Помощь студентам в учебе
Уголовная ответственность за террористическую деятельность по российскому уголовному праву
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 8
1.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за террористическую деятельность 8
1.2. Доктринальное и законодательное определение терроризма и преступлений
террористической направленности 11
1.3. Ответственность за террористическую деятельность по зарубежному
уголовному законодательству 23
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 34
2.1. Уголовно-правовая характеристика террористического акта 34
2.2. Ответственность за содействие терроризму 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 8
1.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за террористическую деятельность 8
1.2. Доктринальное и законодательное определение терроризма и преступлений
террористической направленности 11
1.3. Ответственность за террористическую деятельность по зарубежному
уголовному законодательству 23
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 34
2.1. Уголовно-правовая характеристика террористического акта 34
2.2. Ответственность за содействие терроризму 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность работы. В своём многообразии терроризм по праву считается глобальной проблемой современности. Устранение террористической угрозы - приоритетное направление внешней и внутренней политики государства. Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры, террористическая ситуация на территории России остается сложной. В 2017 г. было зарегистрировано 1,8 тыс. террористических преступлений (-16% к 2016 г.), а также выявлено 873 лица, их совершивших (+33,7%). При этом количество самих терактов увеличилось на 48% (с 25 до 37). Из 37 терактов был раскрыт лишь 21, а за их совершение к уголовной ответственности привлекли 46 человек. Основная часть терактов, как и прежде, была совершена в регионах Северного Кавказа . Удельный вес террористических преступлений, совершенных с использованием сети Интернет, достиг 11% (206), что свидетельствует о стремлении террористов расширить свое присутствие в киберпространстве. Для сравнения: в 2015 г. аналогичный показатель составлял 8,6% (133), а в 2016 г. - 8,4% (186). Значительно активизировалась деятельность по выявлению фактов финансирования терроризма: возбуждено 107 уголовных дел данной категории, что вдвое больше, чем в 2016 г. (53). Вместе с тем количество выявляемых преступлений по-прежнему не соответствует реальным масштабам данного явления . За 7 месяцев 2018 г. количество зарегистрированных террористических преступлений сократилось на 13% (до 1 101), а лиц, их совершивших, - на 5,7% (467). Количество терактов, наоборот, увеличилось на 53,3% - до 23 (из них раскрыто - 15). За их совершение к уголовной ответственности были привлечены 35 человек (+66,7%) .
По информации Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ России) и Национального антитеррористического комитета (далее - НАК России), на территории страны ежегодно предотвращается не один десяток террористических преступлений.
Так, в первом квартале 2018 года на стадии приготовления предотвращено шесть терактов, пресечена деятельность законспирированных террористических ячеек. Всего с начала года задержано 189 и нейтрализовано 15 бандитов и их пособников.
В результате принятых ФСБ России и НАК России мер удалось сохранить тенденцию сокращения общего числа совершенных и подготавливаемых в стране преступлений террористической направленности.
Как отмечают эксперты, без эффективного противодействия непосредственно преступным сообществам борьба с терроризмом не будет результативной, так как корни наиболее опасных проявлений терроризма следует искать в криминализированных организациях, часто имеющих транснациональный характер.
Преступные группировки устанавливают обширные международные связи с целью получения финансовой и материально-технической поддержки из-за рубежа. Эффективное противодействие распространению терроризма может быть осуществлено только при условии организации четкого взаимодействия ряда государственных структур. Основой для него призвана стать система нормативных актов, включающая в себя документы, принятые на федеральном, региональном и ведомственном уровне.
Степень разработанности темы. Уголовной ответственности за террористические действия учёные уделяют внимание достаточно давно. Весьма значимыми в настоящее время являются труды Р.Л. Габдрахманова, С.В. Дьякова, А.Г. Кибальника, С.М. Кочои, В.Л. Кудрявцева, М.Ф. Мусаелян, О. В. Романовской и ряда других авторов.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает группа урегулированных уголовным законом общественных отношений, возникающие в связи с совершением преступлений террористического характера.
Предметом исследования являются отдельные проблемные моменты квалификации преступлений террористического характера.
Цели и задачи исследования. Цель бакалаврской работы состоит в разработке на основе ретроспективного и сравнительно-правового анализа уголовного законодательства теоретических и практических рекомендаций и предложений по формированию основ уголовной ответственности за преступления террористического характера, а также совершенствованию норм отечественного уголовного права и практики его применения.
Поставленная цель предопределила решение следующих задач:
-провести ретроспективный анализ и уголовного законодательства об ответственности за террористическую деятельность;
-охарактеризовать доктринальное и законодательное определение терроризма и преступлений террористической направленности;
-провести сравнительно-правовой анализ ответственности затеррористическую деятельность по зарубежному уголовному законодательству;
-провести анализ ответственности за убийство без отягчающих обстоятельств по зарубежному уголовному законодательству;
-дать уголовно-правовую характеристику террористического акта;
-провести анализ ответственности за содействие терроризму.
