Помощь студентам в учебе
Общественная дипломатия как инструмент российско-китайских отношений
|
Введение 12
1. Теоретико-исторические аспекты темы 18
1.1 Разработка теории публичной дипломатии в отечественной и
зарубежной литературе 18
1.2 Зарождение публичной дипломатии в российско-китайских
отношениях 29
2. Основные направления и формы публичной дипломатии во
взаимоотношениях двух народов на современном этапе 54
2.1 Нормализация российско-китайских отношений в 90-е гг. как
основной фактор развития публичной дипломатии 54
2.2 Приграничная торговля 60
2.3 Гуманитарное сотрудничество 75
Заключение 83
Список источников 88
Список литературы 89
1. Теоретико-исторические аспекты темы 18
1.1 Разработка теории публичной дипломатии в отечественной и
зарубежной литературе 18
1.2 Зарождение публичной дипломатии в российско-китайских
отношениях 29
2. Основные направления и формы публичной дипломатии во
взаимоотношениях двух народов на современном этапе 54
2.1 Нормализация российско-китайских отношений в 90-е гг. как
основной фактор развития публичной дипломатии 54
2.2 Приграничная торговля 60
2.3 Гуманитарное сотрудничество 75
Заключение 83
Список источников 88
Список литературы 89
Последняя четверть XX — первое десятилетие XXI в. характеризуется глубокими переменами в обществе и экономике Китая и России. В Китае, а затем и в России начали реализовываться радикальные реформы, фактически изменившие социально-экономическую ситуацию к началу XXI в. в обоих государствах. Процесс радикальной трансформации Российской Федерации и Китайской Народной Республики осуществляется на фоне существенных изменений в системе мирохозяйственных отношений и современных обществ, именуемых процессами глобализации.
С каждым годом глобальная взаимозависимость стран и судеб народов возрастает. Соответственно, в политической области перемещается акцент от конфронтации к сотрудничеству и координации. Действуя согласно принципам мирного сосуществования государств, лидеры стремятся к урегулированию противоречий мирными способами, политическому диалогу. Отношения между двумя крупнейшими государствами, имеющими существенный вес и авторитет в международных делах, являющимися постоянными членами Совбеза ООН, представляли собой клубок противоречий и непонятных явлений, длившихся довольно долгое время. Актуальность исследования вызвана развитием на современном этапе тесного взаимодействия двух государств, что повышает интерес к историческому опыту двухсторонних связей. Оба государства заинтересованы в выгодном двустороннем сотрудничестве, а налаживание отношений происходит самыми различными способами. В данном исследовании речь пойдет о способе взаимодействия двух стран на уровне публичной дипломатии.
Новизна темы заключается в том, что впервые была комплексно рассмотрена публичная дипломатия в контексте российско-китайских отношений. Научно-практическая значимость выражается в потребности развивать рычаги публичной дипломатии в современной России для большей интеграции в международные связи не только на официальном уровне.
Изучением проблем публичной дипломатии занимается совсем небольшое число как отечественных, так и зарубежных исследователей. Тема только набирает свою популярность и находится в стадии разработки, поскольку само явление публичной дипломатии пока ново для российских реалий.
