Введение…………………………………………………………………………...3
1. Общая характеристика обеспечения государственных и муниципальных нужд………………………………………………………………………………..6
1.1. Понятие и анализ обеспечения государственных нужд…………………...6
1.2 Понятие и анализ обеспечения муниципальных нужд……………………16
2. Правовые проблемы, возникающие в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных и муниципальных нужд…………………………………......25
2.1. Правовое регулирование проведения контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок…………………………………..25
2.2. Оценка преимуществ и недостатков контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд и пути решения…….35
Заключение……………………………………………………………………….41
Список использованных источников…………………………………………...44
Актуальность исследования. В научной литературе вполне обоснованно указывается, что отношения по государственным (муниципальным) закупкам характеризуются сложностью и неоднородностью, имеют длящийся характер, регулируются нормами различных отраслей права. Одной из главных особенностей правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) закупок является сочетание публично-правовых и частноправовых элементов.
Важно отметить: во внутренней структуре норм о государственных закупках усматриваются различные составляющие, требующие научного анализа, но понятие «государственные (муниципальные) нужды» является ключевым элементом системы государственного заказа. Следует констатировать, что термин «государственные (муниципальные) нужды» претерпел существенные изменения с развитием и совершенствованием законодательства о государственных (муниципальных) закупках.
Действующий в настоящее время закон о контрактной системе, к сожалению, не содержит подобного определения. Представляется правильным, если бы законодатель все же закрепил, что такое «государственные (муниципальные) нужды», в нормативном документе. Полагаем, что термин «государственные (муниципальные) нужды как правовое понятие, имеющее самостоятельное юридическое значение, должен иметь законодательную дефиницию.
...
К государственным и муниципальным нуждам относятся потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:
1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;
2) исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация;
3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
В соответствии с действующим законодательством содержание государственных нужд составляют потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий как государства, так и государственных заказчиков. Критериями отнесения тех или иных потребностей к государственным нуждам можно считать признаки, отражающие как сущностные признаки государственных нужд, так и формально-юридические.
...
