Введение 6
Глава 1. Историко-правовой анализ взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления
1.1. Исторические аспекты формирования российской модели
взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления
1.2. Теоретические модели построения взаимоотношений
государственной власти и местного самоуправления
1.3. Конституционно-правовые основы местного самоуправления и
принципы его организации в Российской Федерации
Глава 2. Практика взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
2.1. Компетенция органов местного самоуправления 23
2.2. Полномочия органов государственной власти в сфере местного
самоуправления
2.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Глава 3. Проблемы взаимодействия государственной власти и
местного самоуправления на примере г.о. Тольятти
3.1. Вопросы взаимодействия органов государственной власти и
местного самоуправления г.о. Тольятти в области градостроительной деятельности
3.2. Опыт взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления г.о. Тольятти в сфере жилищной политики.
3.3. Основные направления взаимодействия органов государственной
власти и местного самоуправления г.о. Тольятти по социальным вопросам
Заключение 57
Список используемых источников 60
Актуальность темы работы обуславливается тем, что местное самоуправление - это сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социально-политический процесс. Местное самоуправление оказывает огромное влияние на массы людей, регулируя процессы на микроуровне государства. Децентрализованная система управления, которая дает право на осуществление местного самоуправления помогает осуществлять контроль и решение проблем на всех уровнях организации государственной деятельности.
Самостоятельность местного самоуправления закреплена в Конституции РФ в статье 12 и гарантируется государством. В свою очередь государством признается право осуществления местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти, что проявляется в организационной обособленности органов местного самоуправления в системе управления обществом.
Местное самоуправление предполагает право граждан на самостоятельное решение местных задач. Гарантируя такое право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.
Цель данной бакалаврской работы - исследовать взаимодействие государственной и местной власти.
Для достижения данной цели необходимо решить множество задач:
1. Ознакомиться с историческими аспектами формирования российской модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Данная информация поможет нам выявить особенности российской модели взаимоотношения государственной и местной власти с учетом развития местных культурных особенностей русского народа.
2. Изучить основные модели построения взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления для того, чтобы сравнить основные модели с взаимодействием государственной власти и местного самоуправления в России.
3. Перечислить основные конституционно-правовые основы осуществления местного самоуправления в современной России.
4. Определить круг компетенций органов местного самоуправления а также круг полномочий органов государственной власти в сфере местного самоуправления для того, чтобы понять объем в обеспечении прав местного самоуправления и степень вмешиваемости в них со стороны государственной власти.
5. Рассмотреть проблемы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления на примере города, в котором я проживаю - Тольятти для более четкого формирования картины взаимодействия государственной и местной власти в России.
Предметом изучения является комплекс правовых норм, которые формируют осуществление и реализацию местного самоуправления в России. Объектом изучения является сам феномен «местного самоуправления».
Работа является комплексным исследованием по вопросу осуществления взаимодействия местного самоуправления и государственной власти и может быть полезна студентам юридической специальности для дальнейшего более глубокого изучения проблемы.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы исходя из логической структуры построения данного типа работ, заключения и списка используемых источников.
Общий объем работы составляет 66 листов.
Таким образом, на основании вышеприведенного исследования мы пришли к выводу, что между взаимоотношениями государственной власти и местным самоуправлением должно быть постоянное согласие и договорные отношения. По этой причине нельзя говорить о принадлежности и реализации в России англосаксонской или Континентальной моделей осуществления местного самоуправления. Даже смешанная германская модель осуществления местного самоуправления не до конца возможно примерить на Россию.
Положения о взаимоотношении государственной власти и местного самоуправления в России четко прописаны в законодательных актах России, и прежде всего в Конституции РФ и законе « Об основных принципах организации местной власти в РФ». В Конституции закреплены базовые положения о наличии местного самоуправления как самостоятельного государственного органа, который не входит в систему органов государственной власти и обладает необходимой для решения местных вопросов самостоятельностью. В то же время, Закон «Об основных принципах организации местной власти в РФ» конкретизирует и раскрывает положения относительно объемов самостоятельности в решении местных вопросов, относительно наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также о полномочиях государственных органов власти в участии осуществления местного самоуправления. Местное самоуправление не может осуществляться на территории Российской Федерации в полном объеме без вмешательства и контроля со стороны государственной власти, потому как субъект не может существовать абсолютно абстрагировавшись от центра. Задача государственной власти обеспечивать контроль за надлежащей работой всех структур на местах а также содействовать осуществлению общих программ на уровне Федерации. Собственно подобные программы и помощь содействуют всем субъектам на территории Федерации объединяя их под общим направлением развития и содействия реализации общих интересов.
Местное самоуправление - сложный по природе, многообразный по формам и последствиям социально-политический процесс. Оказывая огромное влияние на общественное развитие, оно подпадает под воздействие политических, социально-экономических и иных факторов. Признание местного самоуправления в качестве конституционного принципа организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления не только на федеральном уровне, но и на внутрирегиональном, включая и уровень местного самоуправления.
Местное самоуправление предполагает право граждан на самостоятельное решение местных задач. Гарантируя такое право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления.
В данной бакалаврской работе мы рассмотрели взаимодействие органов государственной власти на примере Самарской области как субъекта Федерации, а точнее на примере городского образования Тольятти данной области и выявили очень много моментов взаимопомощи и взаимовыручки для субъекта со стороны государственной власти как с финансовой, так и культурной и политической точек зрения. Программы, которые реализуются в рамках федеральных государственных программ способствуют развитию сплочения и ощущения единства и принадлежности к общей цели государства, а для Тольятти подобные федеральные программы означают заботу о его гражданах и содействию общему благополучию и развитию населения всей страны.
21 апреля Россия отмечает один из самых молодых праздников, но с богатой историей, насчитывающей не одно столетие. Указ об учреждении Дня местного самоуправления Президент России Владимир Владимирович Путин подписал 10 июня 2012 года. Как говорится в документе, он вводится «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Дата - 21 апреля - определена в связи с тем, что в этот день в 1785 году была издана Жалованная грамота городам, подписанная Екатериной II. «Грамота» положила начало российскому законодательству о местном самоуправлении. Дальнейшее его развитие было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. С 1870 года органами городского самоуправления стали городские думы и управы. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления.
В данном случае даже в праве в области осуществления местного самоуправления уместно будет сказать выдающиеся слова Ф. И Тютчева, которые были произнесены в далеком 1866 году, но которые остаются актуальны и сегодня: «Умом Россию не понять, Аршином общим не измерить: У ней особенная стать - В Россию можно только верить».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
