ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ДОПУСКА СПОРТСМЕНОВ К СПОРТИВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ 8
1.1. Правовое регулирование допуска спортсменов разных категорий к соревнованиям 8
1.1.1. Проблемы в правовом регулировании вопроса допуска профессиональных спортсменов к спортивным мероприятиям 11
1.1.2. Особенности допуска спортсменов-любителей к спортивным мероприятиям 18
1.1.3. Проблемы регулирования допуска спортсменов с медицинскими проблемами к спортивным мероприятиям. 25
1.2. Практическая организация деятельности медицинских диспансеров 26
Вывод по первой главе 33
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 35
2.1. Страхование причинения вреда здоровью спортсменов 35
2.2. Особенности организации медицинских мероприятий у разных категорий спортсменов 45
2.2.1. Практическая организация медицинских мероприятий у профессиональных спортсменов 46
2.2.2. Особенности организации медицинских мероприятий спортсменов-любителей как наиболее уязвимой категории 57
2.2.3. Организация медицинских мероприятий у спортсменов-любителей с медицинскими проблемами 59
2.3. Собственные аналитические материалы по результатам опроса спортсменов. 62
Вывод по второй главе 67
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
За последние годы спорт стал крупным социально-экономическим феноменом, важнейшим элементом созданной человечеством системы ценностей современной культуры.
В Конституции Российской Федерации (ст. 41) (далее – Конституция РФ) провозглашается право каждого человека на охрану здоровья, а также принцип поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Без массового развития спорта в нашей стране невозможно формирование здорового образа жизни, решение демографических проблем, увеличение достижений и авторитета страны в большом спорте на международной спортивной арене. Система норм, регулирующих физкультурно-спортивные отношения, то есть спортивное право – это новейшее направление российской юриспруденции, охватывающее общественные отношения, возникающие в сфере физической культуры и спорта.
По мере развития физкультурно-спортивной деятельности, укрепления рыночной экономики и формирования правового государства в России все более значимым становится механизм ее нормативного регулирования.
В настоящее время в стране активно формируется и развивается нормативная база, регулирующая физкультурно-спортивные отношения, постепенно нарабатывается практика ее применения. Наука спортивного права предполагает изучение закономерностей правового регулирования физкультурно-спортивных и сопряженных с ними отношений, а также генерацию новых знаний в данной области. Результатом является формирующееся понятие и о спортивной медицине, которое на данный момент не закреплено на законодательном уровне. Ни в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон о спорте), ни в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Основы) данное понятие не используется.
Традиционно источниками правового регулирования принято считать общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров. Среди международных документов можно, например, выделить Всеобщую декларацию прав человека (декабрь 1948 г.), Олимпийскую хартию Международного олимпийского комитета; Международную конвенцию о борьбе с допингом в спорте.
К региональным международным источникам в этой сфере относятся, например: Спортивная хартия Европы (принята 15 мая 1992 г.); Европейская конвенция против применения допинга и насилия (1989 г.) и др.
Источниками правового регулирования вопросов спортивного права и спортивной медицины в Российской Федерации являются: федеральные законы (например, Трудовой Кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), Основы, Закон о спорте, Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об ОМС); региональные законы (например, Закон г. Москвы от 17.03.2010 № 7 «Об охране здоровья в городе Москве»).
Исходя из вышенаписанного, можно сделать вывод, что такая категория как «профессиональный спорт» обеспечена необходимыми медицинскими мероприятиями, что подтверждается широким нормативным регулированием не только на государственном, но и на международном уровне. Однако, сделать такой вывод относительно любительских спортивных соревнований, включая и такую категорию спортсменов как «спортсмены-любители с медицинскими проблемами», не представляется возможным. Любительские соревнования регулируются лишь только отдельными регламентами, которые относятся к конкретному виду спорта.
Одной из самых главных проблем здесь является то, что нет единообразного регулирования вопроса проведения медицинских мероприятий таких соревнований, так как на федеративном уровне нет нормативного правового акта, который бы закреплял общие нормы проведения соревнований среди спортсменов-любителей. Более того, в данном виде соревнований слабым звеном является вопрос финансирования, который также нигде не урегулирован.
