Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты института возбуждения уголовного дела
1.1. История становления и развития института возбуждения уголовного дела
1.2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела 18
Глава 2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела и к отказу к возбуждению уголовного дела
2.1. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела 26
2.2. Основания для отказа в возбуждении уголовного дела 39
Глава 3. Особенности стадии возбуждения уголовного дела по уголовным делам, связанным со страховым мошенничеством и рекомендации по совершенствованию уголовно-процессуального закона, регламентирующего стадию возбуждения уголовного дела
3.1. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по уголовным делам, связанным со страховыми мошенничествами
3.2. Рекомендации по совершенствованию уголовно-процессуального закона, регламентирующего стадию возбуждения уголовного дела
Заключение 69
Список использованных источников
Актуальность выбранной темы. Выбранная для исследования тема является весьма важной и актуальной для российского правопорядка. Стремительное развитие общества, общественных отношений и государства влекут за собой не только изменения в социально-экономической и политической сфере, но и диктуют необходимость принятия принципиально новых законов и регуляторов.
В ст. 2 Конституции РФ говориться: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» .
Со стадии возбуждения уголовного дела начинается вмешательство в сферу прав и законных интересов личности, которая тщательно охраняется Конституцией РФ.
В данной работе будет проведен исторический анализ института возбуждения уголовного дела с момента первого упоминания о данной стадии.
Анализ становления и развития института возбуждения уголовного дела позволит проследить как происходило его эволюционирование, а также позволит выделить особенности и характеристики каждого из этапов.
Особое внимание будет уделено изменениям стадии возбуждения головного дела в связи с проводимыми судебно-правовыми реформами уголовно-процессуального законодательства и введением в действие в 2002 году Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ).
С момента введения в действие УПК РФ, на момент проведенного исследования, имеется многолетний опыт правоприменительной практики, обобщение и анализ которой позволит систематизировать ошибки и выработать более эффективные методы в процессе реализации его норм.
УПК РФ внес существенные изменения в институт возбуждения уголовного дела и позволил избавиться от ряда возникающих вопросов при применении ранее действующего законодательства.
Анализ уголовно-процессуального законодательства, регулирующего институт возбуждения уголовного дела в настоящее время, а также правоприменительной практики и научной юридической литературы показывает, что механизм правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела не лишен недостатков, которые негативно сказывается на уголовном судопроизводстве. Следовательно, необходимо продолжать поиск новых решений в этой области.
Исследование показало, что правоприменители, которые реализуют нормы данного института, зачастую допускают серьёзные ошибки, которые негативно отражаются на производстве уголовного дела. Ошибки, совершаемые на стадии возбуждения уголовного дела, могут привести не только к утрате доказательственного значения получаемой информации, но и к принятию неверных решений.
Анализ института возбуждения уголовного дела показывает, что на данной стадии уголовного судопроизводства правоприменителями совершаются однотипные ошибки. Указанное обстоятельство позволяет утверждать, что необходимо тщательно исследовать причины возникновения однотипных ошибок, совершаемых на стадии возбуждения уголовного дела.
Отсутствие четкой законодательной регламентации процессуальной деятельности предполагает разноречивое толкование правоприменителем отдельных положений закона. Единообразное толкование регламентирующей процессуальную деятельность позволит эффективно применять правовые предписания в практической деятельности.
Для того, чтобы обеспечить единообразие правоприменительной практики, необходимо комплексно проработать уголовно-процессуальные нормы, составляющие институт возбуждения уголовного дела.
Проблемы возбуждения уголовного дела на протяжении многих десятилетий занимают существенное место и в разной степени рассматривались в исследованиях большого количества ученых, а именно: А.В. Капранов, Ю.К. Краснов, И.Н. Зиновкина, А.П. Попов, Ю.К. Якимович, Т.Д. Пан, А.П. Рыжаков, В.Д. Арсеньев, А.Н. Копьева, М.И.Матузов и д.р.
Цель данного исследования - это комплексное изучение института возбуждения уголовного дела, которое позволит выработать предложение для совершенствования уголовного судопроизводства. Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1. Проанализировать историю становления и развития института возбуждения уголовного дела;
2. Изучить понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела;
3. Раскрыть поводы и основания для возбуждения уголовного дела;
4. Охарактеризовать основания для отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного преследования;
5. Выявить проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по уголовным делам, связанным со страховыми мошенничествами;
6. Выработать рекомендации по совершенствованию уголовно - процессуального закона, регламентирующего стадию возбуждения уголовного дела.
