Введение 3
Глава 1. Общая характеристика права на участие граждан в управлении делами государства 6
1.1 Конституционно-правовой анализ развития концепции права на участие граждан в управлении делами государства 6
1.2 Юридическая природа прав граждан на участие в управлении делами государства 15
1.3 Охрана и защита прав граждан на участие в управлении делами государства 26
Глава 2. Формы участия граждан в управлении делами государства. Проблемы реализации данного права и пути совершенствования 35
2.1. Непосредственное участие граждан в публичном управлении и основные пути развития 35
2.2. Основные направления совершенствования реализации прав граждан на участие в управлении делами государства 48
Заключение 62
Список литературы 65
Актуальность темы исследования, заключается в том, что развитое демократическое и гражданское общество можно построить только в государстве, где граждане являются активными участниками процесса формирования и реализации государственной политики. С этой целью публичной властью разрабатываются и осуществляются мероприятия, способствующие становлению гражданского общества, повышать уровень правовой культуры граждан, создаются условия для более широкой осведомленности граждан при проведении диалога с властью, приветствуется создание объединений для активного участия в развитии концепции прав человека и основных свобод в их защите, используя такие средства, как национальное и международное право.
Международными стандартами в области прав человека и гражданина являются общепризнанные принципы и нормы международного права, воплощенные в международно-правовых документах (в международных договорах, документах недоговорного характера, в решениях международных судов, в частности Европейского суда по правам человека), к обеспечению которых стремится любое цивилизованное государство как член мирового сообщества. Поэтому международно-правовыми стандартами демократии стали закрепленные в международном праве юридические обязательства, авторитетно поддерживаемые ориентиры социального и политического развития.
Проблема модели построения взаимоотношений между властью и гражданским обществом в современных условиях приобрела особое значение. Процесс трансформации властных отношений предполагает тенденцию к гуманизации власти, выступает приоритетом государственного управления. Участие граждан в осуществлении государственного управления выступает именно тем социально-правовым институтом, в котором концентрируется наибольший потенциал к диалогу власти и общества. Научный прогресс, развитие информационных технологий способствуют изменению управления в государстве, стимулируют появление новейших форм участия, которые могут сократить разрыв между властью и гражданами, облегчить их диалог, поэтому анализ перспектив их внедрения является неотложной научной проблемой современности. Особенно актуализируется вопрос модели построения государственной власти в связи с происходящими в нашем государстве политическими и правовыми реформами, концепцией децентрализации властных полномочий, переходом к демократическим ценностям и правовым векторам развития.
В настоящее время, исследуемое право становится наиболее актуальным. Поэтому, исследование данной темы является актуальным на сегодняшний день.
Целью работы, является исследование права гражданина на участие в управлении делами государства, его форм и проблем реализации.
Для достижения заявленной цели работы необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть конституционно-правовой анализ развития концепции права на участие граждан в управлении делами государства;
– изучить юридическую природу прав граждан на участие в управлении делами государства;
– проанализировать охрану и защиту прав граждан на участие в управлении делами государства:
– изучить непосредственное участие граждан в публичном управлении и основные пути развития;
– рассмотреть основные направления совершенствования реализации прав граждан на участие в управлении делами государства.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации прав граждан на участие в управлении делами государства.
Предметом исследования является право граждан на участие в управлении делами государства.
Степень научной разработанности темы. В соответствии с положениями Конституции РФ граждане вправе участвовать в управлении государственными делами, что соответствует международным нормам. Вопросам права граждан на участие в управлении государственными делами в научной литературе уделено значительное внимание, разные его аспекты исследованы в работах В.Б.Аверьянова, В.В. Речицкого, П.М. Рабиновича, С.Г. Серегиной, Ю.М. Тодики, М.В.Цвика, А.А. Чуб и других. В то же время, комплексный характер исследования этого права, особенности его реализации требуют продолжения научных исследований и, прежде всего, в части правового регулирования его реализации, рассматривая указанное через призму «правовой безопасности» сферы доступа граждан к управлению государственными делами.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую основу работы составили постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, российские доктринальные работы.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных авторов в области изучения вопросов теории и практики права гражданина на участие в управлении делами государства, раскрывающие актуальные вопросы преобразований права гражданина на участие в управлении делами государства.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: диалектический метод познания социальной действительности. Обоснованность выводов и предложений, содержащихся в работе, достигается посредством применения методов общенаучного и частно-научного уровней: системно-структурного, контент-анализа, специально-юридического метода.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, которые в совокупности содержат в себе пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Подведем итоги исследования.
