СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В СУБЪЕКТЕ РФ (НА ПРИМЕРЕ ЗАТО ГОРОДА СЕВЕРОМОРСКА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация 4
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6
1.1. Понятие жилищно-коммунального хозяйства 6
1.2. Цели и задачи управления ЖКХ 8
1.3. Проблемные вопросы государственного и муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 26
2.1. Система органов управления жилищно-коммунальным хозяйством ЗАТО г. Североморск 26
2.2. Анализ финансового состояния предприятия 29
2.3. Эффективность коммунального управления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством 43
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В ООО «ЖЭУ №5» 57
3.1. Пути повышения эффективности системы управления жилищнокоммунальным хозяйством 57
3.2. Расчет экономической эффективности предложенных мероприятий 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97
Важнейшей задачей государственной и муниципальной политики является качественное обновление жилищной сферы. Эта проблема сводится не только к росту объемов строительства жилья: должно быть обеспечено коренное реформирование жилищно-коммунального комплекса (ЖКК). От состояния и функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в решающей степени зависит обеспечение качества сферы жизнедеятельности и создания комфортных условий проживания граждан.
Реформирование и технологическая модернизация жилищнокоммунального комплекса, повышение его конкурентоспособности предполагают применение новых, более совершенных организационно- экономических и информационных методов управления, принципиально отличающихся от используемых до недавнего времени в системе ЖКХ.
Однако внедрение новых форм и методов управления осложняется специфическими особенностями трансформации собственности, экономических отношений и хозяйственного механизма функционирования предприятий ЖКХ, усугубляемыми социальной направленностью этой сферы экономики.
В Российской Федерации на долю жилищно-коммунального сектора приходится более 25% воспроизводимого национального богатства, показатель жилищной обеспеченности граждан составляет в соответствии с действующими нормативами порядка 30-40%, при этом его величина ниже аналогичного показателя в европейских странах. Значительная часть жилищного фонда не соответствует современным представлениям о комфортности и качестве проживания. Техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры в большинстве муниципальных образований оценивается как морально и физически устаревшее, из-за несвоевременных ремонтов и замены инженерных сетей возрастает аварийность и снижается качество и бесперебойность предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Высокая кредиторская и дебиторская задолженность предприятий ЖКХ, дефицит финансовых ресурсов, недостаточная платежеспособность потребителей услуг, сложившаяся система управления, слабо адаптированная на рыночные методы, породили целый комплекс трудноразрешимых проблем.
В современных условиях более результативными и действенными по сравнению с методами административного управления оказываются организационные и экономические механизмы, обеспечивающие согласование и баланс интересов хозяйствующих субъектов, потребителей и органов управления в процессе предоставления и потребления жилищнокоммунальных услуг, повышение их конкурентоспособности на основе оптимизации показателей их качества, фактических издержек и тарифов, реструктуризации системы управления ЖКК.
Многообразие проблем предопределяет актуальность темы исследования.
Научные исследования и работы, посвященные теоретическим и практическим вопросам управления, в том числе, с использованием методологии сбалансированной системы показателей (ССП), проводились такими отечественными и зарубежными авторами как: Н.С. Гегедюш, А.А. Подсумкова, Е.В. Масленникова, Л.Н. Татаринова, М.М. Мокеев, С.В. Сергушко, Н.И. Глазунова и др.
Целью исследования является обоснование и разработка комплекса мероприятий по совершенствованию системы муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:
• изучить понятие жилищно-коммунального хозяйства;
• раскрыть цели и задачи управления ЖКХ;
• выявить проблемные вопросы государственного и муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
• представить экономическую характеристику ООО «ЖЭУ №5»;
• раскрыть эффективность управления в сфере управления жилищнокоммунальным хозяйством;
• провести анализ финансового состояния предприятия;
• разработать мероприятия по повышению эффективности системы муниципального управления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством;
• предложить пути повышения эффективности системы е управления жилищно-коммунальным хозяйством;
• рассчитать экономическую оценку предложений.
Объектом исследования является - система муниципального управления в ЖКХ.
Предметом исследования является повышение эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления в целом и предприятиями ЖКХ в частности, а также законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность организаций, занятых в этой сфере.
За основу исследования принят диалектический метод изучения объективных экономических законов и закономерностей, явлений и процессов, осуществляющихся в постоянном развитии и взаимосвязи.