Всю изученную литературу по теме можно условно разделить на несколько групп. Поскольку развитие публичной дипломатии происходит, взаимодействуя с официальной, государственной дипломатией, то не менее важно было изучить официальные контакты государств. Первая группа - труды российских и китайских ученых, посвященные комплексному изучению советско-китайских, российско-китайских отношений. Были созданы разные школы, подходы изучения проблемы советско-китайских отношений на базе Института Дальнего Востока Российской Академии наук. Советская историография по проблеме представлена работами А. Н. Анисимова «Гегемонистские лжетеории на службе антисоветизма», Е. П. Глазунова «Агрессия Пекина против Вьетнама», М. И. Сладковского, О. Иванова, Е. Ковалева, О. Б. Борисова, Б. Т. Колоскова, О. Владимирова. До наших дней не утратили актуальность монографии и мемуары С. Л. Тихвинского, М. Л. Титаренко, А. В. Меликсетова, А. Д. Воскресенского и т.д. Монография Е. П. Бажанова «Китай и внешний мир» , где особое внимание уделяется анализу отношений с СССР, позиция Китая по актуальным международным проблемам. Хорошо освещает тему советско-китайских отношений А. А. Савешников , отражая в своей работе эволюцию изменения внешнеполитической концепции КНР по отношению к СССР. Немалое количество работ О. Б. Рахманина о ходе развития советско-китайских отношений, а именно очерки, обзоры, монографии , в которых оцениваются наиболее значимые события периода 20 века. Работы, посвященные дипломатии российско-китайских отношений в целом, а именно работы В.И. Меркулова, Д.В. Стрельцова и Е.П Бажанова, А.Д. Воскресенского, М.Л. Титаренко . Из этой литературы брались выборочно отдельные материалы, касающиеся форм публичной дипломатии.
Следующая группа - это публикации, посвященные теоретическим аспектам публичной дипломатии: работы Т. В. Зоновой, А. В. Лукина, С. В. Лаврова, О. А. Алиевой, В. Петровского, М.А. Константиновой. Исследователи посвятили свои труды проблемам формирования российско-китайских отношений методами публичной дипломатии, теории становления публичной дипломатии (в том числе и в России), теории формирования общественных организаций в Китае.
Работы, посвященные изучению изменений внутренних проблем Китая, например, монография В. Я. Портякова «Становление Китая как ответственной глобальной державы» отражает мирохозяйственные аспекты обретения Китаем статуса глобальной державы. М. Л. Титаренко в своей книге «Геополитическое значение Дальнего Востока. Россия, Китай и другие страны Азии» рассматривает основы конфуцианской философии, повлиявшие на развитие диалога цивилизаций, изменения подходов к стратегии развития, значение опыта китайской модернизации. Монография «Политическая система и право КНР в процессе реформ 1978-2005» выделяются характерные черты политической системы, развитие на фоне
широких реформ.
Доминирующее место в изучении нормативно-правовой базы отношений занимают публикации Ю.А. Галеновича. В своих работах автор уделяет особое внимание дипломатической и договорной основе российско-китайских отношений и выделяет несколько наиболее важных договоров в истории отношений двух стран. Исследователь дает свою оценку каждому из договоров. Также, определенную ценность представляют тексты этих договоров, представленных в работе.
Другая группа ученых занимается фрагментарным исследованием российско-китайских торгово-экономических отношений, то есть изучением различных сфер сотрудничества (правовая, торговая, энергетическая сфера). Такие исследователи как В.Л. Ларин, А.В. Яныгин, В. Е. Петровский, И.С. Иванов, Е.В Рязанцева уделяли особое внимание конкретными проблемами и направлениями двусторонних отношений на современном этапе .
Большое значение для изучения межрегиональных и приграничных российско-китайских отношений имеют работы В.Л. Ларина. В своей монографии исследователь делает комплексный обзор российско-китайских отношений с 80-х гг. XX века по начало XXI века. Большое значение уделено роли межрегиональных взаимоотношений и приграничного сотрудничества, которое проявлялось в различных формах. Рассмотрены отношения в торговой, экономической, военно-технической сферах между соседними государствами. В.Л. Ларин отмечает, что в становлении сотруднических отношений главную роль всегда играли приграничные отношения, которые всегда характеризовались интенсивностью.
