Помощь студентам в учебе
УПРАВЛЕНИЕ ДОХОДАМИ И РАСХОДАМИ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ МУРМАНСКОГО ФИЛИАЛА ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ГЛАВРЫБВОД»
|
Аннотация 3
ВВЕДЕНИЕ 1
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 4
1.1. Особенности финансирования бюджетных организаций 4
1.2. Роль государственного задания в управлении доходами и расходами бюджетной организации 8
1.3. Составление сметы доходов и расходов 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО ФИЛИАЛА ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» 24
2.1 Общая характеристика учреждения 24
2.2 Анализ эффективности использования трудовых и материальных ресурсов филиала 29
2.3. Анализ формирования расходов и доходов учреждения 38
2.3.1 Обоснование расходов субсидий 42
2.3.2 Анализ внебюджетной деятельности филиала 52
2.3.3 Оценка применения информационных технологий для управления доходами и расходами 53
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 55
3.1. Основные проблемы в управлении доходами и расходами 55
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию управления финансовыми ресурсами 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ВВЕДЕНИЕ 1
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 4
1.1. Особенности финансирования бюджетных организаций 4
1.2. Роль государственного задания в управлении доходами и расходами бюджетной организации 8
1.3. Составление сметы доходов и расходов 15
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО ФИЛИАЛА ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» 24
2.1 Общая характеристика учреждения 24
2.2 Анализ эффективности использования трудовых и материальных ресурсов филиала 29
2.3. Анализ формирования расходов и доходов учреждения 38
2.3.1 Обоснование расходов субсидий 42
2.3.2 Анализ внебюджетной деятельности филиала 52
2.3.3 Оценка применения информационных технологий для управления доходами и расходами 53
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 55
3.1. Основные проблемы в управлении доходами и расходами 55
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию управления финансовыми ресурсами 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
Бюджетные организации являются важными субъектами производственных и финансово-экономических отношений при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства. Они призваны обеспечивать удовлетворение целого ряда общественно значимых потребностей, таких как образование, здравоохранение, сельское хозяйство, научные исследования, социальная защита, культура, государственное управление и других.
Как экономические субъекты бюджетные организации в большинстве своем относятся к сферам бесприбыльного и дефицитного хозяйствования, когда товары, работы и услуги предоставляются ими безвозмездно, либо по ценам не выше себестоимости. К сфере хозяйствования «на базе возмещения реальных издержек» относятся организации, функционирование которых хотя и основывается на экономических принципах (в частности, на принципе «минимальные затраты - максимальный эффект»), но преимущественно нацелено на общественную пользу, недостижимую на основе извлечения прибыли. В рамках этой сферы товары, работы и услуги производятся с ориентацией на возмещение издержек, то есть по ценам, компенсирующим себестоимость. Бюджетные организации, как правило, не входят в сферу государственного и муниципального предпринимательства.
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется полностью или частично из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Объектом исследования данной работы является финансовая деятельность бюджетного учреждения Мурманского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод»), занимающегося искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в целях сохранения биологического разнообразия и увеличения численности водных биоресурсов.
Предметом исследования является управление доходами и расходами организации. Предмет изучения связан с управлением доходами и расходами бюджетной организации. Актуальность выбранной темы заключается в том, что управление доходами и расходами бюджетных организаций играет большое значение в экономике страны поскольку в бюджетную систему государства мобилизуется около половины финансовых ресурсов страны.
Цель дипломной работы - предложить мероприятия по повышению эффективности управления доходами и расходами бюджетной организации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить теоретические вопросы управления доходами и расходами бюджетной организации;
• проанализировать организационно - управленческую деятельность бюджетного учреждения;
• провести оценку динамики основных технико-экономических показателей и финансового положения учреждения;
• рассмотреть источники формирования средств учреждения, постараться выявить резервы по увеличению внебюджетных доходов и пути оптимизации расходов;
• предложить эффективные мероприятия по совершенствованию.
Актуальность работы заключается также и в том, что на сегодняшний день наблюдается ухудшение состояния отрасли воспроизводства водных биоресурсов вследствие сокращения из года в год поступлений из государственного бюджета, направляемых на развитие данной отрасли, а также в значимости и в необходимости развития искусственного воспроизводства в современных условиях.
