ВВЕДЕНИЕ.......3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В РФ....7
1.1 Государственное социальное обеспечение...7
1.2 Понятие и состав набора социальных услуг. Порядок предоставления набора социальных услуг...16
1.3 Предоставление гражданам социальных услуг.................................23
ГЛАВА 2. ПОЛУЧАТЕЛИ НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ............36
2.1 Категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг ..36
2.2 Судебная практика......40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..45
Государственная социальная помощь является неотъемлемой частью правоотношений в сфере социального обеспечения граждан, что гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в частности права на достойную жизнь граждан в обществе. Начало 21 века ознаменовалось укреплением российской государственности, в том числе и укреплении экономического базиса российского общества. Сейчас на повестке дня в нашей стране стоит вопрос реализации социальных программ.
Актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением эффективности правового регулирования предоставления социальных услуг населению в Российской Федерации.
Целью является анализ социального развития Российской Федерации с изменением набора социальных услуг.
Объект исследования выступает нормативно-правовая база предоставления набора социальных услуг в РФ.
Предмет исследования: Набор социальных услуг в РФ.
Задачи:
1. Ознакомиться с понятием и составом набора социальных услуг.
2. Изучить особенности представления набора социальных услуг различным категориям населения Российской Федерации.
3. Провести сравнительный анализ набора социальных услуг за два года.
Переход Российской Федерации к рыночной экономике повлиял на систему государственной социальной помощи. Процесс обновления законов о социальном обеспечении напрямую отражает фундаментальные изменения в стране. К ним относятся: формирование и функционирование экономики с различными формами собственности, изменение взаимоотношений между федеральными органами власти и субъектами Российской Федерации, рождение основ негосударственного социального обеспечения.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством. Общепринято понимать государство всеобщего благосостояния, как государство, главная задача которого заключается в достижении социального прогресса на основе принципов социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности, закреплённых в законе. Государство всеобщего благосостояния призвано помочь слабым влиять на распределение экономических благ в соответствии с принципом справедливости, чтобы обеспечить достойное существование для всех.
Право социального обеспечения как отдельная отрасль сформировалось в общей правовой системе относительно недавно.
В конце 1960-х годов ещё продолжались научные дискуссии о понятии этой отрасли, её предмете и методе правового регулирования. В настоящее время их существование стало реальностью. В условиях формирования российской государственной системы социальной защиты населения данная отрасль права приобретает особое значение. Нормы служат индикатором социальной политики государства. Даже сегодня многие не без оснований считают, что нормы российского законодательства, в отличие от наших европейских соседей, где была создана и эффективно функционирует отрасль права социального обеспечения, лишь декларировались, но не применялись на практике.
Причина этого, видимо, в следующем: наше государство и наше право пошли своим особым путём на рубеже ХХ и ХХI веков и снова оказались на перекрёстке истории. Кажется, что законодательная система сформировалась в конце 90-х - начале 2000-х годов, но сегодня, по мнению многих экспертов, она показала свою непоследовательность и неэффективность.
Чтобы понять причины произошедшего, желательно рассмотреть историю развития права социального обеспечения в России, определяющую актуальность выбранной темы. Более того, социальная защищённость населения всегда будет оставаться фундаментальным вопросом в любом государстве, требующем постоянного развития, изучения и совершенствования.
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия – социальное государство. Под государством всеобщего благосостояния принято понимать такое государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, основанного на законодательно закреплённых принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.
Государство всеобщего благосостояния должно помогать социально незащищённым слоям населения влиять на распределение экономических благ в соответствии с принципом справедливости, чтобы каждый мог вести достойное существование. Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его социальной политике, которая, согласно Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство пытается устранить социальное неравенство - неравенство, связанное с потерей дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. С 2000 года «государственная социальная помощь» в России выделяется, как самостоятельная форма социального обеспечения.
Под государственной социальной помощью понимается обеспечение семей с низким доходом, одиноких граждан с низким доходом и других предусмотренных законом категорий граждан социальными льготами, субсидиями, социальными услугами и товарами первой необходимости.
Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение человеческого и общественного благополучия, обеспечение равных и равноправных возможностей развития личности. Средством государства всеобщего благосостояния, которое противодействует этим ударам судьбы, является социальное обеспечение.
Задача совершенствования правового механизма оказания социальных услуг приобретает особое значение в текущий период, поскольку перспективы развития государственного регулирования направлены на повышение эффективности социальной сферы и качества жизни населения России.
Государственная социальная помощь и проблемы социального обеспечения в Российской Федерации ещё недостаточно исследована. По этой проблеме ещё мало конкретных научных работ. Это можно объяснить тем, что законодательство о государственной социальной помощи ещё находится на стадии организационного развития. При составлении работы использовалась публикации Азарова В.Г. Васильева, Н.В. Володина, Б.Р. Долотина, М.Л. Захарова Н.В., Кульбовской, Е.Е. Мачульскавой, О.А. Парягиной, А.А. Сазоновой, Л.Б. Ржаницына, Е.Г. Тучкова и других юристов.
Гражданское законодательство (прежде всего ГК РФ) понимает услугу как деятельность, но при этом не даёт легального определения услуги. В юридической литературе существуют различные мнения о правовой и (или) экономической природе услуги. Оказание услуг считается общественными отношениями между заказчиком и исполнителем, направленными на достижение полезного нематериального результата.
Услуга является одной из самых сложных категорий гражданского права. Единого подхода к понятию услуги в юридической литературе до сих пор не найдено. Гражданское законодательство понимает услугу как деятельность, но при этом не даёт легального определения услуги. В юридической литературе существуют различные мнения о правовой и (или) экономической природе услуги. Оказание услуг считается общественными отношениями между заказчиком и исполнителем, направленными на достижение полезного нематериального результата. Основное отличие услуги от работы заключается в отсутствии в результате услуги материального объекта, то есть результат услуги не может стать продуктом. Юридически социальная услуга определяется как одно или несколько мероприятий в сфере социального обслуживания по оказанию гражданину постоянной, регулярной, разовой, в том числе неотложной помощи, помощи в улучшении его жилищных условий и (или) повышении квалификации самостоятельно для его основной жизненной потребности заботиться.
Социальное пособие – это безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.
В данной работе рассмотрены понятия набора социальных услуг и нормативно правовые документы регламентирующие предоставления отдельным категориям граждан социальных услуг.
Набор социальных услуг – это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с м Федеральным законом. Набор социальных услуг предоставляется получателям денежных выплат (ЕДВ). НСУ включает в себя медицинскую, санаторно-курортную и транспортную составляющие. При этом гражданин может выбрать: получение социальных услуг в натуральной форме или их денежный эквивалент.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред.28.12.2022) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, предоставление набор социальных услуг.
В результате проделанной работы можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации высокими темпами реализуется государственная социальная политика, направленная, прежде всего, на преодоление крайнего уровня социального неравенства в современном российском обществе и усиление государственной поддержки самых слабых слоев населения.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
