Введение 4
Глава 1 Теоретико-правовые основы правонарушений коррупционной
направленности выявляемых в сфере государственной службы 7
1.1 История появления коррупции в России 7
1.2 Понятие, признаки и последствия коррупции 18
Глава 2 Проблемы правового регулирования и реализации ответственности государственных и муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений в свете международных стандартов борьбы с коррупцией 24
2.1 Ответственность государственных и муниципальных
служащих за коррупционные правонарушения в служебном праве России и проблемы ее соответствия международным стандартам 24
2.2 Сравнительно-правовой анализ борьбы с коррупцией в
России и зарубежных странах 32
Глава 3 Правовые меры по противодействию коррупционному поведению в системе государственной службы Российской Федерации 48
3.1 Коррупция как «недуг» государственной службы Российской
Федерации: причины существования и распространения 48
3.2 Предложения по улучшению эффективности мер
противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации 55
Заключение 64
Список используемой литературы и используемых источников 68
Актуальность темы исследования.
С каждым годом в современном мире коррупция вызывает значительные сложности и угрозы стабильности и соответственно безопасности общества, разрушая демократические институт и ценности, законность и справедливость, стабильное развитие и правопорядок. Коррупция подрывает экономику страны, сокращаются национальные богатства. Граждане все меньше доверяют правительству, возникают протесты. Эксперты сходятся во мнении, что успех широкомасштабной деятельности террористических группировок невозможен без помощи коррумпированных государственных правоохранительных органов.
Коррупция начинает становиться не столько национальной проблемой, сколько наднациональной, так как она поглотила большинство государственных и международных организаций. Она тесно связана с такими понятиями, как торговля наркотиками, работорговля, торговля оружием, терроризм. С помощью коррумпированных связей отмываются деньги от преступной деятельности.
Коррупция - действительно актуальная проблема, которая свойственна не только для России, но и для других стран мира, так как она считается главной угрозой безопасности государства. В связи с этим противостояние коррупции стала одной из важных целей, которая поставлена на государственном уровне в Российской Федерации.
Одной из первых широкомасштабных антикоррупционных мер стало утверждение пакета федеральных законов, одним из которых стал Федеральный закон от 25.07.2012 г. 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции». Впервые в законе определена концепция борьбы с коррупционными преступлениями, которая должна стать целью на предотвращение коррупции, в том числе путем выявления и устранения причин коррупции.
На практике меры по сокращению уровня коррупции на государственной службе недостаточны, несмотря на правовое регулирование теоретических положений. В свете этого формируется потребность на научном уровне рассмотреть характер коррупции, причины коррумпированного поведения государственных служащих и содержащееся правовое регулирование противостояние с коррупцией, что устанавливает актуальность темы исследования.
Объектом исследования представляет собой общественные отношения в области установления ответственности за коррупционные правонарушения в России.
Предмет исследования - актуальное правовое регулирование борьбы с коррупцией, совокупность правовых норм, которые обеспечивают противодействие коррупции.
Целью данной работы является раскрыть характерность наступления ответственности чиновников за свершение коррупционных преступлений и отметить направленность модернизации борьбы с коррупцией, в том числе критерии по привлечению к ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства в России.
Для достижения установленной цели в работе определены следующие задачи:
- провести сравнительно-правовой анализ борьбы с коррупцией в России и некоторых других зарубежных странах;
- определить основные трудности борьбы с коррупцией;
- охарактеризовать признаки коррупции;
- подчеркнуть отрицательные последствия коррупции;
- раскрыть источник существования и распространения коррупции в структуре госслужбы Российской Федерации;
- рассмотреть правовые меры по борьбе с коррупцией;
- изучить общественное мнение граждан о коррупции в государственных органах;
- рассмотреть ответственность государственных служащих за коррупционные преступления;
- обратить внимание на нынешние меры юридической ответственности должностных лиц, совершивших коррупционные правонарушения;
- внести предложения по улучшению антикоррупционных мер.
Методологической основой исследования выступает совокупность общенаучных (метод анализа, синтеза, аналогии, наблюдения и др.) и частно-научных методов (формально-юридический, историко-правовой и сравнительно-правовой).
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, а именно: Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, Т.Я. Хабриева, С.Е. Нарышкин, А.В. Куракин, и другие.
Содержание выпускной работы состоит из введения; трех глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключение, список используемых источников. Общий объем ВКР - 73 страниц.
В процессе изучения данной темы определено, что одна из главных трудностей создания правового государства в нашей стране - это прогрессирующая коррупция. Она оказывает негативный эффект на разные направления экономической, политической и социальной жизни страны, усиливает социальные кризисы.
Коррупция в стране появилась не сразу, а с течением времени, но и просто так внезапно она не пропадет. Она, как феномен, по большому счету не пропадет ни при каких условиях, ведь это предначертано людским сознанием, его нравственными мотивами. К тому же, ежегодно коррупция развивается, приобретает новые образы, заполняет собой современные сферы жизни общества.
На протяжении веков государство сопротивляется коррупции самыми ошеломляющими методами. Как только не поступали с коррупционерами, им отсекали головы, отсылали на каторгу, заключали под стражу в тюрьмы, забирали все их имущество, назначали штрафы, казнили расстрелом - все данные методы оказались безуспешными.