При разработке темы использовались различные источники, включая такие важные как официальные документы, нормативно-правовые документы, межгосударственные договоры. Для отражения характера гуманитарного сотрудничества использовались отчеты деятельности неправительственных организаций. Прежде всего, это отчет Общества российско-китайской дружбы. Помимо этого, изучались соглашения Томской области с китайскими провинциями (Ляонин, Цзянсу, Шаньдун), которые явились основой для неофициальных контактов представителей наших стран в Томской области. Большое значение для исследования представляют документы советского периода о сотрудничестве в промышленной, идеологической сфере, главным образом документы 50-х годов (времен расцвета советско-китайской дружбы) . На современном этапе основным документом, определяющем процесс развития российско-китайских отношений, стал Договор 2001 года. В 16 статье показывается договоренность о развитии взаимовыгодного сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, туризма, спорта, приграничной, межрегиональной торговли и т.д.
Важным источником является Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. В 39 статье указывается необходимость использования своего потенциала в сфере общественной дипломатии, международном культурном и гуманитарном сотрудничестве для налаживания межцивилизационного диалога. В ней говорится о необходимости формирования положительного образа России, который соответствует уровню ее культуры, образования, науки, спорта и т.д., формирования инструментов воздействия на восприятие России в мире, совершенствования системы применения «мягкой силы».
Методологическая база исследования разрабатывалась и строилась на основании различных принципов, включая такие основополагающие как принцип историзма, системного анализа, теоретического анализа. Принцип историзма проявляется в рассмотрении публичной дипломатии как системы, которая обладает определенной внутренней структурой, изучался процесс ее развития, выявлялись её изменения, переходы от одного состояния к другому. Системный анализ использовался для установления структурных связей в системе взаимоотношений России и Китая. Теоретический анализ помог выделить и рассмотреть отдельные стороны, признаки, особенности, свойства публичной дипломатии. Были применены общие логические и сравнительные методы, прослежено и проанализировано изменение внешнеполитической концепции Китая по отношению к СССР, а позже к Российской Федерации, изменение внешнеполитической концепции России с точки зрения проблемы становления публичной дипломатии и т.д. В ходе исследования применяется термин «публичной дипломатии», который означает государственную политику по взаимодействию с обществами других государств посредством взаимодействия неправительственных организаций с зарубежной общественностью, иностранными журналистами, политиками, политическими и общественными лидерами. Среди многих вариантов определений было выбрано именно это определение, поскольку оно наиболее четко, конкретно и выразительно отражает значение термина «публичная дипломатия».
Объектом исследования является публичная дипломатия народов России и Китая.
Предмет - основные направления и формы публичной дипломатии.
Цель исследования - проанализировать процесс становления и развития публичной дипломатии в российско-китайских отношениях.
Задачи:
• Изучить теоретические аспекты публичной дипломатии.
• Вскрыть истоки зарождения публичной дипломатии двух народов.
• Проследить изменение значимости публичной дипломатии во внешнеполитическом курсе РФ и КНР.
• Выявить предпосылки формирования видов публичной дипломатии в российско-китайских отношениях в 90-е гг. XX века.
• Изучить нормативно-правовую базу взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии.
• Выделить формы публичной дипломатии в российско-китайских отношениях и определить перспективы их развития.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Первая освещает теоретико-исторические аспекты темы, рассматривается степень изученности темы в отечественной и зарубежной литературе, раскрываются истоки зарождения публичной дипломатии в российско-китайских отношениях. Во второй главе рассматривается соотношение официальной и неофициальной дипломатии в российско-китайских отношениях, прослеживаются основные направления и формы публичной дипломатии, определяется степень эффективности их действия.
С каждым годом глобальная взаимозависимость стран и судеб народов возрастает. Соответственно, в политической области перемещается акцент от конфронтации к сотрудничеству и координации. Действуя согласно принципам мирного сосуществования государств, лидеры стремятся к урегулированию противоречий мирными способами, политическому диалогу. Отношения между двумя крупнейшими государствами, имеющими существенный вес и авторитет в международных делах, являющимися постоянными членами Совбеза ООН, представляли собой клубок противоречий и непонятных явлений, длившихся довольно долгое время. Актуальность исследования вызвана развитием на современном этапе тесного взаимодействия двух государств, что повышает интерес к историческому опыту двухсторонних связей. Оба государства заинтересованы в выгодном двустороннем сотрудничестве, а налаживание отношений происходит самыми различными способами. В данном исследовании речь пойдет о способе взаимодействия двух стран на уровне публичной дипломатии.
