ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Общая характеристика предварительного расследования 8
1.1. Понятие стадии предварительного расследования 8
1.2. Формы предварительного расследования 16
1.3. Предварительное следствие. Роль руководителя следственного
органа 31
Глава 2 Производство предварительного расследования 46
2.1. Понятие общих условий предварительного расследования 46
2.2. Общие условия, определяющие порядок производства по уголовному
делу 56
2.3. Общие условия, предусматривающие участие в процессе расследования
отдельных участников уголовного процесса 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 85
Актуальность темы исследования. Общие условия производства предварительного расследования представляют собой базовые положении, на основании которых следователь, действуя в пределах своих полномочий, исполняя функцию предварительного расследования, производит следственные и иные действия для защиты прав и законных интересов как участвующих в деле лиц, так и других граждан, использует при этом свои права и обязанности, ставя перед собой цель - установить истину. Уголовно-процессуальный закон в общих условиях предварительного расследования предусматривает осуществление следствия только предусмотренными законом способами и все это в совокупности влияет на создание условий для соблюдения прав на свободу и неприкосновенность, право не подвергаться пыткам, право на гуманное обращение и уважение человеческого достоинства.
Состояние современной науки российского уголовного процесса показывает всю необходимость теоретического исследования, которое поможет в разрешении многих проблем законодательного и правоприменительного характера, возникающих при производстве по уголовным делам. На сегодня, уголовно-процессуальный кодекс с момента своего принятия претерпел многочисленные изменения и дополнения, однако среди ученых и правоприменителей есть негативное мнение относительно данных изменений. Так, можно отметить те нормы, которые регулируют правоотношения в ходе предварительного расследования по уголовным делам. По этой причине все современное досудебное производство по уголовным делам в России пребывает в процессе серьезного реформирования. В частности, требует совершенствования институт предварительного расследования в части внесения изменений в формы расследования в вопросе определения критериев уголовных дел, по которым может быть произведено дознание либо предварительное следствие.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена практической необходимостью обеспечения прав человека в процессе предварительного расследования в условиях правового государства.
Предварительное расследование, являясь второй стадией уголовного процесса, составляет основу деятельности следователей и дознавателей, которые в пределах своих полномочий устанавливают события преступления и лиц, виновных в совершении преступления. Для осуществления этих целей органы предварительного расследования должны собрать необходимые доказательства, которые изобличают лицо в совершении преступления. При наличии достаточных доказательств следователь или дознаватель выносит постановление о привлечении лица в качества обвиняемого.
По мнению Б.Я. Гаврилова: «Эффективность уголовного судопроизводства связана прежде всего с действенной защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. В досудебном производстве не только отдельные нормы, но и ряд процессуальных институтов требуют совершенствования, поскольку в силу, с одной стороны, деформированности процессуальных правил расследования и, с другой стороны, забюрократизированности уголовного процесса они значительно затрудняют доступ граждан к правосудию, не отражают реального положения дел в борьбе с преступностью и не позволяют государству вырабатывать адекватные меры» .
Степень разработанности затронутых проблем. Основные проблемы «общих условий предварительного расследования» рассматривали такие учёные как: Н.С. Алексеев, В.И. Басков, А.Д. Бойков, Б.Б. Булатов, Гуляев, B. Н. Григорьев, К.Ф. Гуценко, В.М. Горшнев, Ю.В. Деришев, М.П. Давыдов, C. А. Шейфер, П.С. Элькинд и другие.
Вышеперечисленные авторы в своих трудах затрагивали и решали проблемы, которые касались дифференциации и унификации форм предварительного расследования, а также его структуры и содержания. В большом количестве работ в качестве объекта исследования выступает досудебное производство, регулируемое уголовно-процессуальным кодексом РСФСР или уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее УПК РФ), но до внесения в указанный закон существенных изменений и дополнений последних лет. В связи с этим потребность в монографическом сравнительно-правовом и историческом исследовании современного состояния форм предварительного расследования, процесса их дифференциации не потеряла своей актуальности.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе производства предварительного расследования.
Предметом исследования является рассмотрение общих условий предварительного расследования в уголовном процессе как установленных уголовно-процессуальным законодательством правил, которые определяют природу, сущность, характер и содержание предварительного расследования.