Для анализа были использованы данные за период с начала 2015 года по сентябрь 2017 года.
Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты РФ, материалы Министерства сельского хозяйства РФ методические, нормативные, организационные документы системы управления, отчетные формы, справочные материалы, должностные инструкции, статистические данные и другие документы
Работа состоит из 3 глав, содержит 1 рисунок, 19 таблиц, 3 приложения.
Как экономические субъекты бюджетные организации в большинстве своем относятся к сферам бесприбыльного и дефицитного хозяйствования, когда товары, работы и услуги предоставляются ими безвозмездно, либо по ценам не выше себестоимости. К сфере хозяйствования «на базе возмещения реальных издержек» относятся организации, функционирование которых хотя и основывается на экономических принципах (в частности, на принципе «минимальные затраты - максимальный эффект»), но преимущественно нацелено на общественную пользу, недостижимую на основе извлечения прибыли. В рамках этой сферы товары, работы и услуги производятся с ориентацией на возмещение издержек, то есть по ценам, компенсирующим себестоимость. Бюджетные организации, как правило, не входят в сферу государственного и муниципального предпринимательства.
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется полностью или частично из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Объектом исследования данной работы является финансовая деятельность бюджетного учреждения Мурманского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод»), занимающегося искусственным воспроизводством водных биологических ресурсов. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в целях сохранения биологического разнообразия и увеличения численности водных биоресурсов.
Предметом исследования является управление доходами и расходами организации. Предмет изучения связан с управлением доходами и расходами бюджетной организации. Актуальность выбранной темы заключается в том, что управление доходами и расходами бюджетных организаций играет большое значение в экономике страны поскольку в бюджетную систему государства мобилизуется около половины финансовых ресурсов страны.
Цель дипломной работы - предложить мероприятия по повышению эффективности управления доходами и расходами бюджетной организации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить теоретические вопросы управления доходами и расходами бюджетной организации;
• проанализировать организационно - управленческую деятельность бюджетного учреждения;
• провести оценку динамики основных технико-экономических показателей и финансового положения учреждения;
• рассмотреть источники формирования средств учреждения, постараться выявить резервы по увеличению внебюджетных доходов и пути оптимизации расходов;
• предложить эффективные мероприятия по совершенствованию.
Актуальность работы заключается также и в том, что на сегодняшний день наблюдается ухудшение состояния отрасли воспроизводства водных биоресурсов вследствие сокращения из года в год поступлений из государственного бюджета, направляемых на развитие данной отрасли, а также в значимости и в необходимости развития искусственного воспроизводства в современных условиях.
Для анализа были использованы данные за период с начала 2015 года по сентябрь 2017 года.
Информационной базой исследования послужили нормативные правовые акты РФ, материалы Министерства сельского хозяйства РФ методические, нормативные, организационные документы системы управления, отчетные формы, справочные материалы, должностные инструкции, статистические данные и другие документы
Работа состоит из 3 глав, содержит 1 рисунок, 19 таблиц, 3 приложения.
Анализ финансов является основным инструментом при осуществлении экономической и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Основные показатели финансового состояния учреждения — степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой дисциплины.
Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации, муниципального бюджета или внебюджетного фонда. Цель создания бюджетной организации — функции некоммерческого характера. Кроме выполнения государственных работ бюджетным организациям не запрещено оказывать платные услуги. Самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие услуг, указанных в учредительных документах учреждения.
В смете доходов и расходов учреждения должны быть отражены все доходы, получаемые как из бюджета, так и от осуществления учреждением предпринимательской деятельности. На каждый вид деятельности составляется отдельная смета по их расходованию. Отчетность бюджетного учреждения формируется раздельно по видам деятельности.
При недостатке бюджетных средств разрешено использовать для выполнения государственного задания денежные средства, заработанные от предпринимательской деятельности, но не предусмотрено возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности.