Новизна темы заключается в том, что впервые была комплексно рассмотрена публичная дипломатия в контексте российско-китайских отношений. Научно-практическая значимость выражается в потребности развивать рычаги публичной дипломатии в современной России для большей интеграции в международные связи не только на официальном уровне.
Изучением проблем публичной дипломатии занимается совсем небольшое число как отечественных, так и зарубежных исследователей. Тема только набирает свою популярность и находится в стадии разработки, поскольку само явление публичной дипломатии пока ново для российских реалий.
Всю изученную литературу по теме можно условно разделить на несколько групп. Поскольку развитие публичной дипломатии происходит, взаимодействуя с официальной, государственной дипломатией, то не менее важно было изучить официальные контакты государств. Первая группа - труды российских и китайских ученых, посвященные комплексному изучению советско-китайских, российско-китайских отношений. Были созданы разные школы, подходы изучения проблемы советско-китайских отношений на базе Института Дальнего Востока Российской Академии наук. Советская историография по проблеме представлена работами А. Н. Анисимова «Гегемонистские лжетеории на службе антисоветизма», Е. П. Глазунова «Агрессия Пекина против Вьетнама», М. И. Сладковского, О. Иванова, Е. Ковалева, О. Б. Борисова, Б. Т. Колоскова, О. Владимирова. До наших дней не утратили актуальность монографии и мемуары С. Л. Тихвинского, М. Л. Титаренко, А. В. Меликсетова, А. Д. Воскресенского и т.д. Монография Е. П. Бажанова «Китай и внешний мир» , где особое внимание уделяется анализу отношений с СССР, позиция Китая по актуальным международным проблемам. Хорошо освещает тему советско-китайских отношений А. А. Савешников , отражая в своей работе эволюцию изменения внешнеполитической концепции КНР по отношению к СССР. Немалое количество работ О. Б. Рахманина о ходе развития советско-китайских отношений, а именно очерки, обзоры, монографии , в которых оцениваются наиболее значимые события периода 20 века. Работы, посвященные дипломатии российско-китайских отношений в целом, а именно работы В.И. Меркулова, Д.В. Стрельцова и Е.П Бажанова, А.Д. Воскресенского, М.Л. Титаренко . Из этой литературы брались выборочно отдельные материалы, касающиеся форм публичной дипломатии.
Следующая группа - это публикации, посвященные теоретическим аспектам публичной дипломатии: работы Т. В. Зоновой, А. В. Лукина, С. В. Лаврова, О. А. Алиевой, В. Петровского, М.А. Константиновой. Исследователи посвятили свои труды проблемам формирования российско-китайских отношений методами публичной дипломатии, теории становления публичной дипломатии (в том числе и в России), теории формирования общественных организаций в Китае.
Работы, посвященные изучению изменений внутренних проблем Китая, например, монография В. Я. Портякова «Становление Китая как ответственной глобальной державы» отражает мирохозяйственные аспекты обретения Китаем статуса глобальной державы. М. Л. Титаренко в своей книге «Геополитическое значение Дальнего Востока. Россия, Китай и другие страны Азии» рассматривает основы конфуцианской философии, повлиявшие на развитие диалога цивилизаций, изменения подходов к стратегии развития, значение опыта китайской модернизации. Монография «Политическая система и право КНР в процессе реформ 1978-2005» выделяются характерные черты политической системы, развитие на фоне
широких реформ.
Доминирующее место в изучении нормативно-правовой базы отношений занимают публикации Ю.А. Галеновича. В своих работах автор уделяет особое внимание дипломатической и договорной основе российско-китайских отношений и выделяет несколько наиболее важных договоров в истории отношений двух стран. Исследователь дает свою оценку каждому из договоров. Также, определенную ценность представляют тексты этих договоров, представленных в работе.
