Административная надзорно-контрольная деятельность - важная функция государственного управления публичной власти. От правильности его осуществления зависит наличие доверия населения страны к этой власти. С помощью административно-надзорной деятельности происходит регулирование правоотношений между государством и населением страны, частным бизнесом и деятельностью органов государственного управления. От эффективности проведения административного надзора зависит правопорядок в стране.
Но, как мы видим, из вышеизложенного, проблем при осуществлении административного надзора еще очень много. Требуется устранение пробелов и противоречий в действующем законодательстве РФ. Нужно усовершенствовать правовую базу в каждой конкретной отрасли надзора. К сожалению, общие и специальные нормативные правовые акты создают пробелы и коллизии при производстве контрольно-надзорной деятельности.
Было бы неплохо отменить процедуру согласования с прокуратурой проверок, проводящихся вне плана. Также согласование плановых проверок на год. Нужно увеличить сроки периодичности и продолжительности проверок. Не мешало бы упростить процедуру подготовки и проведения самого контроля и надзора. Надо, чтобы обязанности юр. лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении надзора были жестко регламентированы. Отсутствует механизм возможности заменить одну проверку на другую при ситуации, когда отсутствует проверяемое лицо. Неплохо было бы, что проверка была привязана не к юр. лицу или индивидуальному предпринимателю, а к конкретному объекту.
Возникают проблемы при осуществлении строительного надзора.
Необходимость в этой проверке возникает при возведении или перестраивании объекта недвижимости. Такую проверку не представляется возможным провести раз в год. Она не подпадает под действие ФЗ № 294-ФЗ. Градостроительный кодекс РФ не предусмотрел конкретных сроков и периодов проверки. Не разрешен вопрос о прямом использовании указанного закона при проведении жилищных инспекций на предмет готовности коммунальных инфраструктур.
Отсутствуют законодательные требования при проведении контроля, надзора за промышленной безопасностью в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения. Существует проблема чрезмерной системы документооборота. Не мешало бы повысить собственною требовательность и ответственность должностных лиц, проводящих контрольно-надзорную деятельность. Имеющиеся проблемы можно перечислять еще долго. Автор считает, что для того, чтобы надзорная деятельность была более эффективной надо сделать следующее:
1.Отменить согласование проведения проверок с прокуратурой
2.Обеспечить судебный контроль за законностью осуществления проверок 3.Отменить избыточные механизмы административного надзора
4. Увеличить права и обеспечить защищенность должностных лиц,
проводящих административный надзор
5. Расширить область применения административного надзора
6. Усовершенстовать уровень взаимодействия надзорных органов
Проблемой на сегодняшний день остается наличие противостояния между надзорно- контрольным органов и субъектом надзора. Карательная функция надзора только увеличивается. Это способствует возникновению недоверия между надзорными органами и субъектами надзора. Субъекты надзора при проведении проверок утаивают существующие проблемы, укрывают их. Это приводит к возникновению аварийных ситуаций уже после проведенной проверки. А это в свою очередь приводит к жертвам среди населения. И хотя контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти как на общегосударственном уровне, так и на муниципальном все же является достаточно эффективной, на требует усовершенствования. От эффективности надзорной деятельности и строгого выполнения субъектами надзора предписаний проверяющего органа зависит безопасность населения и наличие правопорядка в стране.



Купить