Методы и методика исследования. В процессе исследования автору также пришлось обращаться к частным методам, а именно логико-юридическому, сравнительно-правовому, технико-юридическому и структурно-функциональному методам.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих ученых: Р.Л. Габдрахманов, С.В. Дьякова, А.Г. Кибальника, С.М. Кочои, В.Л. Кудрявцева, М.Ф. Мусаелян, О. В. Романовской и других авторов.
Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ, действующее уголовное законодательство России и законодательные акты отдельных зарубежных стран.
Структура работы. Бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка используемых источников и литературы.
По информации Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ России) и Национального антитеррористического комитета (далее - НАК России), на территории страны ежегодно предотвращается не один десяток террористических преступлений.
Так, в первом квартале 2018 года на стадии приготовления предотвращено шесть терактов, пресечена деятельность законспирированных террористических ячеек. Всего с начала года задержано 189 и нейтрализовано 15 бандитов и их пособников.
В результате принятых ФСБ России и НАК России мер удалось сохранить тенденцию сокращения общего числа совершенных и подготавливаемых в стране преступлений террористической направленности.
Как отмечают эксперты, без эффективного противодействия непосредственно преступным сообществам борьба с терроризмом не будет результативной, так как корни наиболее опасных проявлений терроризма следует искать в криминализированных организациях, часто имеющих транснациональный характер.
Преступные группировки устанавливают обширные международные связи с целью получения финансовой и материально-технической поддержки из-за рубежа. Эффективное противодействие распространению терроризма может быть осуществлено только при условии организации четкого взаимодействия ряда государственных структур. Основой для него призвана стать система нормативных актов, включающая в себя документы, принятые на федеральном, региональном и ведомственном уровне.
Степень разработанности темы. Уголовной ответственности за террористические действия учёные уделяют внимание достаточно давно. Весьма значимыми в настоящее время являются труды Р.Л. Габдрахманова, С.В. Дьякова, А.Г. Кибальника, С.М. Кочои, В.Л. Кудрявцева, М.Ф. Мусаелян, О. В. Романовской и ряда других авторов.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает группа урегулированных уголовным законом общественных отношений, возникающие в связи с совершением преступлений террористического характера.
Предметом исследования являются отдельные проблемные моменты квалификации преступлений террористического характера.
Цели и задачи исследования. Цель бакалаврской работы состоит в разработке на основе ретроспективного и сравнительно-правового анализа уголовного законодательства теоретических и практических рекомендаций и предложений по формированию основ уголовной ответственности за преступления террористического характера, а также совершенствованию норм отечественного уголовного права и практики его применения.
Поставленная цель предопределила решение следующих задач:
-провести ретроспективный анализ и уголовного законодательства об ответственности за террористическую деятельность;
-охарактеризовать доктринальное и законодательное определение терроризма и преступлений террористической направленности;
-провести сравнительно-правовой анализ ответственности затеррористическую деятельность по зарубежному уголовному законодательству;
-провести анализ ответственности за убийство без отягчающих обстоятельств по зарубежному уголовному законодательству;
-дать уголовно-правовую характеристику террористического акта;
-провести анализ ответственности за содействие терроризму.
Методы и методика исследования. В процессе исследования автору также пришлось обращаться к частным методам, а именно логико-юридическому, сравнительно-правовому, технико-юридическому и структурно-функциональному методам.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих ученых: Р.Л. Габдрахманов, С.В. Дьякова, А.Г. Кибальника, С.М. Кочои, В.Л. Кудрявцева, М.Ф. Мусаелян, О. В. Романовской и других авторов.
Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ, действующее уголовное законодательство России и законодательные акты отдельных зарубежных стран.
Структура работы. Бакалаврская работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка используемых источников и литературы.
По итогам проведённого исследования можно сделать следующие выводы:
Для борьбы с терроризмом и иными преступлениями с признаками терроризма необходим эффективный уголовно-правовой механизм. В УК РФ содержится ряд правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за преступления террористической направленности, в частности положения ст. 205, 205.1 - 205.6 УК РФ.
Терроризм в странах Западной Европы рассматривается в узком аспекте, не выходящим за рамки уголовно-правовой политики, где главная задача законодателя - криминализировать данное деяние и установить максимальные сроки наказания.
Основными направлениями борьбы с терроризмом на национальном уровне являются проведение разъяснительной работы в обществе, совершенствование правовой базы, укрепление правоохранительной системы и вооруженных сил страны.
При этом ключевыми направлениями уголовно-правовой политики следует признать активизацию национального механизма противодействия деятельности террористических организаций, направленную на расширение международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и повышение эффективности мер по защите прав российских граждан за рубежом.
Думается, что в целях обеспечения государственной и общественной безопасности дальнейшего совершенствования требует законодательная формула регламентации составов преступлений, связанных с проявлениями религиозного радикализма, национализма, сепаратизма.
Немаловажное значение приобретает разработка уголовно-правовых, общих и индивидуальных предупредительных мер по нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов, локализации участия российских граждан в деятельности преступных и террористических группировок за рубежом.
