Введение 4
Глава I. Интеграция как явление современного общества. 5
1.1. Разграничение понятий интеграции и адаптации 5
1.2. Основные термины как инструмент понимания процессов интеграции. 7
1.4. MIPЕX индекс инструмент определения интеграционной успешности иммигрантов. 11
Выводы по главе 14
II глава. Европейское пространство в общих статистических данных. 16
2.1. Причины миграционного кризиса и его pros and cons. 16
2.1. Германия как один из самых успешных реципиентов человеческого капитала и неудачи, связанные с этим положением. 19
Выводы по главе 23
III глава. Интеграция инокультурных иммигрантов в немецкое общество 25
3.1. Образовательная сфера как площадка для адаптации мигрантов 28
3.3. Результаты политики в сфере трудоустройства мигрантов. 31
3.2. Социальная сфера адаптации в рамках содействия антидискриминационным, интеграционным мерам и мерам безопасности. 35
Выводы по главе 38
Заключение 40
Список литературы и источников 44
Приложения 53
Во второй половине XX столетия произошел ряд немаловажных социально-экономических и политических перемен, что привело к распространению такого феномена как глобализация. Соответственно, это повлекло за собой усиление неравномерности экономического роста стран. Как результат - активизация трансграничных миграционных процессов, являющихся одной из ключевых тем повестки дня на современном этапе. В этой связи особую важность представляет изучение интеграции мигрантов в принимающий социум.
В таком явлении как миграция заключены как шансы для развития принимающего общества, так и риск возникновения острых проблем. С одной стороны, мигранты участвуют в жизни страны, а с другой - страна стоит перед сложнейшей задачей – успешно интегрировать мигрантов в своё общество. B Германии миграционная политика является обсуждаемой темой, так как в ФРГ проживают 10,7 млн граждан с миграционном опытом (то есть с граждан, родившихся за границей Германии) из 194 стран мира. По данным статистики, в 2014 году численность населения ФРГ составляла 80,897млн. человек. Это число делится на так называемое население без миграционной предыстории (64,511 млн. человек) и с миграционной предысторией (16,086 млн. человек).
Актуальность подтверждается тем, что число мигрантов растет. Прежде всего это связано с непрекращающимся потоком вынужденных переселенцев из стран Ближнего Востока, самым большим из всех после окончания Второй мировой войны.
Целью настоящего исследования является выявление социальных аспектов иммиграции и связанных с ней адаптационных процессов в Германии.
Точкой отсчета будет считаться Сирийский кризис 2011 года.
Достижение указанной цели было выполнено с решением ряда задач
1. Выявить различия определений терминов «адаптация» и «интеграция» и выявить их особенности для дальнейшего углубленного понимания темы
2. Рассмотреть процесс адаптации на общеевропейском уровне и выявить её роль для изучаемого региона.
3. Выявить причины миграционного кризиса и определить основные проблемы, связанные с ним.
4. Оценить успехи Германии в вопросах интеграционной политики и оценить их значение на современном этапе
5. Провести сравнительное исследование областей, в которых задействованы государственные и негосударственные структуры, координирующие миграционные процессы. Таких, как трудоустройство и образовательная сфера.
6. Проанализировать деятельность неправительственных организаций и оценить вклад в формирование интеграционной политики Германии
7. Разработать предложения по совершенствованию миграционной политики ФРГ
Объектом исследования являются процессы интеграции иммигрантов в немецкое общество.
Предмет исследования - деятельность государственных и негосударственных структур, координирующих миграционные процессы.
В качестве информационной базы в ходе написания работы были использованы следующие источники и литература:
Теоретико-методологическая база строилась на основе изучения и использования исследований отечественных и зарубежных ученых: политологов, социологов, экономистов по следующим направлениям:
- миграционные и адаптационные теории, охватывающие также и проблемы социальной адаптации и психологии (Т. Парсонс, Э.Дюркгейм, Абагарян С.Р., Красько В.Г , Селиверстова Н.А., Зубарев Д.Ю.)
- фундаментальные работы по исследованию миграционного кризиса как общеевропейского процесса (Войников В., Оград Л., Малахов В.С., Marcel Mečiar)
- статьи, непосредственно рассматривающие определенные области для адаптации мигрантов (Нефёдов Д.В., Гризовская Д.В., Stephen White, Андреева Л.А., Акулова И.В.)
Для проведения исследования изучались труды российских и зарубежных учёных и экспертов по вопросам миграции в Европейском Союзе, как Лялина А.В., Т.С Кондратьева, Матвеевская А.С, Погодин С.Н., Ермизина, А.П., Т. Камбури и др.
Нормативно-правовые акты и официальные документы ООН, декларации, резолюции, уставы (например, резолюция 71/1 от 2015 года, Нью-Йоркская декларация о беженцах, Закон «О пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев на территории Германии») изучались в оригинале.
Для изучения основных особенностей миграционных процессов и более детального их рассмотрения использовались общенаучные методы анализа, позволяющие получить комплексное представление о предмете и сделать обобщения.
Структура работы представляет собой исследование, состоящее из трех глав. В первой главе рассматривается теоретическая часть работы, а именно детальное рассмотрение основных терминов. Также дается пояснение об одном из основных индикаторов исследования: индексе MIPEX. Во второй главе проводится анализ причин миграционного кризиса на территории Европейского Союза и делается вывод о полученных преимуществах и недостатках, преимущественно на территории Федеративной Республики Германия.
