Правовое обеспечение экологической безопасности в России и зарубежных странах

Введение 4
Глава 1. Понятие и сущность экологической безопасности 9
1.1 Теоретические аспекты государственно-правового регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности ... 9
1.2 Понятие экологической безопасности как элемента
национальной безопасности 11
1.3 Определение и принципы экологической безопасности 17
Глава 2. Правовое регулирование в сфере обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации и в зарубежных странах 35
2.1 Полномочия органов государственной власти в сфере
обеспечения экологической безопасности и принципы их взаимодействия 35
2.2 Контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения
экологической безопасности 52
Глава 3. Проблемы и перспективы в сфере обеспечения экологической безопасности 62
3.1 Правовые проблемы и основные направления развития
законодательства об обеспечении экологической безопасности в Российской Федерации и в зарубежных странах 62
3.2 Ответственность за посягательство на экологическую безопасность в Российской Федерации и в зарубежных странах .... 66
3.3 Международное сотрудничество в сфере обеспечения
экологической безопасности 69
Заключение 77
Список используемой литературы и используемых источников 80

Купить

Анализ глобальных проблем, волнующих международное сообщество в последние годы, позволяет отметить, что в той или иной степени большинство из них проистекают из сложной ситуации, сложившейся в мире в сфере природопользования и природосбережения к настоящему времени. Такие проблемы, как обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, исчерпание природных ресурсов, распространение массовых заболеваний, военные конфликты за обладание дефицитным ресурсом, в качестве которого могут рассматриваться водные источники или земли сельскохозяйственного назначения, а также многие и многие другие в своей основе имеют проблематику обеспечения экологической безопасности. Достижение задачи экологической защищенности в сфере соответствующих общественных отношений, таким образом, имеет ценность не только само по себе (например, для сохранения редких видов животных и растений, памятников природы и др.), но, одновременно, затрагивает вопросы и иных аспектов национальной безопасности, что тоже необходимо иметь в виду при распределении, например, бюджетных средств или иного рода ресурсов для достижения тех или иных задач в сфере обеспечения защищенности разного рода общественных отношений.
Дополнительную актуальность рассмотрению данного вопроса придает то обстоятельство, что российское законодательство и система государственного управления традиционно подвергаются критике, а решение ими различного рода природоохранных задач в глазах населения часто выглядит как недостаточное. При этом, в последние годы в системе государственного управления экологической безопасностью в Российской Федерации произошли значительные изменения, которым еще не была дана надлежащая оценка в научных исследованиях. Некоторые вопросы, связанные с обеспечением экологической безопасности, были затронуты законодателем и при внесении поправки в Конституцию Российской Федерации в соответствии с текстом Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1 -ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», данные изменения были утверждены всенародным голосованием и этому также необходимо дать оценку.
Можно говорить о том, что в последние годы государство делает разного рода попытки, направленные на формирование отечественного природоохранного права и общее укрепление экологической безопасности, но данная направленность государственной политики не всегда осуществляется простым и беспроблемным образом.
Подобного рода исследование будет неполным без анализа соответствующего рода достижений и неудач, которые к настоящему времени накопились в системе обеспечения экологической безопасности других государств мира. Проблема в данном случае заключается в «молодости» природоохранного законодательства по сравнению с иными отраслями права и в том обстоятельстве, что задача сохранения природных ресурсов была поставлена по историческим меркам очень и очень недавно.
Не только Российская Федерация, но и зарубежные страны в настоящее время пытаются нащупать максимально эффективные пути в сфере обеспечения экологической безопасности, в связи с чем наблюдаются как достижения, так и определенного рода неудачи. Использование зарубежного опыта в данном случае может помочь в лучшей степени оценить качество отечественного природоохранного законодательства и позволит избежать тех ошибок в сфере выстраивания системы государственного управления обеспечением экологической безопасностью, с которыми уже столкнулись иностранные государства. Использование зарубежного опыта в данном случае может позволить сэкономить как время, так и финансовые ресурсы; позволит определить наиболее эффективные правовые механизмы сбережения природных ресурсов и охраны различных объектов природы. Анализ соответствующих данных позволяет надеяться на создание в России такой национальной системы обеспечения экологической безопасности, которая будет в максимальной степени соответствовать особенностям нашего государства и позволит наиболее эффективным образом разрешить как те проблемы, которые имеются в данном отношении в настоящее время, так и те, которые будут возникать в будущем.
