Развитие малого и среднего предпринимательства и возможность реализации частной предпринимательской инициативы являются необходимыми условиями успешного развития страны.
Малый и средний бизнес России - это 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых официально занят каждый четвертый работник. Вместе c тем вклад малого и среднего бизнеса в общие экономические показатели в России существенно ниже, чем в большинстве не только развитых, но и развивающихся стран. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП находится на уровне 20 - 21%, в то время как, например, в странах ЕС на этот сектор экономики приходится более 50% ВВП.
К настоящему времени в России созданы организационные и нормативноправовые основы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализуется ряд масштабных программ финансовой поддержки, в рамках которых во всех регионах страны предприниматели имеют возможность получить грант на начало собственного дела, микрозайм, гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях. Для субъектов МСП предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей. Сформирована сеть организаций, образующих инфраструктуру информационно-консультационной и имущественной поддержки бизнеса: бизнес-инкубаторы, центры развития бизнеса, инновационные центры, центры поддержки экспорта и т.д.
Реализуется немало мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства. Однако целый ряд принимаемых мер идут в разрез c интересами малых и средних предприятий и вместо стимулирования предпринимательской деятельности ограничивают предпринимательскую инициативу. В качестве отдельных примеров можно привести увеличение страховых платежей и отмену льготы по налогу на имущество организаций для плательщиков специальных налоговых режимов.
Для того чтобы достигнуть поставленную в начале работы цель, нами был проведен сравнительный анализ положения России и Грузии в рейтинге исследования «Ведение бизнеса», которое ежегодно проводится группой Всемирного банка для оценки качества и эффективности регулирования бизнеса. Россия в данном рейтинге занимает 51-ое место, в то время как Грузия, после проведенных при Каха Бендукидзе экономических реформ, входила в 10-ку лучших для бизнеса стран и сегодня располагается на 24-ом месте.
По индексу экономической свободы Грузия также обошла Россию. Согласно рейтингу Россия находится в категории наиболее несвободных стран, Грузия - наиболее свободных. Грузия считается одним из главных реформаторов МСБ. Так, с 2012 г. она реализовала различные целевые инициативы, которые помогли добиться значительных успехов в развитии малого и среднего бизнеса.
Опираясь на опыт Грузии и на основе сравнительного анализа можно предложить следующие рекомендации по улучшению поддержки малого и среднего бизнеса в России:
1. упростить процесс регистрации предприятий за счет снижения количества необходимых для регистрации документов и процедур.
- Ввести обязательный порядок регистрации предприятий и оплаты государственной пошлины, путем подачи заявки на регистрацию через интернет - ресурс;
- Ограничиться в составе необходимых для регистрации документов копией паспорта, соответствующим заявлением, и учредительными документами.
2. Упростить процесс получения разрешения на строительство, путем перевода необходимых для этого процедур на обязательную электронную платформу.
Сегодня, разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в обязательном порядке выдаются только в электронной форме через портал государственных услуг города Москвы, перевод остальных таких процедур, позволит сократить временные затраты. Например, согласно докладу «Ведение бизнеса 2016», процедура «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)» занимает у российских предпринимателей от 45 до 60 дней. Если проводить данную процедуру через электронные государственные услуги в строительстве, это займет не более 30 дней, таким образом временные затраты сократятся на 15-30 дней. Кроме того, это обеспечит прозрачность процесса и исключит коррупционную составляющую.
3. В сфере международной торговли:
- сократить временные и финансовые затраты необходимые при экспорте или импорте партии товаров: на соблюдение требований к оформлению документов, путем перевода всех необходимых торговых документов исключительно в электронную систему, которая будет обеспечивать взаимодействие по обмену данными между государственными органами и участниками ВЭД, у которых будет возможность предварительно подать документы на проверку. Что также обеспечит прозрачность деятельности таможенной службы.
- рассмотреть возможные пути снижения стоимости оформления документов и таможенного контроля для российских экспортеров со $1125 до среднего значения среди стран ОЭСР - $160.
- на базе электронной системы создать возможность виртуального прохождения таможенных процедур от начала до конца, с заранее заданными значениями, что позволит максимально точно определить время, количество процедур и стоимость всего таможенного процесса.
4. Снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства:
- предоставить право на применение «налоговых каникул» и «патентной системы налогообложения» учредителям малых и средних предприятий - юридических лиц.
- повысить установленные пороговые значения дохода в целях применения специальных налоговых режимов (упрощенная система налогообложения и патентная система налогообложения)
- исключить из перечня оснований утраты права на применение патентной системы налогообложения нарушение налогоплательщиком сроков уплаты налога;
- снизить порог на ЕСХН до 50% дохода от сельскохозяйственной деятельности в целях стимулирования этого сектора экономики
5. Снижение административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства со стороны контрольно-надзорных органов:
- Сократить необоснованно высокое количество проверок и избыточность перечня оснований для их проведения; избыточность требований норм и правил, которым должны соответствовать субъекты предпринимательской деятельности; избыточность полномочий контрольно-надзорных органов при проведении проверок;
- Обеспечить прозрачность проведения проверок.
6. Формирование единого института государственной и негосударственной поддержки МСП.
Инфраструктура поддержки субъектов МСП должна объединять коммерческие и некоммерческие организации, центры по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды, ТПП, кредитные организации содействия и др.
Поэтому одним из наиболее важных действий в области предпринимательства, на наш взгляд, должно стать создание государственного института поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе которого будут действовать центры финансово-кредитной, информационной, консультационной и имущественной поддержки, который будет:
- осуществлять координацию деятельности уже имеющихся организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
- Разрабатывать единые стандарты деятельности этих организаций с общей миссией, целью и задачами.
- Проводить мониторинг деятельности данных организаций, отслеживать их влияние на субъекты МСП и предоставлять эти данные при необходимости для разработки государственной политики в сфере развития МСП.
- Планировать размещение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в субъектах Российской Федерации.
- Обеспечивать информационное сопровождение среди физических и юридических лиц о имеющихся структурах поддержки в конкретном субъекте РФ.
Таким образом, наличие такого института позволит сформировать полную структуру организаций поддержки субъектов МСП, снизит затраты на их содержание, а представителям бизнеса даст более четкое представление о имеющейся в стране поддержке.
Развитие малого и среднего предпринимательства - важная экономическая проблема, которая требует поддержки со стороны государства. Большая часть трудностей, с которыми сталкиваются субъекты МСП в России, связана с административными барьерами со стороны контрольно-надзорных органов государства. Кроме того, разнонаправленность и рассогласованность мер господдержки в отношении малого и среднего предпринимательства снижает уровень доверия предпринимателей к государству и затрудняет ведение бизнеса в стране. Таким образом, можно сказать, что низкий рейтинг России - это следствие того, что качество государственного управления этой области в России немного хуже, чем в других странах мира, но динамика положительна. Поэтому на данном этапе необходима реализация соответствующих мер, которые позволят облегчить ведение бизнеса в стране и укрепить ее позиции на мировой арене.


Купить