В результате проведенного анализа доходов и расходов Мурманского филиала ФГБУ «Главрыбвод» выявлены основные проблемы в его обеспеченности финансовыми ресурсами:
• увеличение налоговой нагрузки;
• требующая пересмотра в условиях повышения МРОТа устаревшая система оплаты труда, утвержденная Приказом Федерального агентства по рыболовству в 2008 году;
• отсутствие целевых субсидий на проведение капитального ремонта и приобретение имущества;
• рост тарифов на энергоресурсы, топливо и корма.
Несмотря на то, что бюджетное финансирование является основным видом финансовых ресурсов Мурманского филиала, его уровень недостаточен для выполнения уставной деятельности учреждения. Необходимо, чтобы бюджет формировался исходя из целей и планируемых результатов деятельности, чтобы выделяемые из федерального бюджета субсидии имели четкую привязку к конечным результатам деятельности бюджетного учреждения. При составлении бюджетным учреждением сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период. В действительности, до филиала доводятся объемы субсидий, утвержденных на год, и уже исходя из объемов финансового обеспечения учреждением определяется объем расходов.
В то же время увеличение доли работ и услуг, выполняемых в рамках внебюджетной деятельности Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» должно производиться с учетом «сдерживающих» факторов:
• ограниченные производственные мощности рыбоводных заводов;
• работы по воспроизводству водных биологических ресурсов должны выполняться строго в соответствии с рекомендациями научных учреждений;
• цены на выполняемые работы, оказываемые услуги должны быть доступны их конечным потребителям
Таким образом, в условиях недофинансирования бюджетными средствами, необходимо постоянно надо работать над повышением эффективности работы, находить внутренние резервы, увеличивать доходы и не допускать необоснованных расходов.
Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из федерального бюджета, бюджета субъекта федерации, муниципального бюджета или внебюджетного фонда. Цель создания бюджетной организации — функции некоммерческого характера. Кроме выполнения государственных работ бюджетным организациям не запрещено оказывать платные услуги. Самостоятельно заработанные средства должны направляться на расширение и развитие услуг, указанных в учредительных документах учреждения.
В смете доходов и расходов учреждения должны быть отражены все доходы, получаемые как из бюджета, так и от осуществления учреждением предпринимательской деятельности. На каждый вид деятельности составляется отдельная смета по их расходованию. Отчетность бюджетного учреждения формируется раздельно по видам деятельности.
При недостатке бюджетных средств разрешено использовать для выполнения государственного задания денежные средства, заработанные от предпринимательской деятельности, но не предусмотрено возмещение из средств федерального бюджета расходов, произведенных за счет средств от предпринимательской деятельности.
В результате проведенного анализа доходов и расходов Мурманского филиала ФГБУ «Главрыбвод» выявлены основные проблемы в его обеспеченности финансовыми ресурсами:
• увеличение налоговой нагрузки;
• требующая пересмотра в условиях повышения МРОТа устаревшая система оплаты труда, утвержденная Приказом Федерального агентства по рыболовству в 2008 году;
• отсутствие целевых субсидий на проведение капитального ремонта и приобретение имущества;
• рост тарифов на энергоресурсы, топливо и корма.
Несмотря на то, что бюджетное финансирование является основным видом финансовых ресурсов Мурманского филиала, его уровень недостаточен для выполнения уставной деятельности учреждения. Необходимо, чтобы бюджет формировался исходя из целей и планируемых результатов деятельности, чтобы выделяемые из федерального бюджета субсидии имели четкую привязку к конечным результатам деятельности бюджетного учреждения. При составлении бюджетным учреждением сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период. В действительности, до филиала доводятся объемы субсидий, утвержденных на год, и уже исходя из объемов финансового обеспечения учреждением определяется объем расходов.
В то же время увеличение доли работ и услуг, выполняемых в рамках внебюджетной деятельности Мурманским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» должно производиться с учетом «сдерживающих» факторов:
• ограниченные производственные мощности рыбоводных заводов;
• работы по воспроизводству водных биологических ресурсов должны выполняться строго в соответствии с рекомендациями научных учреждений;
• цены на выполняемые работы, оказываемые услуги должны быть доступны их конечным потребителям
Таким образом, в условиях недофинансирования бюджетными средствами, необходимо постоянно надо работать над повышением эффективности работы, находить внутренние резервы, увеличивать доходы и не допускать необоснованных расходов.