Для решения поставленных в работе задач применялись методы системного и стратегического анализа, а также метод эмпирических наблюдений.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
По результатам работы можно сделать следующие выводы:
Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.
Необходимость участия государства в процессе реформирования и обеспечения функционирования жилищно-коммунальной отрасли определяется тем, что она является сферой жизнеобеспечения российских граждан, то есть фактором, обуславливающим состояние национальной безопасности. Государство должно нести ответственность перед гражданами за результаты проводимой реформы.
Единой государственной политикой должны быть объединены функции: регулирования нормативно-правовой базы; бюджетной поддержки, тарифной и ценовой политики, обеспечивающих финансовую устойчивость ЖКХ; технической политики в ходе модернизации основных фондов отрасли, основанной на энергосберегающих технологиях; технической регламентации качества и надежности предоставления жилищнокоммунальных услуг; социальной защиты и социальных гарантий; формирования системы рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере и другие.
Целью деятельности ООО «ЖЭУ №5» является качественное и полное удовлетворение потребностей организаций и частных лиц в услугах, а также получение прибыли.
В данной работе было рассмотрено: повышение эффективности деятельности ООО «ЖЭУ №5».
На сегодняшний день ЖКХ нуждается в серьезном реформировании во всех своих направлениях и на всех уровнях. За последние годы было много проведено программ, направленных на улучшение условий жизни населения, как отдельных районов, так и страны в целом. И на сегодняшний день прогресс на лицо, действительно по сравнению с предыдущими годами есть, заметные улучшения состояния отросли. И всё же жилищно-коммунальная сфера еще нуждается в реформировании и развитии.
Рассмотрев систему ЖКХ и оценив ситуацию, в которой находится ЖКХ, сделали выводы:
1. К сожалению, недостаточность финансирования сильно затрудняет совершенствование, и развитие жилищно-коммунальной отросли. В данной ситуации стоит найти дополнительные источники финансирования для устранения дефицита средств.
2. Стоит разработать ряд крупномасштабных программ для развития отрасли ЖКХ и благоустройства района.
3. В настоящее время изношены практически все фонды. Они требуют срочного ремонта и модернизации.
Результатом данной работы можно считать:
1. Определение условий, в которых находится современное жилищнокоммунальная сфера;
2. Рассмотрение различных мер и программ реформирования
3. Описание проблем и рекомендации по их устранению.
Подводя итоги, следует заметить, что финансовые результаты при проведении того или иного мероприятия стоит корректировать в момент принятия решения о его внедрении. Совокупный эффект следует рассчитывать в каждой конкретной ситуации отдельно, учитывая состояние как внутренней среды, так и внешней, так как любые неучтённые обстоятельства могут существенно повлиять на конечный результат.
Таким образом, внедренная Система осуществляет:
• обмен данными между ООО «ЖЭУ №5» и их клиентами, конвертируя данные в единый формат и распределяя информацию о поступивших и начисленных платежах;
• верификацию (проверку на корректность) данных, поступающих как от клиентов, так и от коммунальных служб, что позволяет ООО «ЖЭУ №5» поддерживать их базы в актуальном состоянии;
• обмен информацией о плательщиках с отделом субсидий и паспортным столом;
• доставку сводных счетов плательщикам;
• хранение и предоставление, по требованию, информации плательщикам о ранее сделанных оплатах.
• выпуск единой пластиковой карточки-идентификатора с платежным кодом плательщика взамен расчетных книжек;
• предоставление отчетов для администрации города.
В дальнейшем Система также возьмёт на себя функции учета и начисления задолженности плательщиков для коммунальных предприятий и начисления субсидий.
Это позволит:
1. Значительно улучшить качество обслуживания населения (отсутствие очередей, оперативная информация о состоянии персональных расчётов и изменении тарифов, льготах и т.п.);
2. Ввести единый идентификатор, заменив им 5-6 абонентских книжек;
3. Упразднить корешки квитанций, как инструмент передачи информации из банков в коммунальные предприятия;
4. Обеспечить контроль и повысить скорость движения средств от плательщика к получателю;
5. Обеспечить контроль, автоматизировать и упорядочить движение средств бюджета (субсидии и другие пособия);
6. Автоматизировать бухгалтерский учёт поступающих платежей в коммунальных предприятиях;
В любой момент получать разнообразную отчётную информацию.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
