Тема: Реализация национальной политики в России
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Правовая основа и механизмы реализации государственной национальной политики 8
1.1 Теоретические и нормативно-правовые основы реализации
национальной политики в РФ 8
1.2 Нормативно-правовые основы реализации национальной политики в
Алтайском крае 22
Глава 2. Особенности осуществления национальной политики в России 37
2.1 Организационные и структурные особенности реализации национальной политики с 1990 по 2000 гг 37
2.2 Структурные и структурные основы реализации национальной политики с 2000 -2018 гг 58
Заключение 69
Список использованной литературы 73
📖 Введение
Актуальными задачами органов государственной власти в реализации национальной политики остаются: развитие федеративных отношений, обеспечивающих целостность российского государства, развитие национальных культур и языков народов Российской Федерации, укрепление роли русской нации, ее культуры и языка в формировании гражданской общности россиян, правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств.
В.В. Путин сделал серьезную заявку на формирование новой национальной политики. Так в статье «Россия: национальный вопрос» формулирует концепцию национальной политики в России и предлагает механизмы, с помощью которых Россия может реагировать на вызовы, связанные с национальным вопросом: «Нам необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить национальные и религиозные особенности выше законов государства. Однако при этом сами законы государства должны учитывать национальные и религиозные особенности».
В 2018 году президент России Владимир Путин подписал указ о внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики страны на период до 2025 года.
Одним из пунктов стратегии предложено дополнить текстом о том, что «значимым событием для укрепления общероссийской гражданской идентичности стало принятие в РФ Республики Крым». Также добавлены «ожидаемые результаты реализации Стратегии». Это укрепление единства многонационального руководства России, предотвращение межэтнических конфликтов, укрепление русского языка как государственного, обеспечение условий для изучения и сохранения языков народов РФ, обеспечение поддержки коренных малочисленных народов страны, создание условий для адаптации иностранных граждан и повышение эффективности межнационального сотрудничества.
Таким образом, актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность предопределили выбор темы исследования.
Целью исследования является анализ правовых и управленческих аспектов национальной политики в РФ.
Задачами исследования являются:
- анализ правовой основы и механизма реализации государственной национальной политики;
- исследование особенностей реализации национальной политики с 1990 по 2000 гг.;
- анализ особенностей реализации национальной политики с 2000 по настоящее время.
Объектом исследования является национальная политика, реализуемая на территории Российской Федерации.
Предмет исследования- система государственного управления в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации.
Методологической основой являются такие методы, как системный, структурно-функциональный, исторический, модернизационный, позитивистский, цивилизационный.
Использование комплексного и системного подходов дало возможность рассмотреть во взаимосвязи весь спектр условий и факторов, повлиявших на национальную политику России. Применение сравнительного метода позволило сопоставить нормативно-правовые документы РФ и Алтайского края по национальному вопросу, выявить черты их сходства и различия. Применение проблемно-хронологического метода исследования позволило раскрыть динамику развития национальной политики с 1990 г. по настоящее время.
Теоретическую основу исследования составили труды А.Н. Аверина, А.В. Гетмана, К.И. Зейналова, В.Ю. Зорина, Д.Ю. Клементьева, И.И. Ларинбаева, С.В. Пантелеевой, В.В. Уханкина, Ю.П. Шабаева, Т.П. Шикера и других.
Уханкин В.В. рассматривает вопросы национальных и федеративных отношений в Российской Федерации, связанные с государственным управлением в сфере национальной политики России. Внимание сосредоточено на понятии национальной политики и ее содержании. Также автором обозначается роль национальной политики в многонациональном федеративном российском государстве. Отмечается, что национально-этнический фактор всегда связан с вопросом государственного устройства.
B. Ю.Зорин анализирует стратегию государственной национальной политики и другие нормативные документы последних лет, определяющие основные направления развития межэтнических отношений в России.
Д.Ю. Клементьев раскрывает основные составляющие национальной политики РФ. Автор делает акцент на наличии определенных уровней, раскрывающих содержание национальной политики. Уделяя особое внимание каждому уровню, раскрываются такие вопросы, как: процесс институционализации национальной политики, включающий способы реализации национальной политики, ее цели.
C. В. Пантелеева рассматривает национальную политику как сферу социальных взаимоотношений. Расуждается о возможных задачах и способах достижения межнационального мира в условиях широкого движения за национальное возрождение.
Хронологические и территориальные рамки исследования. Хронология исследований национальной политики с 1990 года до сегодняшних дней. Данный период исследования выбран с позиции значимых изменений в национальной политики России.
Территориальные рамки: национальная политика России, в частности Алтайский край.
Научная новизна исследования заключается:
- в получении новых научных знаний в истории национальной политики России;
- в новизне исследования заключающейся в определенных хронологических и территориальных рамках исследования начиная с 1990 г. по настоящее время.
-в сравнительном анализе нормативно-правовых документов РФ и Алтайского края по национальному вопросу, что позволило выявить черты их сходства и различия.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные научные результаты, полученные автором, могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам национальной политики, национализма, конфликтологии и этносоциологии; в учебном процессе при подготовке государственных служащих в форме базовых и специализированных курсов и программ.