Другая группа ученых занимается фрагментарным исследованием российско-китайских торгово-экономических отношений, то есть изучением различных сфер сотрудничества (правовая, торговая, энергетическая сфера). Такие исследователи как В.Л. Ларин, А.В. Яныгин, В. Е. Петровский, И.С. Иванов, Е.В Рязанцева уделяли особое внимание конкретными проблемами и направлениями двусторонних отношений на современном этапе .
Большое значение для изучения межрегиональных и приграничных российско-китайских отношений имеют работы В.Л. Ларина. В своей монографии исследователь делает комплексный обзор российско-китайских отношений с 80-х гг. XX века по начало XXI века. Большое значение уделено роли межрегиональных взаимоотношений и приграничного сотрудничества, которое проявлялось в различных формах. Рассмотрены отношения в торговой, экономической, военно-технической сферах между соседними государствами. В.Л. Ларин отмечает, что в становлении сотруднических отношений главную роль всегда играли приграничные отношения, которые всегда характеризовались интенсивностью.
При разработке темы использовались различные источники, включая такие важные как официальные документы, нормативно-правовые документы, межгосударственные договоры. Для отражения характера гуманитарного сотрудничества использовались отчеты деятельности неправительственных организаций. Прежде всего, это отчет Общества российско-китайской дружбы. Помимо этого, изучались соглашения Томской области с китайскими провинциями (Ляонин, Цзянсу, Шаньдун), которые явились основой для неофициальных контактов представителей наших стран в Томской области. Большое значение для исследования представляют документы советского периода о сотрудничестве в промышленной, идеологической сфере, главным образом документы 50-х годов (времен расцвета советско-китайской дружбы) . На современном этапе основным документом, определяющем процесс развития российско-китайских отношений, стал Договор 2001 года. В 16 статье показывается договоренность о развитии взаимовыгодного сотрудничества в области культуры, образования, здравоохранения, туризма, спорта, приграничной, межрегиональной торговли и т.д.
Важным источником является Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. В 39 статье указывается необходимость использования своего потенциала в сфере общественной дипломатии, международном культурном и гуманитарном сотрудничестве для налаживания межцивилизационного диалога. В ней говорится о необходимости формирования положительного образа России, который соответствует уровню ее культуры, образования, науки, спорта и т.д., формирования инструментов воздействия на восприятие России в мире, совершенствования системы применения «мягкой силы».
Методологическая база исследования разрабатывалась и строилась на основании различных принципов, включая такие основополагающие как принцип историзма, системного анализа, теоретического анализа. Принцип историзма проявляется в рассмотрении публичной дипломатии как системы, которая обладает определенной внутренней структурой, изучался процесс ее развития, выявлялись её изменения, переходы от одного состояния к другому. Системный анализ использовался для установления структурных связей в системе взаимоотношений России и Китая. Теоретический анализ помог выделить и рассмотреть отдельные стороны, признаки, особенности, свойства публичной дипломатии. Были применены общие логические и сравнительные методы, прослежено и проанализировано изменение внешнеполитической концепции Китая по отношению к СССР, а позже к Российской Федерации, изменение внешнеполитической концепции России с точки зрения проблемы становления публичной дипломатии и т.д. В ходе исследования применяется термин «публичной дипломатии», который означает государственную политику по взаимодействию с обществами других государств посредством взаимодействия неправительственных организаций с зарубежной общественностью, иностранными журналистами, политиками, политическими и общественными лидерами. Среди многих вариантов определений было выбрано именно это определение, поскольку оно наиболее четко, конкретно и выразительно отражает значение термина «публичная дипломатия».
Объектом исследования является публичная дипломатия народов России и Китая.
Предмет - основные направления и формы публичной дипломатии.
Цель исследования - проанализировать процесс становления и развития публичной дипломатии в российско-китайских отношениях.
Задачи:
• Изучить теоретические аспекты публичной дипломатии.
