиду указанной выше значимости такогофеномена, как судебная защита и право на нее, указанные понятия часто исследовались в работах русских ученых: Н.И.Авдеенко, Т.Андреевой, С.С.Алексеева, В.Анохина, А.Т.Боннера, Л.А.Ванеевой, П.А.Варула, А.Ф.Воронова, В.П.Грибанова, Р.Е.Гукасяна, М.А.Гурвича, П.Ф.Елисейкина, В.М.Жуйкова, А.Н.Кожухаря, Е.А.Крашенинникова, С.В.Моисеева, Ю.А.Огибалина, И.А.Приходько, Е.Г.Пушкара, И.М.Пятилетова, И.В.Решетниковой, В.М.Семенова, Л.В.Тумановой, Н.В.Ченцова, Д.М.Чечота, В.В.Яркова и др.
При этом, особенного внимания проблемам расширения пределов судебной защиты, включения новых полномочий в предмет судебной деятельности, в научных работах и статьях не уделяется. Большая часть работ, посвященных тем или иным элементам реформирования судебной системы и институтов судебной власти, касается либо организационных и структурных изменений самой системы, либо точечных проблем конституционной, процессуальной наук и практики: А.Бланкенагель, Н.Т. Ведерников, В.А. Виноградов, Н.В.Витрук, Л.Л.Герра, В.В.Горбач, Г.А.Жилин, Б.А.Малинчев, Т.Г.Морщакова, М.Ю.Курдубанова, О.В.Мильчакова, С.А.Перчаткина, Н.С.Райкова, В.А.Сивицкий, Т.В. Соколов, А.А.Троицкая, К.Н.Холиков, К.М.Худолей, С.М.Шахрай, Ю.Л.Шульженко, В.В.Ярков и др.
Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных правоведов в области защиты прав человека, конституционного права России и зарубежных стран, конституционного судебного процесса, гражданского, арбитражного, уголовного процессов, административного, избирательного права, истории отечественного права и государства.
В процессе исследования проанализированы работы, затрагивающие подходы к определению понятия правосудия, судебной защиты и права на нее: Н.И.Авдеенко, Л.А.Ванеевой, А.Ф.Воронова, Р.Е.Гукасяна, П.Ф.Елисейкина, А.Н.Кожухаря, Е.А.Крашенинникова, С.В.Моисеева, Ю.А.Огибалина, Е.Г.Пушкара, И.М.Пятилетова, В.М.Семенова, Л.В.Тумановой.
Предложения по изменению подходов к определению понятия предмета судебной защиты и его расширению формулировались на основе работ А.Бланкенагеля, Е.В.Болдыревой, Н.С.Бондаря, Н.А. Васильчиковой, В.А. Виноградова, В.Д.Зорькина, Е.А. Лукашевой, О.В.Мильчаковой, М.Ю.Курдубановой, А.Ф.Малого, С.Э.Несмеяновой, М.С. Пермиловского, А.А.Степановой, Т.М.Храмовой, К.М. Худолея, А.Шайо.
Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации /далее - Конституция РФ/ и конституции ряда зарубежных стран, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» /далее - ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О КС РФ»/, Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации /далее - ГПК РФ/, Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации /далее - АПК РФ/, Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации /далее - УПК РФ/, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации /далее - КАС РФ/, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации /далее - КоАП РФ/, акты Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации /далее - Конституционный Суд РФ, КС РФ/, Высокого Суда Австралии, Верховного суда Российской Федерации /далее - Верховный суд РФ, ВС РФ/, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, в том числе из непосредственной практики автора выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования являются отношения, связанные с реализацией права на судебную защиту, которые являются одновременно как результатом развития конституционализма, так и его основной гарантией.
Предмет исследования составляют теоретические вопросы права на судебную защиту как одного из базовых прав человека вообще и первого по моменту реализации конституционного юстициарного права, вопросы, касающиеся пределов действия указанного права, предмета судебной защиты, а также оснований для его расширения, практические проблемы подобного расширения на примере России, зарубежных стран и европейского сообщества.
Целью исследования является комплексный анализ права на судебную защиту и на его основе представление концепции уточнения предмета судебной деятельности и расширения предмета судебной защиты с предложением конкретных примеров подобной эволюции для Российской Федерации.