Целью исследования является раскрытие сущности и тенденции развития института общих условий предварительного расследования в России и на этой основе исследование общих условий в соотношении с задачами и принципами уголовного судопроизводства РФ.
Поставленную цель необходимо реализовать через решение следующих научных задач исследования:
1. Изучить и проанализировать понятие стадии предварительного расследования.
2. Рассмотреть формы предварительного расследования.
3. Изучить содержание и практическое значение общих условий предварительного расследования.
4. Провести исследование правовых и нравственных начал, которые должны быть отражены в общих условиях предварительного расследования в современных условиях.
5. Проанализировать содержание общих условий, на основании которых в процесс предварительного расследования привлекаются отдельные участники уголовного судопроизводства.
6. Рассмотреть предложения по внесению изменений в уголовно- процессуальное законодательство, а также дать научно-методические рекомендации, которые направлены на улучшение работы следователей при соблюдении прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией РФ.
Методологическую основу проведенного исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. В работе были использованы такие методы как формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический.
Теоретической основой исследования работы явились труды ученых, которые внесли значительный вклад в развитие уголовного процесса: Макалинского П.В., Фойницкого И.Я., Познышева С.В., Люблинского П.И., Вышинского А.Я., Строговича М.С. и других.
Нормативная основа исследования представлена Конституцией РФ, современным уголовно-процессуальным законодательством РФ, другими действующими федеральными нормативными актами России, Постановлениями Пленумов Верховного суда РФ.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Предварительное расследование является второй самостоятельной стадией досудебного производства по возбужденному уголовному делу, значение которой состоит в подготовке дела к исследованию в суде первой инстанции, что влечет за собой формирование достаточной доказательственной базы для проведения судебного разбирательства. В некоторых случаях на этой стадии принимается решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Общие условия производства предварительного расследования являются базовыми положениями, на основе которых следователь осуществляет следственные и иные действия для защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц.
Значение общих условий предварительного расследования сложно переоценить; они включают в себя положения, раскрывающие содержание и назначение разных уголовно-процессуальных институтов, которые обеспечивают производство закрепляемых законом следственных действий для установления истины по конкретному уголовному делу. Также, подчиняясь принципам уголовного судопроизводства, общие условия предварительного расследования являются и их проявлениями в каждой из конкретных стадий.
В российском уголовном законодательстве предусмотрены две формы предварительного расследования - дознание и предварительное следствие, каждая из которых имеет ряд своих процессуальных особенностей, но в целом, они связаны единством задач и целей, поэтому представляют собой единую стадию процесса.
Основное различие между дознанием и предварительным следствием состоит в том, что предварительное следствие есть более сложная форма расследования, применяемая по делам о более серьезных преступлениях. По сравнению с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовным делам.
Общие условия целесообразно разделить на две группы: определяющие порядок производства по делу и предусматривающие участие в процессе расследования отдельных участников уголовного процесса.
Таким образом, в работе были рассмотрены различные классификации общих условий предварительного расследования. Например,
подследственность (компетенция конкретного органа по рассмотрению уголовно-наказуемого деяния) делится в зависимости от видов преступлений и категорий на предметную и родовую; в зависимости от места совершения преступления на территориальную и местную; в зависимости от субъекта, совершившего преступление на персональную и альтернативную.
В работе были рассмотрены правила, касающиеся места производство предварительного расследования, соединения и выделения уголовных дел, правила производства неотложных следственных действий и т.д. Каждое условие из общих условий предварительного расследования, как и вся система условий направлена на осуществление эффективного, полного, объективного и законного предварительного расследования.
Анализ общих условий предварительного следствия, а также их практики применения в настоящий период, международный опыт взаимодействия правовых и нравственных начал, дали автору возможность сформулировать некоторые выводы и основывающиеся на них практические рекомендации.
Итак, автор предлагает несколько иное понимание тех форм, в которых осуществляется предварительное расследование в российском судопроизводстве:
1) предварительное следствие;
2) дознание: а) простое; б) квалифицированное (ст. 223.1 УПК РФ); в) сложное (ст. 224 УПК РФ);
3) последовательное сочетание: а) простое (неотложные следственные действия — предварительное следствие); б) сложное (дознание — предварительное следствие).