Понятие «терроризм» сформулировано и в научном сообществе, и в законодательстве. Несмотря на это, многие исследователи полагают, что отраженная в правовых актах дефиниция не отражает все особенности терроризма как явления.
Думается, что нет необходимости заниматься выработкой единоверного определения терроризма, допустимо ограничиться его важными признаками и элементами, в числе которых:
-совершение общеопасных деяний или их угрозы, что может породить общую опасность;
-публичный характер исполнения с расчетом на широкую огласку;
-преднамеренное устрашение, напряженность на социальном уровне;
-применение общеопасного насилия;
-причинение имущественного и морального вреда.
Террористический акт - многообъектное преступление, которое направлено против неопределённо широкого круга общественных отношений.
Объектом преступлений террористической направленности является безопасность государства, на что указывают закрепленная в диспозиции ст. 205 УК РФ цель совершения деяния, историческая традиция размещения террористических составов в главах уголовного законодательства, посвященных государственным преступлениям, отнесение террористической деятельности к одному из видов экстремистской деятельности, объектом посягательства которой определены основы конституционного строя и безопасность государства.
Полагаем целесообразным размещение уголовных статей, устанавливающих ответственность за деяния системы террористической деятельности, в гл. 29 УК РФ.
Что касается ст. 205.1 УК РФ, то здесь отметим, что, несмотря на проблемы, связанные с приравниванием пособничества и подстрекательства к исполнительству, в сохранении данного подхода законодателя все же есть свой резон.
Поэтому лучшим выходом из сложившейся ситуации является смягчение ответственности, предусмотренной ст. 205.1 УК РФ, чтобы исключить диспропорцию в размере санкций, применяемых к исполнителю и лицам, оказавшим ему содействие. Кроме того, Пленуму Верховного Суда РФ следует обратить внимание на существующие разночтения и дать свое разъяснение по вопросам применения рассматриваемого института.
Для борьбы с терроризмом и иными преступлениями с признаками терроризма необходим эффективный уголовно-правовой механизм. В УК РФ содержится ряд правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за преступления террористической направленности, в частности положения ст. 205, 205.1 - 205.6 УК РФ.
Терроризм в странах Западной Европы рассматривается в узком аспекте, не выходящим за рамки уголовно-правовой политики, где главная задача законодателя - криминализировать данное деяние и установить максимальные сроки наказания.
Основными направлениями борьбы с терроризмом на национальном уровне являются проведение разъяснительной работы в обществе, совершенствование правовой базы, укрепление правоохранительной системы и вооруженных сил страны.
При этом ключевыми направлениями уголовно-правовой политики следует признать активизацию национального механизма противодействия деятельности террористических организаций, направленную на расширение международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и повышение эффективности мер по защите прав российских граждан за рубежом.
Думается, что в целях обеспечения государственной и общественной безопасности дальнейшего совершенствования требует законодательная формула регламентации составов преступлений, связанных с проявлениями религиозного радикализма, национализма, сепаратизма.
Немаловажное значение приобретает разработка уголовно-правовых, общих и индивидуальных предупредительных мер по нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов, локализации участия российских граждан в деятельности преступных и террористических группировок за рубежом.
Понятие «терроризм» сформулировано и в научном сообществе, и в законодательстве. Несмотря на это, многие исследователи полагают, что отраженная в правовых актах дефиниция не отражает все особенности терроризма как явления.
Думается, что нет необходимости заниматься выработкой единоверного определения терроризма, допустимо ограничиться его важными признаками и элементами, в числе которых:
-совершение общеопасных деяний или их угрозы, что может породить общую опасность;
-публичный характер исполнения с расчетом на широкую огласку;
-преднамеренное устрашение, напряженность на социальном уровне;
-применение общеопасного насилия;
-причинение имущественного и морального вреда.
Террористический акт - многообъектное преступление, которое направлено против неопределённо широкого круга общественных отношений.
Объектом преступлений террористической направленности является безопасность государства, на что указывают закрепленная в диспозиции ст. 205 УК РФ цель совершения деяния, историческая традиция размещения террористических составов в главах уголовного законодательства, посвященных государственным преступлениям, отнесение террористической деятельности к одному из видов экстремистской деятельности, объектом посягательства которой определены основы конституционного строя и безопасность государства.
Полагаем целесообразным размещение уголовных статей, устанавливающих ответственность за деяния системы террористической деятельности, в гл. 29 УК РФ.
Что касается ст. 205.1 УК РФ, то здесь отметим, что, несмотря на проблемы, связанные с приравниванием пособничества и подстрекательства к исполнительству, в сохранении данного подхода законодателя все же есть свой резон.
Поэтому лучшим выходом из сложившейся ситуации является смягчение ответственности, предусмотренной ст. 205.1 УК РФ, чтобы исключить диспропорцию в размере санкций, применяемых к исполнителю и лицам, оказавшим ему содействие. Кроме того, Пленуму Верховного Суда РФ следует обратить внимание на существующие разночтения и дать свое разъяснение по вопросам применения рассматриваемого института.