Введение 4
Глава 1. Основные способы взаимодействия государства и бизнеса при реализации инфраструктурных проектов 7
1.1. Государственно-частное партнерство как инструмент реализации инфраструктурных проектов 7
1.1.1 Определение ГЧП 7
1.1.2 Формы ГЧП 8
1.1.3 Финансирование проектов ГЧП 10
1.1.4 Риски и их распределение в проектах ГЧП 11
1.1.5 Нормативное регулирование проектов ГЧП 13
1.2. Существующие виды аутсорсинга при реализации инфраструктурных проектов 14
1.2.1 Контракт жизненного цикла 14
1.2.2 Договор аренды с инвестиционными обязательствами 15
1.2.3 Контракт в рамках государственного заказа 16
1.3. Определение наиболее оптимального механизма для реализации проектов в сфере спорта 17
Глава 2. Мировой опыт организации государства и бизнеса при реализации проектов в сфере спорта 21
2.1 Существующие примеры реализованных проектов спортивной инфраструктуры 21
2.1.1 Пекинский национальный стадион 21
2.1.2 Сингапурский спортивный комплекс 24
2.1.3 Проект реновации стадиона «Велодром» Марсель 29
2.2 Анализ примеров международной практики 32
Глава 3. Российская практика реализации инфраструктурных проектов в сфере спорта 36
3.1 Специфика реализации инфраструктурных проектов в сфере спорта в России 36
3.2 Существующие проблемы при реализации инфраструктурных проектов в сфере спорта 42
3.2.1 «Лада-Арена», Тольятти 43
3.2.2 «Казань Арена», Казань 45
3.2.3 «Санкт-Петербург Арена», Санкт-Петербург 46
3.3 Рекомендации по решению существующих проблем 48
Заключение. 51
Список использованной литературы. 53
Приложение 58
Одной из важнейших задач государства всегда являлось и будет являться физическое воспитание и пропаганда здорового образа жизни для своих граждан. Данная задача является следствием из давно не решенных проблем в сфере физической культуры и спорта. Одним из решений этих проблем является создание благоприятных условий для занятия спортом путем строительства современной спортивной инфраструктуры, на площадках которой граждане смогут приобщиться к систематическим занятиям физической культурой, а также участвовать в популяризации конкретных видов спорта путем поддержки местных команд, участвующих в соревнованиях различного уровня на этих же площадках. Данный вектор развития очень важен для российского правительства, которое ставит перед собой задачи стратегического уровня в социальной сфере.
В виду существующего многообразия различных проблем в сфере физической культуры и спорта, будет очень сложно в полной мере реализовать политику по их устранению только за счет деятельности государственного сектора. В связи с масштабом данных проблем, публичный сектор, понимая, что не справится с ее решением в одиночку, стремится привлечь к сотрудничеству частные компании, специализирующиеся в данной области. Стоит отметить, что существует множество механизмов реализации проектов в области спортивной инфраструктуры, одним из которых является государственно-частное партнерство (далее – ГЧП), получившее широкое и успешное применение в зарубежной практике. Механизм ГЧП позволяет решать множество задач общественной направленности, реализуемых в отношении государственной собственности. В этом и заключается актуальность темы данной работы.
Цель работы – идентификация основных проблем проектов в сфере спортивной инфраструктуре в России и обоснование эффективности использования существующих механизмов ГЧП для реализации инфраструктурных проектов в сфере физической культуры и спорта.
Для достижения поставленной цели, в настоящей выпускной квалификационной работе, подлежат решению следующие задачи:
• анализ российской практики реализации инфраструктурных объектов в сфере спорта;
• рассмотрение основных форм и принципов организации взаимодействия государства и бизнеса в выбранной сфере;
• определение потенциальных выгод и рисков реализации проектов ГЧП в сфере спорта в Российской Федерации;
• рассмотрение реализованных проектов ГЧП в зарубежных странах с хорошо развитой спортивной инфраструктурой;
• предложение рекомендаций и выявление наиболее оптимального для российской практики механизма ГЧП по реализации деятельности в области строения объектов спортивной инфраструктуры.
Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, введения и заключения. В первой главе будут разобраны особенности существующих механизмов ГЧП. Будут разобраны иные существующие способы взаимодействия государства и бизнеса, та-кие как: контракты жизненного цикла, договор аренды с инвестиционными обязательствами, а также контракт в рамках государственного заказа. Далее будут выявлены пре-имущества и недостатки существующих способов в рамках российской практики, а также оценены необходимые условия для их использования.