Хотелось бы обратить внимание на важнейшие проблемы предварительного расследования, которые необходимо решить в ближайшее время: повышение квалификации следователей и работников дознания; поднятие престижа должности следователя; усиление процессуальной самостоятельности следователя; определение процессуальных прав всех участников предварительного расследования; увеличение материально - технического обеспечения следственного аппарата. Именно это является необходимым для выполнения задач уголовного процесса - быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличение виновных и правильного применение закона.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что достигнута цель работы - в полной мере были исследованы и изучены общие условия предварительного расследования. Попутно с целями были реализованы и задачи - проанализированы понятия предварительного расследования и его форм; понятия общих условий предварительного расследования, их значения; рассмотрена система общих условий предварительного расследования с их видами, характеристиками и содержанием.
1) "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс», 2018.
2) "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СПС «Консультант Плюс», 2018.
3) "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // СПС «Консультант Плюс», 2018.
4) Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"// СПС «Консультант Плюс», 2018.
5) Федеральный закон от 04.07.2003 N 92-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.07.2003, N 27 (ч. 1), ст. 2706
6) Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС «Консультант Плюс», 2018.
7) Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Г осударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", п.а ч.2 ст. 19 // СПС «Консультант Плюс», 2018.
8) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Российская газета. 1995. 28 декабря.
9) Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 467- О «По жалобе гражданина Пятничука Петра Ефимовича на нарушение его
конституционных прав положениями статей 46, 86 и 161 Уголовно¬
процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс», 2018.
10) Абдуллаев Ф., Зайцев О. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2002. - № 3. - С. 77-79
11) Александров А.С., Поздняков М.Л. Путь институциональной реформы предварительного расследования // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - Нижний Новгород, 2014. - №1 (25). - С.78-82
12) Арестова Е.Н. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 10. - С.5-6
13) Артамонов А.Н. Общие условия предварительного расследования: учебное пособие / А.Н. Артамонов, Д.М. Сафронов. - Омск: Омская академия МВД России, 2009. - С. 4-5.
14) Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2004. — 480 с.
15) Брагин А.П. Российский уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А.П. Брагин, А.Д. Пронякин. - М.: Изд. центр ЕАОИ, 2011. - С. 106.
16) Гарницкий А.А. Общие положения организации и осуществления предварительного расследования в советском уголовном процессе. - Киев, 1967. - С. 8
17) Гарницкий А.А. Предварительное расследование // Российский следователь. - 2004. - № 11. - С. 11-12.
18) Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант. - М.: ЮРМИС, 2003. - № 7. - С. 12-16
19) Григорьева В. В. Соотношение форм предварительного расследования / В. В. Григорьева // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: Материалы XIX Междунар. науч.-практич. конф. — Иркутск, 2014. — С. 19-20
20) Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Указ. соч. С. 79
21) Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б. - Челябинск; Изд- во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.- С. 75
22) Дикарев И.С. Дознание в сокращенной форме: замысел законодателя и практический результат // Дознание в сокращенной форме: вопросы законодательной регламентации и проблемы правоприменения. Волгоград, 2013. С. 22 - 34.
23) Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в уголовном процессе. - М.: Юридическая литература, 2005. - С. 30.
24) Жукова Н. А. Формы предварительного расследования в уголовном судопроизводстве России // Наука. Теория. Практика. — 2015. — № 1. — С. 54-58
25) Ковалевская Н. В. Соблюдение правил подследственности уголовных дел // Вестник ОГУ. 2014. №3 (164) С.24.
26) Косова С.А. Особенности производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно // Законодательство и практика. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2002. - № 1. - С.32-33
27) Лазарева В.А., Ярыгина Л.А. Сокращенная форма дознания: предмет и пределы доказывания // Уголовное судопроизводство. 2017. N 3. С. 20 - 26.
28) Левченко О.В. Производство неотложных следственных действий: учебное пособие / О.В. Левченко, А.А. Камардина, Оренбургский гос. ун-т - Оренбург: ОГУ, 2012. - С. 15.