Апробация и внедрение полученных результатов. Автором были опубликованы следующие статьи: .Гильмияров О.И. Анализ реализации государственной национальной политики в алтайском крае // Студенческий: электрон. научн. журн. - 2020. - № 14(100). А также выступление с докладом на конференции «Мой выбор-Наука» (Агу 2019 г.) с темой: «Реализация Национальной политики в России».
Структура работы определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих два параграфа, заключения и списка использованных источников.
Во введении отражена актуальность исследования, обозначена цель и определены задачи для ее достижения, предмет и объект исследования.
В первой главе исследования рассматривается правовая основа и механизмы реализации государственной национальной политики, а также понятие и основные направления национальной политики.
Во второй главе идет подробный анализ динамики развития национальной политики России.
В заключении сделаны основные выводы по теме исследования.
✅ Заключение
(зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2018 № 52115) [Электронный ресурс]. - ПКЬ: http://www.pravo.gov.ru(дата обращения: 10.02.2020).
Государственная национальная политика в Российской Федерации представляет собой комплекс организационных и политических мер, проводимых государством с целью создания благоприятной среды в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, регулирования отношений между народами (этническими группами), проживающими на территории Российской Федерации.
Российская Федерация является многонациональным государством на территории которой, проживает более 190 этнических групп. Национальный состав населения отличается культурным, этноконфессиональным и языковым многообразием. Политика государства направлена на обеспечение этнокультурных и языковых потребностей всех народов, проживающих на территории Российской Федерации.
С целью укрепления единства и целостности российской нации, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Стратегия определяет приоритетные направления, цели, задачи и принципы государственной национальной политики, а также инструменты и механизмы ее реализации. В реализацию стратегии вовлечены государственные органы, органы местного самоуправления, институты гражданского общества для организации совместной работы по обеспечению межнационального мира и согласия, укрепления гражданского единства, поддержки этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.
Планом мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительством Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 2985, предусмотрена реализация мер, направленных на достижение целей Стратегии.
Основным инструментом реализации Стратегии является Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 № 1532. В отличие от Стратегии Государственная программа содержит конкретные задачи и мероприятия, а также целевые показатели (индикаторы) программы, которые позволяют оценить эффективность реализации мероприятий Государственной программы.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию Государственной программы является Федеральное агентство по делам национальностей.
В региональном разрезе важно отметить, что в Алтайском крае ежегодно фиксируются стабильно высокие позитивные оценки отношений между жителями как разной национальности, так и вероисповедания.
Анализ динамики развития национальной политики России с 1990 по настоящее время показал, что проблемы, связанные с регулированием межнациональных отношений, играли важнейшую роль в общественно-политической жизни первого постсоветского десятилетия, влияя на самые разные стороны развития социума (вопросы развития культуры, национальной безопасности, регионального развития, федеративных отношений и др.). От представителей власти в этот период требовалось проведение особенно взвешенной национальной политики. Вопросы, касавшиеся национальной сферы, привлекали в 1990-е гг. всеобщее внимание, становились поводом для кампаний в СМИ, нередко оказывались в центре острой идейно-политической борьбы.
Оценка различных аспектов национальной политики первого постсоветского десятилетия является и в наши дни предметом научных и общественно-политических дискуссий, с чем, в частности, связано появление настоящего исследования. Давая общую характеристику национальной политики 1990-х гг., необходимо прежде всего отметить, что она реализовывалось в крайне тяжелых экономических условиях, в обстановке политической нестабильности, мешавшей проводить последовательный политический курс.
К началу 1990-х гг. обозначился ряд острых проблем в национальной сфере, которые после распада СССР предстояло решать властям суверенной России. К их числу относилась нараставшая асимметрия федеративных отношений, усугублявшаяся неравномерностью экономического развития регионов, в том числе созданных по национальному принципу; вопрос о статусе русских в России и их положении в странах постсоветского пространства; вопрос о культурно-языковом развитии народов России и национальных движениях в их среде; проблема разрешения межнациональных конфликтов; вопрос о регулировании межконфессиональных отношений в контексте национальной политики. Значительную роль играла и проблема национальной идентификации граждан России, связанная с указанием национальной принадлежности в официальных документах.
После первого десятилетия новой власти (2000-2010), примерно к концу 2011 - началу 2012 года, федеральному центру стала очевидна потребность страны в дальнейшем регулировании национальной политики. Именно к этому времени относятся учреждение Государственного совета по национальной политике и разработка «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года».
В 2016 году было принято постановление «О государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», а в 2018 году - постановление «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2019-2021 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»
В декабре 2018 года в Стратегию были внесены существенные изменения и дополнения, принятые по итогам обсуждений в Совете при Президенте РФ по межнациональным отношениям.
Таким образом, эффективность выработки и реализации государственной национальной политики в современной России зависит в значительной степени от качества анализа исторических предпосылок, хода, результатов выработки политических решений в сфере регулирования межнациональных отношений, принятых на предшествующих стадиях исторического развития нашей страны.