В третьей главе анализируются основные жизненные сферы, в которые адаптируются мигранты: трудовая, образовательная и социальная. В заключении делаются выводы, насколько обе стороны (иммигранты и немецкое правительство) успешны в интеграционной политике.
Таким образом, проведённая работа позволяет сделать вывод о том, что процесс социальной адаптации является сложным и медленным на всех этапах. В представленных в данной работе терминах «адаптация» и «интеграция» также четко выделяются разногласия. Остается неясным, что для этих определений движущая сила: политическая идея или экономическая выгода. Но оба термина демонстрируют согласие в том, что предмет изучения – мирная интеграция разных по составу обществ.
На сегодняшний день Германия входит в Топ-10 по рейтингу, оценивающему успешность интеграционной политики. Общий балл Германии по индексу MIPEX 61/100 указывает, что интеграционная политика всё же продвигает равные возможности и доброжелательную атмосферу, несмотря на сложности. Другие страны иммиграции в Европе и за рубежом все чаще обращаются к Германии за вдохновением и опытом в интеграционной политике. Пример Германии доказывает, что меры по регулированию миграции должны носить комплексный характер, затрагивая не только правовую, но и экономическую, социальную сферы и включать в себя организационные мероприятия по содействию интеграции иммигрантов. Чтобы, благодаря которым, беженцы чувствовали себя частью немецкого общества.
Все чаще тенденция смещает акценты с государственной монополии в осуществлении социальной политики к привлечению новых участников – некоммерческих, неправительственных и волонтерских организаций. Вовлечение мигрантов в сферу занятости, в образовательную сферу, реализация адаптационных проектов, применение индивидуального подхода в работе с мигрантами обеспечивает интеграцию большинства переселенцев в немецкий социум с минимальным количеством проблем и конфликтов на этой почве.
В условиях, когда интеграционный процесс связан с интересами самих мигрантов и интересами германского общества, его ключевым фактором следует считать взаимное признание и толерантность. Важным элементом эффективной интеграционной политики является сотрудничество внутри страны, то есть между гражданским обществом этническими группами и на международном уровне – между странами происхождения и странами, принимающими мигрантов.
Всё же в данном вопросе есть и очевидные трудновыполнимые задачи, которые требуют постепенного и поэтапного решения. Германия никогда не отказывалась от политики мультикультурализма как идеи, она лишь иногда констатирует необходимость корректировки механизмов ее осуществления, так как возрастающее недовольство европейцев наплывом беженцев и некоторая неэффективность политики могут кардинально поменять расстановку политических сил на уровне европейских стран. Во многих местах наблюдается рост популярности националистических партий, и всё чаще они отвоевывают голоса. Это довольно тревожная тенденция, в конечном итоге без должного контроля всё это может привести к болезненному смену политического климата в Европейском союзе. И пока никто не представляет, как этому можно помешать или хотя бы приостановить. Также опасность состоит в том, что среди большого потока беженцев, по данным немецких спецслужб, уже выявлены члены ИГИЛ (запрещенная на территории Российской федерации организация). В основном это переселенцы из Сирии и Ближнего востока. Потенциально они могут устроить террористическую акцию в любом городе и стране Евросоюза.
Для содействия программам безопасности, предотвращения будущих конфликтов, антидискриминационным программам и вообще более успешным программам адаптации необходимо реформировать общеевропейскую систему приёма беженцев. Как вариант, в общей перспективе можно усилить контроль над приезжающими лицами и/или создать легальный путь/пути пребывания на территорию Евросоюза. В это же время не забывать о балансе между правами человека и усилениями мер безопасности. Нужен четкий отход от парадигмы контроля и национальной безопасности в отношении миграции и интеграции. За интеграционную политику должны отвечать отделы, которые в первую очередь не занимаются политикой национальной безопасности.
Далее. Следует также подчеркнуть, что неэффективность механизмов политики мультикультурализма является индикатором, в каком направлении необходимо корректировать правовую базу работы с мигрантами в дальнейшем, сохраняя при этом наиболее действенные и эффективные программы и проекты. Например, антидискриминационные меры и борьба с расизмом должны рассматриваться как часть политики интеграции, а не как обособленные от нее меры по стабилизации обстановки в обществе и снижению конфликтогенности. Для этого они должны соответственно финансироваться. Как было сказано в работе, не ведется серьёзных и результативных исследований по объемам дискриминации, но нам необходимо знать социальную и институциональную степень этого процесса, а также динамику преступлений на почве ненависти. Поэтому необходимы комплексные, быстрые обследования и сбор данных. Это соответствует недавним требованиям Организации Объединенных Наций выполнить требования "Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации".
Далее. Политика в области образования должна следовать принципу равенства. Недопустимо, чтобы политика интеграции обсуждалась и регулировалась без учета центральных областей, таких как образование и здравоохранение. Структурно слабые муниципалитеты, которые несут большие расходы на интеграцию, должны быть обеспечены большими финансовыми и людскими ресурсами. Желательно без коррупции.
Но меры по интеграции иммигрантов в немецкое общество, пред-принимаемые правительством, безусловно, имеют значительные успехи.
Делая вывод, можно сказать, что Германия все еще лавирует между мнениями: иммигранты - это угроза или все же польза обществу. Методом проб и ошибок спустя некоторое время Германия придет к ответу на вопросы и решению проблем, просто потому, что за этим её будущее.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