Из указанной цели выведены следующие задачи исследования:
- исследование общетеоретических подходов к понятиям конституционализм, правосудие, судебная защита, право на судебную защиту и их взаимодействию; определение места права на судебную защиту в иерархии конституционных ценностей;
- развитие идеи предмета судебной защиты в историческом аспекте;
- классификация социальных конфликтов, которые не могут быть предметом рассмотрения в судебном порядке;
- изучение причин и предпосылок феномена расширения предмета судебной защиты; создание классификации способов такого расширения;
- анализ примеров расширения предмета судебной защиты в деятельности Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, ряда других национальных правопорядков; создание классификации механизмов расширения в правотворческой деятельности органа конституционного контроля на примере Конституционного Суда РФ;
- обоснование идеи пределов действия и условий реализации права на судебную защиту как сдерживающей силы расширения его предмета, сравнение с барьерами на пути в доступе к правосудию;
- представление наиболее типичных судебных ошибок, приводящих к отказу в доступе к правосудию; анализ феномена обязательного судебного представительства на предмет соответствия идее реализации права на судебную защиту, разработка рекомендаций по совершенствованию института.
Методологическая основа исследования. В работе использованы такие научные методы познания, как: системный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, социологический, теоретико-прогностический.
Право на судебную защиту - всеобъемлющая гарантия и ценность, которая имеет принципиальное значение для всей системы общественных отношений любого общества, для системы права каждого государства. Поэтому при исследовании использовался, прежде всего, системный метод, который способствовал выявлению взаимосвязей между различными правовыми элементами, входящими в структуру права на судебную защиту: ее субъектами, объектами, предметом, корреспондирующей конституционно-правовой обязанности суда, механизмом реализации. Особое внимание было уделено критическому системному анализу действующего российского законодательства и судебной практики.
Использование сравнительно-правового метода позволило наиболее полно представить варианты возможного решения поставленных в работе задач, а в совокупности с конкретно-историческим и социологическим методами - рассмотреть имеющиеся подходы и правовое регулирование в его историческом контексте, уяснить причины доминирования того или иного механизма развития предмета судебной защиты в конкретном обществе и государстве, убедиться в динамичности института судебной защиты в зависимости от вызовов современности.
Теоретико-прогностический метод использовался при подготовке предложений и рекомендаций по конкретным вопросам правовой практики и законодательной деятельности.
Совокупность перечисленных методов привела к обращению к актуальным проблемам конституционного, административного, гражданского, уголовного прав и других отраслей, позволив оценить имеющееся отношение юридической науки к понятию предмета судебной защиты, соотнести это реальное состояние с должным и, в конечном итоге, выработать предложения для его развития.
Научная новизна работы заключается в выработке концепции судебной защиты как не только ценности, но и гарантии конституционализма, которая содержит внутри себя потенциал для комплексного и последовательного саморазвития; в разработке механизмов указанного развития с помощью внешних и внутренних факторов, принципиальное значение среди которых отдано самой судебной деятельности в рамках ее интерпретационной функции. Создана классификация социальных конфликтов, которые не могут быть предметом судебной деятельности, показаны исторические примеры вхождения случаев производной невозможности рассмотрения дела судом в предмет судебной деятельности и наоборот. Проведен структурный анализ механизмов действия интерпретационной функции в большинстве отраслей права, создана классификация указанных механизмов. Сформулирована идея о необходимости отступления от роли ординарного суда как исключительно арбитра в социальных конфликтах в сторону ценностно более важной — гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина, института, способного в ситуации неоднозначности и отсутствия урегулирования на законодательном или разъяснительном уровне взять на себя ответственность и принять решение, руководствуясь непосредственно нормами, идеи и принципами, не только прямо отраженными в Конституции, но и концептуально заложенными в ней. Не отрицая необходимости системных изменений в случае принятия указанной идеи, автор полагает возможным оставить детальную разработку основных положений подобной реформы для последующих работ.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение работы состоит в представлении концепции судебной защиты, важной для системы права в целом, но, как представляется автору, наибольшее значение имеющее для наук конституционного и процессуального права. Представленные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейшей научной деятельности, поскольку ряд положений требует конкретизации и продолжения развития, что невозможно в пределах настоящей работы.
Практический аспект заключается в том, что содержащиеся в исследовании положения, научные выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования российского законодательства в части концептуального подхода к праву на судебную защиту, которое будет иметь выражение в реформировании целого ряда институтов: оставление иска без движения, возвращение искового заявления, отказ в его принятии; в понимании недопущения восприятия указанных феноменов как институциональных барьеров на пути доступа к правосудию, более внимательное отношение правоприменителей к вопросам свободной реализации каждым права на судебную защиту. Ряд выводов может послужить толчком к принципиальной судебной реформе, основой которой будет не организационная составляющая и даже не повышение гарантий независимости и беспристрастности суда, что само по себе также является крайне важным, но изменение взгляда на саму природу судебной деятельности, на ее предмет и общественные ожидания и восприятие суда как основного гаранта конституционализма.