Методологической основой исследования стали общеизвестные методы: как общенаучные, так и частно-научные. Работа базировалась на методах анализа, синтеза, сравнительного и исторического метода. Кроме того, её основой стали сравнительно-правовой и юридико-исторических метод.
Нормативной основой исследования являются различные по юридической природе нормативно-правовые акты, среди которых особое внимание отведено Конституции РФ и уголовно-процессуальному законодательству. Ведомственные акты также являются нормативной базой диссертационного исследования.
Настоящее исследование включает в себя введение, три главы, которые разделены на параграфы, заключение и список используемых источников
По результатам проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
Возбуждение уголовного дела необходимо рассматривать в нескольких аспектах: 1) как институт уголовно-процессуального права; 2) как деятельность субъектов уголовного судопроизводства, направленная на получение, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях; 3) как процессуальный акт, которым завершается стадия возбуждения уголовного дела; 4) как начальный и независимый этап уголовного судопроизводства, в рамках которого решается вопрос о целесообразности уголовного преследования в связи с наличием или отсутствием события преступления.
Стадия возбуждения уголовного дела характеризуется наличием специфических целей и задач, субъектным составом и процессуальными средствами, с помощью которых достигаются цели и задачи данной стадии уголовного судопроизводства.
В науке уголовно-процессуального права долгое время нет единого мнения о необходимости данной стадии уголовного судопроизводства. Многие современные процессуалисты выступают за исключение стадии возбуждения уголовного дела из уголовного судопроизводства.
Институт возбуждения уголовного дела в российском правопорядке функционирует достаточно давно. Нормативная база данного института начала формироваться с середины 19 века. Как институт уголовно-процессуального права стадия возбуждения уголовного дела начала оформляться лишь в конце 19 века (в рамках судебной реформы Александра II). В советские годы институт возбуждения уголовного дела часто подвергался изменениям, которые привели к тому, что в настоящее время российский законодатель так и не смог выработать оптимальную модель механизма правового регулирования стадии возбуждении уголовного дела. В период действия современного уголовно-процессуального закона институт возбуждения уголовного дела постоянно реформируется.
В уголовно-процессуальном законе отсутствует норма, которая определяет значение дефиниции «поводы к возбуждению уголовного дела». При этом, в УПК РФ установлен перечень поводов к возбуждению уголовного дела, который постоянно реформируется законодателем. Поводы к возбуждению уголовного дела, по нашему мнению, это юридические факты, которые обуславливают возникновение обязанностей государственных органов и должностных лиц по получению, регистрации проверке сообщения о преступлении и принятию обоснованного решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Основанием возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных о наличии события преступления и наличие объективных и субъективных признаков преступления. При этом, на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела правопримнителю не обязательно иметь сведения о наличие всех признаков преступления.
На стадии возбуждения уголовного дела, как правило, обязательно осуществляется доследственная проверка, направленная на установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.
В рамках исследования установлено, что на практике правопримнители часто слишком объемно проводят доследственную проверку. Это обусловлено правосознанием правоохранительных органов, которые на стадии возбуждения уголовного дела хотят точно знать перспективы расследования уголовного дела.
На примере уголовных дел, связанных со страховыми мошенничествами, установлено, что в рамках доследственной проверки проводятся действия, которые должны быть совершены на стадии предварительного расследования. Это влечет за собою негативные последние в виде сокрытия следов преступления. В этой связи, усиливается вероятность не достижения целей и задач уголовного судопроизводства.
Мы считает, что необходимо институт возбуждения уголовного дела необходимо реформировать. Это возможно сделать двумя способами: 1) упразднить стадию возбуждения уголовного дела, обязав правоохранительные органы возбуждать уголовные дела при наличии любого повода; 2) ограничить в средствах и в объемах доследственной проверки.
Чтобы соблюсти конституционные права и свободы человека, обязать правоохранительные органы возбуждать уголовные дела только по факту готовящегося или совершенного преступления. Тем самым мы сможем избежать ситуации, когда уголовные дела возбуждаются в отношении невиновных лиц.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
