Сегодня одним из актуальных вопросов является создание эффективной системы социальной защиты населения, которая должна была бы быть рассчитана не только на категории граждан, которые непосредственно нуждаются в защите, но и на максимальное развитие экономики России, стимулирование трудовых усилий каждого трудоспособного члена общества.
Социальная политика представляет собой политику в области социального обеспечения и защиты, социального развития, а именно: систему реализуемых государством мероприятий, которые направлены на повышение качества жизни определенных социальных групп.
Социальная защита населения – это одна из самых важных составляющих социальной политики государства.
Социальная защита населения – это, прежде всего, социальная активность государства и иных социальных институтов, которая направлена на обеспечение нормальной жизнедеятельности населения. В более узком смысле, под социальной защитой понимается система государственной социальной помощи, социальных гарантий и социального страхования. Являясь элементом социальной сферы, система социальной защиты населения выступает в качестве оперативного механизма, который защищает граждан при возникновении каких-либо непредвиденных и неблагоприятных жизненных обстоятельств, таких как инвалидность, утрата дохода, наступление старости, потеря попечителей, материальная необеспеченность, утрата кормильца и т.д.
Основной целью политики государства в сфере социальной защиты населения является предоставление социальной защиты уязвимым категориям населения, а также повышение качества и доступности социальных услуг для граждан.
Объектами управления в сфере социальной защиты являются организации и учреждения, учебные и трудовые коллективы данной системы, а также отношения между гражданами. Субъектами управления являются органы, которые занимаются непосредственно проблемами социальной помощи гражданам (комитеты, министерства, управления, департаменты, отделы социальной защиты, трудовые коллективы и прочее).
Основная функция учреждений социальной защиты – это совершенствование и развитие деятельности социальных структур, которые регулируются определенными нормами и контролируются социальными институтами для реализации поставленных целей.
Учреждения социальной защиты имеют несколько уровней: федеральный, региональный уровень, благотворительные организации и трудовой коллектив. Основополагающая роль в системе социальной защиты принадлежит профессиональным союзам, администрациям, а также различным формам самоуправления в трудовых коллективах.
Обращения граждан в органы социальной защиты могут быть в устной, письменной форме, а также в форме электронного документа.
Существуют следующие виды обращений:
1. Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
2. Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
3. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Работу с обращениями граждан можно разделить на следующие этапы:
Первым этапом является «личный» прием граждан, который проводится обычно раз в неделю преимущественно в вечернее время. Часы приема, место приема на стендах и официальном сайте любого органа социальной защиты населения.
Второй этап – это прием письменного обращения граждан (в том числе в электронной форме) и его первичная обработка. При получении документа работник службы по приему обращений граждан должен проверить целостность и правильность адресования документации. При вскрытии пакета проверяется наличие необходимой документации. Если во время проверки выявляются недостатки, то они сообщают отправителю.
На третьем этапе происходит регистрация обращений, которая производится в течение трех дней с момента поступления на рассмотрение.
На четвертом этапе происходит непосредственное рассмотрение заявления, жалобы и предложения. На данном этапе органы обязаны обеспечить своевременное и всестороннее рассмотрение обращения, а также при необходимости обеспечить участие отправителя обращения. После рассмотрения гражданину направляется письменный ответ на поставленный в обращении вопрос.
Пятым этапом является уведомления гражданина о сроках рассмотрения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если данного срока не хватает для всестороннего рассмотрение, то они имеют право продлить срок максимум на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина.
На шестом этапе происходит контроль в пределах своей компетенции за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Седьмой этап – это информационно – справочная работа с заявлениями, жалобами и предложениями. Как правило, систематизация документации производится в алфавитном порядке по фамилиям заявителей (могут использоваться и другие формы систематизации, например: по дате обращения), что позволяет ответить на вопрос о состоянии рассмотрения любого обращения.
Все документы должны, хранится в соответствующих подразделениях или у уполномоченного лица, отвечающего за рассмотрение письменных обращений.
После исполнения обращение направляется в картотеку, где хранится в соответствии с установленным законом сроком.


Купить