✅ Заключение
В настоящей работе была рассмотрена сущность конституционализма, правосудия и судебной защиты, предпринята попытка показать их взаимообусловленность, выражающуюся в том, что конституционализм, своим ядром предполагающий идею взаимного ограничения произвола публичной власти и личности, задает правоприменителю, которым в том числе является и суд, ценностные ориентиры деятельности при осуществлении правосудия, в некоторых случаях расширяя его полномочия и приводя от прежнего статуса исключительно арбитра в социальном конфликте к статусу гаранта прав и свобод человека и гражданина, а значит, гаранта устойчивости всего режима конституционализма, его поступательного развития, гаранта конституциализации всей национальной правовой системы; подготовлена почва для концептуального осмысления предмета судебной защиты и его эволюции через аксиологический потенциал конституционных норм, изучены подходы к данному понятию в зарубежной практике и практике Европейского Суда по правам человека, предложена классификация механизмов модернизации предмета судебной защиты; дана оценка понятию пределов судебной защиты и барьеров, существующих при реализации права на судебную защиту, приведена классификация указанных барьеров в правоприменительной практике, дана их оценка, высказаны причины их возникновения и предположения по их ликвидации; на основе анализа зарубежного опыта законодательного регулирования, трудов российских ученых, практики Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции предложена идея изменения сложившихся подходов к деятельности ординарных судов, заключающаяся в предоставлении возможности разрешения вопроса об аналогичности нормы регулированию, ранее уже признанному неконституционным, в популяризации идеи «судебного права», основанной на предложенной концепции суда как ценности и гарантии конституционализма, в рамках которой представляется, что любой суд должен быть способен разрешить конфликт не только путем буквального применения законодательных норм и разъяснений вышестоящих инстанции, но и в том числе путем применения конституции непосредственно и прямо, а в случае отсутствия прямого регулирования в Конституции, суд должен быть способен к понимаю и применению ценности в ее общеконституционном смысле.
Также кратко проанализирована основная деятельность органа конституционного контроля в виде конституционного нормоконтроля, представлены институты, в настоящий момент развития не характерные для российского общества: конституционный судебный контроль за процедурами выборов, политическими партиями, судебный порядок отрешения от должности выборных должностных лиц. Оценен опыт зарубежных правовых систем в указанной сфере, предложены «за» и «против» заимствования для Российской Федерации, сделан вывод о предпочтительности отрешения выборных должностных лиц любого уровня в судебном порядке с вовлечением в процедуру законодательной и исполнительной ветвей власти. Положительно оценены предложения по возвращению в Российскую Федерацию института конституционного судебного контроля за деятельностью политических партий в части, а также предложения по введению в Российской Федерации конституционного судебного контроля за процедурами выборов, при том, что указанные вопросы подлежат более детальной проработке, что предметом настоящего исследования не является.
Краеугольным камнем настоящей работы выступает оценка судебной защиты и права на нее в качестве одной из базовых ценностей и гарантий в демократическом обществе в условиях конституционализма. Представляется, что в условиях остро необходимых для Российской Федерации системных изменений судебной системы подобные исследования создают концептуальную теоретическую базу для практических изменений. Осознание сначала в юридическом сообществе, а затем и во всем социуме идеи необходимости расширения пределов и предмета судебной защиты, а также предоставления дополнительных полномочий ординарным судам, которые с точки зрения правовой сути уже принадлежат им и даже осторожно внедряются в условиях существующей правоприменительной реальности, приведет к повышению авторитета суда, а как следствие — более эффективной защите прав, свобод и законных интересов. Указанные изменения привлекут в систему талантливых в том числе молодых специалистов, поскольку увеличится процент творческой составляющей в процессе судебного правоприменения, что, в свою очередь, также в конечном итоге приведет к повышению авторитета суда и более квалифицированной защите. В то же время, только лишь указанные меры не должны восприниматься как панацея реформе судебной системы, которой необходима качественная сущностная структурная перестройка.