По первой главе исследования установлено, что на основании изложенного можно предположить, что способы выражения права на участие граждан в управлении делами государства в дальнейшем будут развиваться в сторону расширения и совершенствования институтов гражданского участия в государственном управлении, а также упрощения и совершенствования систем голосования путем внедрения в них современных информационно - телекоммуникационных технологий.
В условиях крупного государства с многочисленным населением, обладающим правоспособностью, и обширной территорией поддержание механизма прямой демократии вскоре становилось невозможным. Возрождение демократических традиций, связываемое с эпохой просвещения уже не предполагало непосредственное участие гражданина в государственном управлении и допускало возможность осуществления права на участие в управлении через законно избранных представителей. Таким образом, к настоящему времени все демократические государства предполагают осуществление большей части государственного управления посредством механизмов представительной демократии, реализующихся через представительные учреждения и другие выборные органы и вспомогательную роль институтов демократии непосредственной.
Согласно ч. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации право на участие в управлении делами государства – это непосредственное участие гражданина в управлении делами государства, либо участие в этом процессе через своих представителей. Сам по себе институт участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства не рассматривался Конституционным судом Российской Федерации как самостоятельный предмет. Налаживание конструктивного диалога между общественными и государственными структурами, с одной стороны, помогает общественным структурам информировать государственные органы о неотложных проблемах развития различных сфер общественной жизни, а с другой - благодаря сотрудничеству, партнерским взаимоотношениям с общественностью органы государственной власти и управления становятся лучше осведомленными с различными общественными проблемами. Тесное сотрудничество органов государственного управления с общественными структурами позволяет населению лучше понять логику управленческих решений и политику государства в той или иной сфере, обеспечивает его доверие и поддержку в случае необходимости.
Позиции Конституционного суда Российской Федерации относительно института участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства касаются вопроса содержания данного института в рамках непосредственной и опосредованной демократии, процедуры избирательного права и участия граждан в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления.
По второй главе установлено, что краудсорсинг был принят в государственном секторе как «распределенная модель онлайн-решения проблем и производства».
Необходимо принять за основу для понимания отношений между правительствами и гражданами три роли, которые играет общественность: как гражданин, клиент и партнер. Общественная роль граждан возникла в результате волны реформ государственного управления в 1990-х годах. По мере того, как в государственном секторе была введена ориентация на рынок, государственным менеджерам рекомендовалось рассматривать общественность как клиентов и сосредоточить внимание на «правительстве, ориентированном на клиента». Общественность взаимодействует с правительством как потребители услуг, предоставляемых государством. Потребность в совместном производстве возросла, потому что правительство все больше внимания уделяет качеству услуг и пользовательскому опыту.
Однако эффективная реализация политики, такой как кампания по борьбе с наркотиками или курением, зависит не только от политического просвещения, но и от изменений в поведении целевых потребителей наркотиков или курильщиков. Правительства должны сотрудничать с гражданами в политическом процессе. Необходимо внедрить концептуальную основу для дальнейшей категоризации отношений между профессионалами в сфере услуг (поставщиками) и гражданами (пользователями) при планировании и предоставлении государственных услуг, а также переопределяет граждан как сопроизводителей. Наша типология, основанная на совместном производстве, волонтерстве и прямом привлечении общественности к краудсорсингу, разделяет общую тему переопределения ролей и отношений между правительствами и гражданами.
Наше исследование также приходит к выводу о сществовании проницательных гражданах, которые могут информировать политику, наделенных прозрачной информацией и соответствующими инструментами. Граждане могут стать более проницательными, если им будет разрешен доступ к информации и системам, таким как порталы, которые связаны с ГИС и функциями рейтинга услуг. Проницательные граждане строятся на проницательных советах, которые получают информацию из мнений граждан и жалоб из колл-центров. Следовательно, чем больше правительство рассматривает граждан как сопродюсеров, тем больше краудсорсинговая деятельность может дополнять друг друга; граждане могут оказывать большее влияние на разработку политики и более активное участие в реализации услуг.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