На современном этапе коррупция в стране развивается, поглощает новые сферы, приобретает новые образы. Результатом коррупции является:
- уничтожение действующих демократических институтов;
- ослабление основных принципов рыночной экономики;
- падение доверия народа к действующему правительству;
- возникновение экономического неравенства;
- рост организованной преступности;
- ослабление национальной безопасности государства.
Как отмечалось ранее, коррупция сама никогда не пропадет, но есть возможность ее хотя бы минимизировать. Для этой цели необходимы комплексные методы. Даже если это даст положительные результаты, на снижение до оптимального уровня коррупции нужен не один год. Для того чтобы успешно бороться с коррупцией важно эффективно воспитывать и расширять гражданское правосознание, поднимать уровень правовой культуры у людей и у госслужащих, стараться устранять условия, подталкивающих к совершению коррупционных преступлений.
Вместе с тем, стоит продолжать развивать институты гражданского общества, совершенствовать общественный контроль над деятельностью госслужащих, усилить антикоррупционную пропаганду, для того чтобы каждый гражданин знал, что коррупция - это неприемлемое явление.
В данный момент вопрос коррупции стал значимой темой и занял пятое место в рейтинге преимущественно критических проблем страны. Общество в значительном большинстве (66% респондентов), полагает, что показатель коррупции является очень высоким, а каждый второй гражданин признал, что если любому человеку предложат взятку, то он ее возьмет.
Необходимо подчеркнуть, что, невзирая на подобный рост общественного интереса к проблеме коррупции, среди граждан до сих пор отмечается безразличие, низкая степень содействия в сопротивлении этому явлению. Коррупция твердо укрепила свои позиции, стала нормальным явлением в повседневной жизни. Она охватила все сферы общества и государства.
В соответствии с данными международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров, Российская Федерация считается одним из самых коррумпированных государств в мире. А также РФ лидирует в перечне стран с долей теневой экономики. В отчете указано, что размер теневой экономики в РФ 39% ВВП (что составляет примерно 33,6 трлн. рублей).
Полагать, что этот уровень понизиться не стоит. По мнению экспертов, размер теневой экономики в РФ не понизиться, а, наоборот, в ближайшее время будет увеличиваться, потому что экономический кризис стал постоянным, что ослабляет материальное благополучие граждан, побуждая их «выживать» любыми способами.
Определено, что коррупция не только причиняет ущерб экономике, политической стабильности в государстве, при этом всем она убивает, в самом прямом смысле этого слова. 25 марта 2018 года в городе Кемерово произошла ужасающая трагедия. В торговом центре «Зимняя вишня» начался пожар. Именно из-за коррупции в эксплуатацию было введено здание, которое совершенно никак не могло получить такое разрешение, из-за непригодности. В результате из-за страшной и безумной коррупции погибло много человек, в том числе детей, а у прибывших на место происшествия пожарных не нашлось СИЗ (средств индивидуальной защиты), и некоторые из них после лечились в больнице с отравлением угарным газом. И проблема даже не в определенных людях, которые виноваты в данном деле. Проблема существует на уровне всей страны. Пока у людей есть понятие, что за определенную сумму денег можно сделать всё, что угодно, наши граждане и страна находятся в опасности.
Коррупция набирает все более современные и развитые замаскированные формы. Вследствие этого отдельную значимость заслуживают способы, которые обращены на модернизацию существующей нормативной правовой базы, которая регламентирует положение ответственности за исполнение коррупционных преступлений.
Также для того чтобы благополучно побороть коррупцию следует на постоянной основе модернизировать действующие нормативно-правовые акты. К тому же нужно ужесточить ответственность за коррупционные преступления. Из этого следует, что необходимо создать отчетливость и управляемость работы госслужащих всех ветвей власти.
Однако, без сомнения, одни лишь государственные реформы без помощи населения не покажут результата. Таким образом, для достижения серьезных успехов в противостоянии коррупции, следует достигнуть того, чтобы государство зависело от населения. Для этой цели необходимо устраивать долгосрочные реформы по уменьшению бюрократического аппарата, организовать самостоятельные институты для изучения обвинений в коррупции, а также поднимать нравственную культуру у должностных лиц и простых граждан.
К тому же, имеет большое значение поддерживать общественную атмосферу непримиримости к коррупции среди граждан, где это заложено в Федеральном законе «О противодействии коррупции».
Практика противодействия коррупции в разных государствах показывает, что значительной мерой борьбы с коррупцией считается изъятие имущества у человека, осужденного за данное преступление, а также отмена депутатской неприкосновенности. Методов достаточно, но, во всяком случае, стоит согласиться с тем, что на современном этапе нет способов, которые целиком и полностью уничтожат коррупцию, но нужно делать все возможное, чтобы свести коррупцию к минимуму.
Самое необходимое и основное, что может помочь в данной тяжелой и трудной проблеме - это системная борьба. Если у системной борьбы не получится полностью ликвидировать коррупцию в стране, то хотя бы поможет ее минимизировать.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