• Вскрыть истоки зарождения публичной дипломатии двух народов.
• Проследить изменение значимости публичной дипломатии во внешнеполитическом курсе РФ и КНР.
• Выявить предпосылки формирования видов публичной дипломатии в российско-китайских отношениях в 90-е гг. XX века.
• Изучить нормативно-правовую базу взаимодействия официальной и неофициальной дипломатии.
• Выделить формы публичной дипломатии в российско-китайских отношениях и определить перспективы их развития.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Первая освещает теоретико-исторические аспекты темы, рассматривается степень изученности темы в отечественной и зарубежной литературе, раскрываются истоки зарождения публичной дипломатии в российско-китайских отношениях. Во второй главе рассматривается соотношение официальной и неофициальной дипломатии в российско-китайских отношениях, прослеживаются основные направления и формы публичной дипломатии, определяется степень эффективности их действия.
Современная международная обстановка, становление нового мирового порядка оказывает своеобразное влияние на все субъекты международных отношений, в том числе Россию и Китай. Они, как и другие страны, подвержены воздействию глобализации и регионализации. В условиях глобализации происходит трансформация культурных ценностей, мировоззрения, общественных отношений и т.д. Для того, чтобы успешно влиться в процесс глобализации нашим странам приходится приспосабливаться в новым видам взаимодействия. В данном исследовании ставится проблема налаживания такого вида взаимодействия как публичная дипломатия. В ходе работы выявлялись существующие формы публичной дипломатии между Россией и Китаем.
Исходя из проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: тема публичной дипломатии не получила широкой разработки на современном этапе; в литературе существует множество несходных определений этого явления, разнятся структура публичной дипломатии, виды и формы. В процессе изучения истории российско-китайских отношений на уровне публичной дипломатии выяснилось, что первые взаимодействия происходили в форме приграничной торговли, религиозных контактов (прежде всего духовные миссии с российской стороны), первая информация проникала с путешественниками и их заметками. В ходе исторического процесса сменяется несколько периодов эволюции публичной дипломатии, которые, по итогам данного исследования, можно обозначить так:
• Первый (допетровский) период - зарождение публичной дипломатии в российско-китайских отношениях (с заметок Афанасия Никитина до вступления Петра I на престол). Приоритетной формой взаимодействия была приграничная торговля, религиозные контакты.
• Петровский период (до начала XIX в.). Основная формы - взаимное изучение культуры, искусства. Приобретает официальный характер.
• Третий период (первая половина XIX в.). Характеризуется менее активным взаимодействием, поскольку Китай на данном этапе мало интересовался внешними отношениями, занимался осмыслением своего места в истории и мире.
• Четвёртый период (досоветский). Активизация торговли, подписание официальных договоров на этой основе, в том числе связанные с определением границы.
• Советский период (до 60-х гг. XX в.). Расцвет дружбы народов на идеологической основе, содействие СССР строительству «нового Китая», в том числе в области образования, науки.
• Советский период (с 60-х гг. до 1989 г.). Период конфронтации, резко уменьшилось сотрудничество во всех областях, из Китая отзывались советские специалисты и представители.
• Период становления современной публичной дипломатии (90-е гг.). Характеризуется активизацией контактов между народами. Приоритетная форма публичной дипломатии - бартерная торговля.
• Современный период (с 2000-х гг.). Период нормализации отношений, в том числе посредством публичной дипломатии. Набирают популярность сотрудничество и взаимодействие в области культуры, образования, искусства, кинематографии, СМИ и т.д., большая роль информационных технологий.
Помимо прочего, следует отметить важную роль официальных контактов в развитии публичной дипломатии между двумя государствами. На протяжении всего процесса исторического развития публичной дипломатии, она возникает параллельно с официальной дипломатией, в редких случаях после официальных договоренностей. Такое явление можно объяснить недостаточным уровнем развития самостоятельных общественных организаций в наших странах, бюрократией, недостаточной эффективностью действий средств массовой информации.