Во второй главе произойдет теоретическое ознакомление с инфраструктурными объектами в сфере физической культуры и спорта, внедряемые зарубежными странами с хорошо развитой инфраструктурой. Будут разобраны как удачные, так и неудачные примеры, путем проведения анализа недостатков и преимуществ этих проектов. Методом итогового сравнения будут выявлены лучшие примеры из зарубежной практики, подходящие для экономических и правовых реалий Российской Федерации.
В третьей главе будут подробно рассмотрены и проанализированы основные направления государственной политики и ключевые аспекты реализации инфраструктурных проектов в сфере физической культуры и спорта. Далее будут выявлены основные проблемы и ошибки российской практики по реализации данных проектов путем использования механизмов ГЧП и концессии. Исходя из результатов исследования, будет предложен самый оптимальный путь для нивелирования идентифицированных проблем и выдвижение конкретных рекомендаций по оптимизации проведения реализации удовлетворяющих теме работы проектов.
Для выполнения данной работы использовались только свежие актуальные источники. При теоретическом разборе существующих способов реализации проектов ГЧП в сфере спорта использовались:
• научные статьи, раскрывающие понятия и методологию основных способов взаимодействия частного и государственного секторов в данной сфере;
• свежие статьи с интернет-страниц сайтов новостей, извещающие о настоящей деятельности в сфере развития инфраструктурных объектов для занятия физической культурой и спортом;
• Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция);
• Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция).
Обозначенные в начале работы проблемы слабой оснащенности Российской Федерации объектами спортивной инфраструктуры и в целом многообразием проблем в сфере физической культуры и спорта смогут быть успешно решены при взаимовыгодном взаимодействии контрагентов в рамках детализированных и полностью проработанных договоров, которые распределяют все возможные к возникновению в ходе реализации проекта рис-ков, детализированным списком обязательств, жесткими временными сроками и конкретными долгосрочными планами развития объектов. Но что самое главное, сроки строительства и все возможные процессы могут быть реализованы в рамках проектных планов благодаря обеспечению надежными и стабильными методами финансирования
Определенно, можно сказать что механизм государственно-частного партнерства является наиболее эффективным методом реализации инфраструктурных проектов в сфере спорта. Данная методология позволяет успешно управлять капиталоёмкими проектами и перераспределить финансовое бремя с государства на частный сектор, который является более опытным и компетентным в строительстве и управлении современными спортивными объектами.
Зарубежный опыт реализации концессии для инфраструктурных проектов в спортивной сфере показал, каким эффективным является внедрение частного финансирования в государственные проекты. Благодаря отбору концессионера на конкурсной основе, публичный сектор может регулировать цены на строительные материалы, их качество и полностью участвовать в контроле отдельных видов деятельности. Привлекая международные холдинги к реализации
Главная же цель данной выпускной квалификационной работы была успешно достигнута и были идентифицированы основные проблемы проектов в сфере спортивной инфраструктуры, а также предложены основные рекомендации по их нивелированию за счет обоснования эффективности использования существующих механизмов ГЧП. Соответственно, обозначенные в начале работы задачи были решены, а именно:
• был проведен анализ российской практики реализации инфраструктурных объектов в спортивной сфере;
• рассмотрены основные формы и принципы организации взаимодействия государства и бизнеса в выбранной сфере;
• определены потенциальные преимущества и риски реализации проектов ГЧП в сфере спорта в Российской Федерации;
• подробно рассмотрены реализованные проекты ГЧП в спортивной сфере в зарубежных странах с хорошо развитой инфраструктурой (Франция, Китай, Сингапур);
• предложены рекомендации и выявлены наиболее оптимальные для российской практики механизма ГЧП по реализации деятельности в области строительства объектов спортивной инфраструктуры.
В целом, следует отметить, что в России существует положительная динамика внедрения проектов ГЧП в разных сферах, что формирует положительные предпосылки к учащению их повсеместного применения для реализации проектов в спортивной сфере.
Подводя итог, следует сказать, что, решив систематические проблемы с физическим воспитанием и привитием здорового образа жизни своим гражданам, российское правительство сможет создать заложить будущий фундамент на создание единого общества и сможет внести весомый вклад в улучшения индекса человеческого развития в Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
