Правовое положение сотрудника полиции в Российской Федерации

В ходе проведенного исследования был проанализирован теоретический и нормативный материал в сфере определения правового статуса сотрудника полиции Российской Федерации.
Выявлены наиболее типичные и значимые проблемы в определении и реализации правового статуса сотрудников полиции. Сделан сравнительно-правовой анализ структуры правового статуса сотрудника полиции Российской Федерации и сотрудников полиции в зарубежных странах.
Научная новизна результатов исследования нашла свое отражение также в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Правовой статус сотрудника полиции следует рассматривать с трех позиций:
• основные организационные основы правового статуса сотрудника полиции, которые определены в рамках действующих нормативных правовых актов, определяющих статус сотрудников полиции в качестве государственного служащего и в качестве служащего органов внутренних дел;
• дополнительные организационные основы правового статуса сотрудника полиции, следует определять в зависимости от конкретного содержания положений должностного регламента, который определяет совокупность прав и обязанностей сотрудника полиции на конкретной должности в структуре МВД РФ;
• функциональные основы правового статуса сотрудника полиции, вытекают из нормативных правовых актов, которые определяют конкретную совокупность прав и обязанностей сотрудника полиции, в рамках конкретных правоотношений.
Под правовым статусом сотрудника полиции, следует понимать совокупность прав и обязанностей сотрудника МВД РФ, который в соответствии с нормативными и ведомственными правовыми актами, осуществляет свою профессиональную деятельность, которая определяется в соответствии с нормативными правовыми актами федерального, регионального и местного уровня, подзаконными актами, ведомственным должностным регламентом и служебным контрактом.
2. Служба в МВД РФ является федеральной государственной службой и регулируется нормативными актами, которые определяю систему и статус государственных служащих. Учитывая специфику деятельности сотрудника полиции, а именно осуществление правоохранительной деятельности, нормативные акты, регулирующие полномочия и компетенции МВД РФ, вносят соответствующие корректировки в правовой статус сотрудника полиции, что соответственно влияет на объем конкретных правомочий и переводит сотрудника полиции из разряда обычных государственных служащих, в разряд государственных служащих правоохранительного органа.
Основные специфические отличия сотрудника полиции от обычных государственных служащих, заключаются в том, что сотрудники полиции осуществляют правоохранительную деятельность, связанную с риском для жизни и здоровья в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Сотрудники полиции являются составной частью системы правоохранительных органов, которые хотя и не выделены в рамках отдельной категории в нормативных актах, но по смыслу их целей и задач являются таковыми.
3. Права и обязанности сотрудников полиции формируются:
• в рамках федеральных нормативных правовых актов материального и процессуального характера, определяющих административно-правовой статус сотрудников полиции;
• в рамках федеральных нормативных правовых актов процессуального характера, определяющих правомочия сотрудника полиции в конкретных процессуальных правоотношениях;
• в рамках законодательства субъектов Российской Федерации исходя из предмета ведения в области общественной безопасности и общественного порядка;
• в рамках муниципальных нормативных актов муниципальных исходя из предмета ведения в области общественной безопасности и общественного порядка;
• в рамках внутриведомственных нормативных актов МВД РФ и локальных актов территориальных подразделений МВД РФ;
• в рамках условий служебного контракта, должностной инструкции сотрудника полиции.
Иные права и обязанности сотрудников полиции, следует рассматривать более детально в зависимости от конкретных целей и задач подразделения, в котором проходит службу сотрудник. Несмотря на общие характеристики правового статуса, сотрудники полиции разных подразделений имеют разные права и обязанности в процессе осуществления своей служебной деятельности.
4. Ответственность сотрудников МВД РФ подразделяется на уголовную, административную, дисциплинарную и материально-правовую ответственность.
Уголовная ответственность сотрудника полиции наступает в случае совершения ими преступления предусмотренного Особенной частью УК РФ, а административная ответственность в случае совершения правонарушения, предусмотренного КОАП РФ.
Дисциплинарная ответственность является элементом служебных правоотношений и возникает из специфики реализации государственной гражданской службы в органах МВД РФ.
Гражданско-правовая (материальная) ответственность возникает как из договора (в случае неисполнения обязательства), так и вне договора (из деликта).
5. Основная проблема определения правового статуса сотрудников полиции в зарубежных странах заключается в том, что сотрудник полиции имеет разную юрисдикцию в разных странах. Исходя из этого, в зависимости от организационной структуры полиции, правовой статус сами сотрудников полиции будет определяться именно исходя из того, к какой юрисдикции сотрудник полиции отнесен. Если это сотрудник муниципальной полиции (полиции муниципального округа, города, деревни), то его права и обязанности будут определены исходя из нормативных правовых актов муниципалитета. Таким образом, устанавливается прямая зависимость правового статуса сотрудника полиции от структуры правовой системы конкретного государства.
6. Вопрос оценки эффективности, деятельности сотрудника полиции является достаточно дискуссионным и не однозначным в силу неопределенности статуса полиции как организации служащей ради блага общества, ради блага отдельного класса (политических элит), либо в качестве компромиссного органа между политическими элитами и обществом. Исходя из разных позиций, оценка эффективности деятельности полиции будет различной, а в некоторых случаях взаимоисключающей друг друга.
Не определенным в науке и праве является то, какова степень и уровень этой эффективности, где проистекает граница эффективности сотрудника полиции, который при исполнении своих обязанностей должен соблюсти приказ, выполнить свою работу и не нарушить закон, что в реальных условиях в силу многообразия общественных отношений сделать достаточно проблематично.

Купить