На современном этапе основой послужил «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» (16 июля 2001 г.). Взаимодействие в рамках официальной и неофициальной дипломатии помогает предотвращать конфликты, предупреждать их, либо находить более эффективные пути их разрешения. Однако нельзя опираться только на действия официальной или на мероприятия только неофициальной дипломатии. В идеале неофициальная дипломатия должна подготовить почву для каких-либо официальных контактов и решений.
Основными формами публичной дипломатии в российско-китайских отношениях на современном этапе являются приграничная торговля и гуманитарное сотрудничество. В понятие гуманитарного сотрудничества входят контакты в области культуры, религии, образования, СМИ и т.д. За годы бартерной приграничной торговли сложилось много связей между населением двух стран, она помогала формировать образ Китая, помогала справиться с экономическим кризисом 90-х годов, помогла установить базу для налаживания официальных контактов. Культурные контакты начали активизироваться с началом 2000-х годов, с подписанием Договора 2001 г., однако в настоящее время они усиливают заинтересованность граждан в познании другой страны, формируют авторитетный положительный образ государств друг у друга, а благодаря этому страны смогут и в дальнейшем укреплять сотрудничество, в том числе в политической сфере.
В Китае под влиянием процессов глобализации возникает необходимость улучшения социальной сферы жизнедеятельности общества. Экономическое развитие страны намного опережает социальное, поэтому на современном этапе китайцы озаботились созданием «общества малого достатка» - сяокан. Не обошлось и без увеличения числа общественных организаций. Происходит это, конечно, с китайской спецификой - общественные, неправительственные организации находятся под строгим контролем государственной власти. Государство тем самым показывает, что оно позволяет проникать некоторым элементам гражданского общества в Китай, но не позволяет забывать о своей роли в этом процессе.
В России и Китае публичная дипломатия только набирает обороты, налаживание контактов на этом уровне началось совсем недавно, но уже имеет большие перспективы. Две страны с каждым годом стараются увеличивать опыт в этой сфере, используя различные формы взаимодействия, государства пытаются наладить диалог, имея столь различное мировоззрение. Такое богатое культурное наследие как России, так и Китая не может не вызывать интереса у своего соседа. Благодаря этому и четко продуманному внешнеполитическому курсу двусторонние отношения будут развиваться все активнее, а народам наших стран удастся достигнуть взаимопонимания. Для того, чтобы снизить риски непонимания народами друг друга, следует ответственно подходить к вопросу взаимодействия на уровне публичной дипломатии. Необходимо решить проблему отсутствия постоянного систематического мониторинга культурных контактов по всей стране, заняться систематической оценкой их эффективности. Следует учитывать большую культурную разницу, отличие подходов к толкованию намерений и действий.
Исходя из проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: тема публичной дипломатии не получила широкой разработки на современном этапе; в литературе существует множество несходных определений этого явления, разнятся структура публичной дипломатии, виды и формы. В процессе изучения истории российско-китайских отношений на уровне публичной дипломатии выяснилось, что первые взаимодействия происходили в форме приграничной торговли, религиозных контактов (прежде всего духовные миссии с российской стороны), первая информация проникала с путешественниками и их заметками. В ходе исторического процесса сменяется несколько периодов эволюции публичной дипломатии, которые, по итогам данного исследования, можно обозначить так:
• Первый (допетровский) период - зарождение публичной дипломатии в российско-китайских отношениях (с заметок Афанасия Никитина до вступления Петра I на престол). Приоритетной формой взаимодействия была приграничная торговля, религиозные контакты.
• Петровский период (до начала XIX в.). Основная формы - взаимное изучение культуры, искусства. Приобретает официальный характер.
• Третий период (первая половина XIX в.). Характеризуется менее активным взаимодействием, поскольку Китай на данном этапе мало интересовался внешними отношениями, занимался осмыслением своего места в истории и мире.
• Четвёртый период (досоветский). Активизация торговли, подписание официальных договоров на этой основе, в том числе связанные с определением границы.