29) Манова Н.С. Уголовный процесс курс лекций: учебное пособие / Н. С. Манова. - Москва: Эксмо, 2010. - С.154.
30) Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования // Курс уголовного судопроизводства: Учеб.:3 т. Т. 2: Досудебное и судебное
производство. - М.: Издательство Московского психолого-социального
института, 2006. - С. 31.
31) Михайлов В. А. Общие положения о предварительном расследовании // Российская юстиция. — 2012. — № 4. — С. 100-119
32) Мухитдинов А.А. К вопросу о сущности взаимодействия следователя с органами дознания // Вестник ТГУПБиП. Серия гуманитарных наук, 2013. - №3. - С. 16-25
33) Назаренко В. А. Когда предварительное следствие обязательно // Законность. — 2011. — № 2. — С. 41-43
34) Невский С.А., Сычев Е.А. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 9. - С.7-9
35) Образцов А.В. Процессуальное руководство предварительным
расследованием: функциональные ориентиры // Уголовное
судопроизводство. 2017. N 4. С. 31 - 37.
36) Османова Н. В. Институт подследственности в досудебном уголовном производстве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. - М., 2013. - С.19.
37) Проблемы современного отечественного уголовного процесса, судебной и прокурорской деятельности: Монография / Под общ. ред. В.М. Бозрова. М.: Юрлитинформ, 2016. С. 132 - 133.
38) Розанов В.Ю. Уголовный процесс России в схемах, таблицах и определениях: учебное пособие / сост. В.Ю. Розанов; Российская таможенная академия, Владивостоский филиал. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2010. - С. 154.
39) Рыжаков А.П. Субъекты (участники) уголовного процесса / А.П. Рыжаков. — М.: Издательство Дело и Сервис, 2013. — С. 171.
40) Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. - М.: Наука, 1975. - С. 13
41) Семенцов В.А. Технические средства фиксации содержания и результатов следственных действий // Вестник Оренбургского государственного университета. - Оренбург, 2006. - №3. - С. 157-162
42) Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008. —С. 359.
43) Уголовный процесс: учебник для академического бакалавриата / В. П. Божьев [и др.]; под ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — С. 251
44) Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Отв. ред. П.А. Лупинская. М., 2003. С. 21.
45) Уголовный процесс: учебник / коллектив авторов; под ред. В.А.Лазаревой. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. - 656 с.
46) Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: У26 учебник / отв. ред. П. А. Лупинская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2009. - 568 с.
47) Уголовный процесс : учебник для бакалавриата юридических вузов / О. И. Андреева [и др.] ; под ред. О. И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н. Г. Стойко и А. Г. Тузова. - Ростов н/Д: Феникс, 2015. - 432 с.
48) Хайдаров А. А. Соединение уголовных дел: Актуальные проблемы теории и практики // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. №3 (25) С.102.
49) Химичева Г.Н. Уголовный процесс: Учебное пособие для самостоятельной работы студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 - Юриспруденция / Г. П. Химичева. - Москва: МИГУ, 2015. - С. 46-47.
50) Чашин А.Н. Предварительное расследование: сущность, формы и общие условия. Учебное пособие / А.Н. Чашин. — Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012. — С.4.
51) Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебный курс в 3-х томах. Т. 1. Досудебное и судебное производство. — М. - Великий Новгород, ИД МПА-Пресс, 2013. - С. 274.
52) Якубина Ю. П. Соотношение форм предварительного расследования // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2006. №3 С.34.
53) Решение по делу № 22КА-477/2017 // РосПравосудие [Электронный
ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-severo-kavkazskij-okruzhnoj -
voennyj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-560812773/
54) Решение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2016 года" // СПС «Консультант Плюс», 2018.
55) Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 28.02.2018 N 67-АПУ18-1Приговор: Осужденный-1 - по п. "б" ч. 3 ст. 163 УК РФ за вымогательство, по ч. 3 ст. 33, п. п. "г", "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ за организацию и руководство убийством женщины, заведомо для него находящейся в состоянии беременности; осужденный-2 - по ч. 5 ст. 33, п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ за пособничество в убийстве; осужденный-3 - по п. "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ за убийство. Определение ВС РФ: Приговор оставлен без изменения. // СПС «Консультант Плюс», 2018.