Надлежит констатировать, что поставленные цели и задачи исследования должным образом выполнены, в частности, представлен комплексный анализ права на судебную защиту как не только ценности, но и гарантии конституционализма, которая содержит внутри себя потенциал для комплексного и последовательного саморазвития, и на его основе - концепция уточнения предмета судебной деятельности и расширения предмета судебной защиты с предложением конкретных примеров подобной эволюции для Российской Федерации, принципиальное значение среди которых отдано самой судебной деятельности в рамках ее интерпретационной функции. Проведен структурный анализ механизмов действия интерпретационной функции в большинстве отраслей права, создана классификация указанных механизмов. Учтены имеющиеся особенности пределов и условий реализации права на судебную защиту, поставлены вопросы и внесены предложения по необходимости модернизации некоторых институтов. Сформулирована идея о необходимости отступления от роли ординарного суда как исключительно арбитра в социальных конфликтах в сторону ценностно более важной - гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина, института, способного в ситуации неоднозначности и отсутствия урегулирования на законодательном или разъяснительном уровне взять на себя ответственность и принять решение, руководствуясь непосредственно нормами, идеи и принципами, не только прямо отраженными в Конституции, но и концептуально заложенными в ней.
В работе сделаны следующие выводы и достигнуты следующие результаты:
1) разработана концепция права на судебную защиту как ценности и гарантии конституционализма, определено его места как первого по моменту реализации конституционного юстициарного права;
2) предложена концепция уточнения предмета судебной деятельности, причин указанного явления /неспособность государственного механизма адекватно и своевременно реагировать на вызовы общественного развития/, проведена оценка исторического развития предмета судебной защиты по направлению от личности к государству: от защиты субъектами своих «частных» прав /деликты, договорное, коммерческое, семейное право/ к заявлениям государства к личности /уголовная юстиция/ до обращения личности к государству /ответственность за вред, причиненный его органами и должностными лицами, оспаривание нормативных актов не предмет законности и конституционности/;
3) изложена классификация механизмов расширения предмета судебной защиты: внешние факторы /влияние международного/наднационального права, правовых позиций Европейского Суда по правам человека, опыт иностранных национальных юрисдикций/, внутренние факторы /изменение законодательства, правотворческая деятельность органа конституционного контроля/; классификации механизмов расширения в правотворческой деятельности органа конституционного контроля на примере Конституционного Суда РФ: отмена запретов, установившихся в правоприменительной практике, установление/подтверждение права на судебную защиту/введение инструментов защиты материальных прав, толкование;
4) представлена классификация социальных конфликтов, которые не могут быть предметом рассмотрения в судебном порядке: неспособность в силу природы - «изначальная», неспособность в силу закона - «производная»; «производная» неспособность, в свою очередь, может быть обусловлена как развитием законодательства в конкретный момент времени, так и иметь более частные проявления, например, неспособность в силу подведомственности/процедуры, неспособность в силу действий заявителя, нарушившего условия реализации права на судебную защиту;
5) сформулированы конкретные варианты эволюции предмета судебной защиты для Российской Федерации: судебная процедура отрешения выборных должностных лиц любого уровня, конституционный судебный контроль в избирательном праве - за деятельностью политических партий, за результатами выборов;
6) обоснована идея пределов действия и условий реализации права на судебную защиту и их сравнение с барьерами на пути в доступе к правосудию, предложена классификация наиболее частых судебных ошибок, трансформирующих условия реализации права на судебную защиту в барьеры на пути к правосудию: констатация судом отсутствия у заявителя субъективного интереса для обращения в суд, злоупотребление в интерпретации формальных требований и условий, предварительных процедур, предоставление необоснованных иммунитетов, недопущение личного участия; отдельно в контексте проблемы отказа в доступе к правосудию изучен феномен обязательного профессионального представительства, характерный для Кодекса административного судопроизводства РФ, в рамках сравнительного анализа внесены предложения по его реформированию: повышение уровня гарантий бесплатной юридической помощи и расширение круга лиц, имеющих права на указанную льготу, установление минимального уровня социальной ответственности частных лиц и компаний, занимающихся оказанием юридических услуг, повышение стандарта оказания качественной квалифицированной юридической помощи;
7) предложена идея расширения предмета деятельности ординарных судов в сторону предоставления возможности самостоятельного разрешения вопроса о неприменении в конкретном деле нормы, аналогичной по своему смыслу признанной неконституционной ранее.
Автор выражает надежду, что теоретические выводы, сделанные в данной работе, послужат плацдармом для дальнейших научных изысканий в указанной области и разработке концепции права на защиту как основной ценности и гарантии конституционализма, а предложенные практические рекомендации положительно будут оценены юридическим сообществом и найдут свое воплощение в законодательной и правоприменительной деятельности.