• Советский период (до 60-х гг. XX в.). Расцвет дружбы народов на идеологической основе, содействие СССР строительству «нового Китая», в том числе в области образования, науки.
• Советский период (с 60-х гг. до 1989 г.). Период конфронтации, резко уменьшилось сотрудничество во всех областях, из Китая отзывались советские специалисты и представители.
• Период становления современной публичной дипломатии (90-е гг.). Характеризуется активизацией контактов между народами. Приоритетная форма публичной дипломатии - бартерная торговля.
• Современный период (с 2000-х гг.). Период нормализации отношений, в том числе посредством публичной дипломатии. Набирают популярность сотрудничество и взаимодействие в области культуры, образования, искусства, кинематографии, СМИ и т.д., большая роль информационных технологий.
Помимо прочего, следует отметить важную роль официальных контактов в развитии публичной дипломатии между двумя государствами. На протяжении всего процесса исторического развития публичной дипломатии, она возникает параллельно с официальной дипломатией, в редких случаях после официальных договоренностей. Такое явление можно объяснить недостаточным уровнем развития самостоятельных общественных организаций в наших странах, бюрократией, недостаточной эффективностью действий средств массовой информации.
На современном этапе основой послужил «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой» (16 июля 2001 г.). Взаимодействие в рамках официальной и неофициальной дипломатии помогает предотвращать конфликты, предупреждать их, либо находить более эффективные пути их разрешения. Однако нельзя опираться только на действия официальной или на мероприятия только неофициальной дипломатии. В идеале неофициальная дипломатия должна подготовить почву для каких-либо официальных контактов и решений.
Основными формами публичной дипломатии в российско-китайских отношениях на современном этапе являются приграничная торговля и гуманитарное сотрудничество. В понятие гуманитарного сотрудничества входят контакты в области культуры, религии, образования, СМИ и т.д. За годы бартерной приграничной торговли сложилось много связей между населением двух стран, она помогала формировать образ Китая, помогала справиться с экономическим кризисом 90-х годов, помогла установить базу для налаживания официальных контактов. Культурные контакты начали активизироваться с началом 2000-х годов, с подписанием Договора 2001 г., однако в настоящее время они усиливают заинтересованность граждан в познании другой страны, формируют авторитетный положительный образ государств друг у друга, а благодаря этому страны смогут и в дальнейшем укреплять сотрудничество, в том числе в политической сфере.
В Китае под влиянием процессов глобализации возникает необходимость улучшения социальной сферы жизнедеятельности общества. Экономическое развитие страны намного опережает социальное, поэтому на современном этапе китайцы озаботились созданием «общества малого достатка» - сяокан. Не обошлось и без увеличения числа общественных организаций. Происходит это, конечно, с китайской спецификой - общественные, неправительственные организации находятся под строгим контролем государственной власти. Государство тем самым показывает, что оно позволяет проникать некоторым элементам гражданского общества в Китай, но не позволяет забывать о своей роли в этом процессе.
В России и Китае публичная дипломатия только набирает обороты, налаживание контактов на этом уровне началось совсем недавно, но уже имеет большие перспективы. Две страны с каждым годом стараются увеличивать опыт в этой сфере, используя различные формы взаимодействия, государства пытаются наладить диалог, имея столь различное мировоззрение. Такое богатое культурное наследие как России, так и Китая не может не вызывать интереса у своего соседа. Благодаря этому и четко продуманному внешнеполитическому курсу двусторонние отношения будут развиваться все активнее, а народам наших стран удастся достигнуть взаимопонимания. Для того, чтобы снизить риски непонимания народами друг друга, следует ответственно подходить к вопросу взаимодействия на уровне публичной дипломатии. Необходимо решить проблему отсутствия постоянного систематического мониторинга культурных контактов по всей стране, заняться систематической оценкой их эффективности. Следует учитывать большую культурную разницу, отличие подходов к толкованию намерений и действий.