Представляется, что данная тема является очень обширной и может служить предметом длительных и разносторонних исследований. В рамках дипломной работы поставлена задача осветить только общие контуры рассматриваемого вопроса, рассмотреть основы обеспечения экологической безопасности, которые были разработаны в ведущих и наиболее заметных в этом отношении государствах мира.
В настоящее время вопросы обеспечения экологической безопасности представляют важность как с точки зрения защиты прав и законных интересов каждого отдельного гражданина, так и с точки обеспечения национальной безопасности. Так, в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [28]. Экологическая безопасность и рациональное природопользование были обозначены в качестве отдельного раздела, включающего в свой состав пункты с семьдесят седьмого по восемьдесят третий. Законодатель отметил в частности, что «в последние десятилетия интенсивный рост производства и потребления в мире сопровождается увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду и ухудшением ее состояния, что влечет существенное изменение условий жизни на Земле. Целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата».
Целью настоящего исследования является рассмотрение проблем, существующих в сфере обеспечения экологической безопасности как в Российской Федерации, так и в зарубежных государствах, анализ существующего опыта разрешения существующих в данном отношении противоречий и предложение основных направлений совершенствования норм действующего конституционного, административного и природоохранного законодательства Российской Федерации, а также существующей системы государственного управления в сфере обеспечения такого аспекта национальной безопасности, как безопасность экологическая.
Основными задачами исследования являются:
- рассмотрение существующих в данном отношении определений и теоретических аспектов обеспечения национальной безопасности как в Российской Федерации, так и в иностранных государствах;
- анализ практики обеспечения экологической безопасности на современном этапе развития соответствующих государственных институтов в Российской Федерации и в зарубежных государствах;
- выявление существующих проблем в сфере обеспечения национальной безопасности и формулирование предложений по их разрешению в будущем.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения экологической безопасности как в Российской Федерации, так и в зарубежных государствах.
Предметом исследования являются нормы действующего отечественного и зарубежного законодательства, регламентирующие вопросы обеспечения экологической безопасности.
В методологическом плане исследование включает применение общенаучных методов исследования как общий диалектический метод, анализ и синтез. Изменения, проистекающие в сфере обеспечения экологической безопасности, рассматриваются в историческом аспекте. Для формулирования соответствующих понятий используется формально-юридический метод. В качестве определяющего в настоящей работе выступает метод сравнительного правоведения (компаративистики), который позволяет исследовать развитие государственно-правового регулирования в сфере обеспечения экологического аспекта национальной безопасности, которое сложилось в различных государствах современного мира в настоящее время.
Можно говорить о следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Задача обеспечения экологической безопасности, выступая в качестве подзадачи обеспечения национальной безопасности, диктует необходимость развития собственной подсистемы государственного управления на уровне как Российской Федерации в целом, так и на уровне отдельных субъектов РФ;
2. Надлежащее обеспечение экологической безопасности обуславливает необходимость применения административно - территориального деления государственной территории, которое обусловлено характером и расположением соответствующих природных комплексов и может не совпадать с административно-территориальным делением, используемым в иных сферах государственного управления;
3. Внесенные в Конституцию Российской Федерации изменения, касающиеся вопросов обеспечения экологической безопасности, не носят окончательного характера. В настоящее время существует необходимость разработки соответствующих конституционно-правовых механизмов обеспечения экологической безопасности и внесения дополнительных изменений в текст Основного закона российского государства.
Структура выпускной квалификационной работы предопределена целью и задачами исследования и включает в свой состав: введение, три главы, в совокупности включающие в своей состав восемь отдельных параграфов, заключение, список используемой литературы и используемых источников.

Купить