Действующая законодательная регламентация следственных действий не даёт однозначного ответа о понятии и его признаках. Вместе с тем, законодательные предписания позволяют утверждать о том, что следственные действия являются одним из видов действий процессуальных. Отсутствие однозначности в вопросе понимания следственного действия создаёт трудности не только теоретического характера, но и вносит неопределённость в практической деятельности. Для решения такой проблемы необходимо разработать и дополнить ст. 5 УПК РФ определением следственного действия следующего содержания: «предусмотренные настоящим Законом процессуальные действия, совершаемые следователем и другими уполномоченными субъектами, в целях собирания и проверки доказательств, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, характеризующиеся познавательным характером, детальную процедурную регламентацию и обеспеченностью мерами уголовно-процессуального принуждения.
В основе следственного действия лежит и познавательная природа. Более того, представляется, что именно необходимость познания событий, имевших место в прошлом и связанных с совершением преступления, и предопределило необходимости поиска средств, которые будут решать такие задачи. Основными средствами, при помощи которых возможно такое познание и являются именно следственные действия. Имея в своей основе познавательный характер, следственные действия тесно взаимосвязаны с такими категориями как «расследование уголовного дела», «доказывание», «судебные действия» и прочими.
Анализ зарубежного опыта понимания следственных действий и системы таких действий показывает, что законодательное определение термина «следственное действие» отсутствует практически во всех случаях. Представляется, что в большей степени это связано с отсутствием формализованности в данном вопросе. В тех правовых системах, где понятие следственных действий предусмотрено, последние определяются способом аналогичным «познавательно» модели следственного действия, которая предполагает их целевую направленность: установление истины, сбор доказательственной информации. Кроме того, распространённым является «широкое» понимание следственных действий. Которое позволяет в качестве их вида определить действия следственные как такие которые направлены на сбор доказательств.
Проведённый историко-правовой анализ развития законодательства о следственных действиях показал, что типичные недостатки для отечественного законодателя, которые наблюдались ещё в период Российской империи, сохранились и в современном уголовном процессе. Так, не был раскрыт сам термин «следственные действия», отсутствовал системный подход к регламентации института следственных действий. Спорность к пониманию данного термина даже повышалась поскольку в соответствующем разделе в качестве следственного действия было расположены нормы о задержании подозреваемого, а также о наложении ареста на имущество подозреваемого или обвиняемого.
Современный период развития следственных действий начинается с принятием 18.12.2001 г. УПК РФ. Более детальней современная система следственных действий будет рассмотрена в следующем параграфе. В качестве краткой характеристики УПК РФ, необходимо отметить, упорное нежелание отечественного законодателя определить содержание термина «следственные действия», не определена структура следственных действий. Само же содержание института следственных действий, было существенно расширено, появление новых видов следственных действий, в большей степени, обусловлено достижениями современной науки и техники. Предполагается, что тенденция расширения видов следственных действий, их дифференциация будет сохраняться и далее.
Признавать задержание следственным действием, нецелесообразным, поскольку это порождает целый ряд теоретических и практических противоречий. Вместе с тем, в полнее очевидно, что протокол задержания является источником доказательственной информации, полученной в установленном законом порядке. Оснований «не доверять» такому протоколу нет. Пи этом, в ст. 74 УПК РФ отсутствует определённость на счёт протокола задержания, поскольку, он не может быть отнесён к протоколу следственных и судебных действий. Исход я из этого, необходимо внести дополнения в ст. 74 УПК РФ, указав на «протокол задержания» как на источник доказательств (п. 5 ч. 2 ст. 74 УПК РФ).
Однозначному теоретически и законодательно обоснованному решению вопроса об отнесении тех или иных процессуальных действий к следственным (в частности, задержания, эксгумации, получения образцов для сравнительного исследования и т.п.), «мешают» положения ч. 3 ст. 209 УПК РФ, согласно которых, после приостановления предварительного следствия, проведение следственных действий не допускается, что автоматически предполагает «дозволение» совершение процессуальных действий, не являющихся таковыми (направление запросов, эксгумация, получение образов и т.п.). Очевидно, что, исходя из сути перечисленных действий, они обеспечиваются мерами государственного принуждения и, по сути, являются частью уголовного преследования государства в лице компетентных органов, связаны с ограничением прав и свобод личности, а значит, могут быть совершены только в пределах сроков предварительного следствия. Вместе с тем, проведённым исследованием установлено, что перечисленные процессуальные действия, не являются следственными.
Данные противоречия, как представляется, должны разрешаться путём внесения изменений в действующее законодательство, а именно в ч. 3 ст. 209 УПК РФ, в которой необходимо конкретизировать какие именно действия, запрещено или разрешено совершать после приостановления следствия.
Одним из наиболее перспективных направлений дальнейшего развития системы следственных действий в отечественном процессе является расширение возможностей по контролю и записи переговоров и обмена информацией в других формах посредством использования электронных устройств и информационно- телекоммуникационных сетей.
Наиболее оптимальным делением оснований для производства следственных действия является их деления на правовые и фактические.
Фактические основания производства следственного действия заключаются в сведениях, которые обуславливают необходимость и возможность, с точки зрения целесообразности времени и момента и условий проведения конкретного следственного действия. Целесообразность с точки зрения временного промежутка, конкретного момента и условий проведения следственного действия является важным фактором тактического характера, поскольку одно и тоже следственное действие, проведённое в разных условиях в разное время, может иметь кардинально противоположные результаты. В данном случае имеется связь между уголовным процессом и криминалистикой (прежде всего, тактикой и методикой проведения отдельных следственных действий). Важность выделения именно этих элементов заключается в том, что даже при наличии всех правовых оснований, возможности и необходимости для достижения целей расследования провести например, обыск у нескольких фигурантов уголовного дела, наиболее тактически верным моментом будет их одновременное нахождение в местах проведения обыска для достижения максимального эффекта внезапности и неожиданности для каждого из них.
Сведения, в которых содержатся фактические основания для производства следственного действия, могут содержаться в любых законно существующих источниках (полученных с соблюдением требований закона): как в ранее полученных доказательствах, так и в другой полученной информации ориентирующего характера, в том числе, по результатам производства оперативно-розыскных мероприятий.
Правовые основания следственного действия представляет собой совокупность обстоятельств, позволяющих произвести следственное действие с формально-правовой стороны. В структуре юридического основания целесообразно выделить три аспекта:
• временной, характеризующий период, в течение которого допускается проведение следственных действий;
• персональный, определяющий субъекта, правомочного производить следственные действия;
• документальный, т.е. процессуальный документ, на основании которого непосредственно осуществляется следственное действие (в конструкции следственных действий, производимых по устному решению следователя, документальный аспект юридического основания отсутствует) а также иные условия, которые могут предъявляться законом к конкретному следственному действию или к группе следственных действий.

Купить