Другим важным моментом всех спортивных мероприятий является допуск к соревнованиям разных категорий спортсменов. В настоящее время данная проблематика является весьма актуальной. Это обосновывается тем, что в течение последних нескольких десятилетий было зафиксировано немало случаев, когда спортсмены разных категорий были допущены к соревнованиям, однако ввиду ненадлежащего медицинского обследования их участие в соревнованиях приводило либо к получению серьезных травм, либо к летальному исходу.
Целью данного исследования является изучение правовых проблем организации медицинской помощи спортсменам разных категорий, выявление пробелов правового регулирования данного вопроса, а также внесение предложений по устранению возникающих на практике проблем.
Указанную цель возможно достичь посредством решения следующих задач:
1. изучения правовых вопросов допуска спортсменов разных категорий к спортивным мероприятиям, включая вопрос практической организации деятельности медицинских диспансеров у разных категорий спортсменов;
2. рассмотрения организационно-правовых проблем спортивных мероприятий, а именно изучение вопроса страхования и организации медицинских мероприятий спортсменов разных категорий.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе организации медицинской помощи спортсменам разных категорий.
Предметом исследования является национальные и международные правовые нормы, регулирующие данные общественные отношения между спортсменами и ответственными организациями, а также реализация на практике указанных норм.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, основных выводов и предложений, заключения и списка использованной литературы.
В результате правового, историко-литературного, анкетирования исследуемого контингента спортсменов можно прийти к следующим выводам.
Спортивная медицина до сих пор является не до конца исследованной сферой. Стоит отметить, что данное понятие не имеет нормативного обоснования, также как и определения правовых категорий спортсменов с учетом особенностей состояния их здоровья. Нормативно-правовой анализ регулирования вопросов организации медицинской помощи спортсменам разных категорий показал, что проблема плохо урегулирована, и на практике часто возникают правовые конфликты, связанные с непредоставлением или некачественным обеспечением медицинскими услугами спортсменов во время соревнований.
Проблема, поднятая в данном исследовании, является весьма актуальной и недостаточно урегулированной с точки зрения права, так как за последнее время медицинскими работниками ввиду объективных причин достаточно часто не выявлялись патологии у спортсменов, что, к сожалению, приводило к получению ими травм, а в худшем случае - к летальному исходу. Выявленные организационные недостатки медицинского обеспечения спортсменов как профессионалов, так и любителей позволяет нам сделать заключения, о необходимости совершенствования действующего законодательства.
Страхование подготовки спортсменов путем информирования о медицинских рисках, необходимости постоянного наблюдения у врача по месту жительства или специалиста в области спортивной медицины позволит повысить уровень ответственности за состояние здоровья как самих спортсменов, так и организаторов/работодателей, а также сократить неблагоприятные исходы спортивных мероприятий.
Допуск спортсменов к спортивным мероприятиям является достаточно сложной процедурой, так как включает в себя множество составляющих.
Одной из важнейших является УМО, которое помогает выявить различные патологии у спортсменов разных категорий, а, соответственно, предотвратить получение тех или иных травм или же исключить неблагоприятный исход соревнований.
По основанию представленного анализа наблюдаются проблемы в правовой регламентации допуска спортсменов к спортивным мероприятиям существуют, и без регулирования данного вопроса, к сожалению, не представляется возможность исключения неблагоприятных исходов у спортсменов разных категорий. В связи с чем в данной работе были предложены их пути решения, а именно посредством создания ЕИС для отслеживания выдачи неправовых заключений; предоставление работодателями при заключении договоров со спортсменами страховок, сумма которых будет покрывать все понесенные расходы на операции и реабилитацию.
Таким образом, из всего вышесказанного следует, что допуск к соревнованиям спортсменов является важнейшим этапом в их трудовой деятельности. УМО должно обеспечиваться работодателями и проводиться перед каждым спортивным мероприятием, с целью предотвращения допуска спортсменов, имеющих какие-либо проблемы со здоровьем, на соревнования. Обеспечение спортивных центров медицинским персоналом и техникой поможет выявлять различные проблемы со здоровьем у спортсменов на ранней стадии, вовремя начать профилактические меры, чтобы в дальнейшем спортсмен мог принимать участие во всех спортивных мероприятиях без вреда для своего здоровья.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
