Проблемы правового регулирования военной безопасности
|
Введение 4
1 Теоретические аспекты военной безопасности 7
1.1 Понятие и признаки военной безопасности 7
1.2 Нормативная основа военной безопасности в Российской
Федерации 18
2 Государственно-правовой механизм обеспечения военной безопасности .. 27
2.1 Субъекты обеспечения военной безопасности 27
2.2 Виды деятельности по обеспечению военной безопасности 35
2.3 Средства и методы обеспечения военной безопасности 48
3 Обеспечение военной безопасности посредством реализации юридической ответственности 54
Заключение 68
Список используемой литературы и используемых источников 74
1 Теоретические аспекты военной безопасности 7
1.1 Понятие и признаки военной безопасности 7
1.2 Нормативная основа военной безопасности в Российской
Федерации 18
2 Государственно-правовой механизм обеспечения военной безопасности .. 27
2.1 Субъекты обеспечения военной безопасности 27
2.2 Виды деятельности по обеспечению военной безопасности 35
2.3 Средства и методы обеспечения военной безопасности 48
3 Обеспечение военной безопасности посредством реализации юридической ответственности 54
Заключение 68
Список используемой литературы и используемых источников 74
Актуальность темы исследования. Необходимость изучения вопросов правового регулирования военной безопасности связана с тем, что защита от военной угрозы всегда выступала одной из важнейших внешних функций государства. От того, насколько качественно осуществляется обеспечение военной безопасности, зависит суверенитет и независимость государства, его территориальная целостность и, в конечном счете, положение населения страны, что исторически неоднократно подтверждалось как в ходе военных конфликтов локального характера, так и в мировом масштабе.
Президент Российской Федерации (далее - РФ) В.В. Путин отметил, что «мы не сможем укреплять наши международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если будем не в состоянии защитить Россию. Если не просчитаем риски возможных конфликтов, не обеспечим военно-технологическую независимость и не подготовим достойный, адекватный военный ответ в качестве крайней меры реагирования на те или иные вызовы» [82]. Военная безопасность является, по сути, одним из основных показателей способности государства предотвратить военные угрозы для защиты интересов личности, общества и государства.
В связи с этим немаловажное значение имеет определение теоретических основ военной безопасности, государственно-правового механизма ее обеспечения, в том числе посредством реализации такого феномена, как юридическая ответственность. Однако в научной среде изучение особенностей военной безопасности осуществляется, в основном, в рамках политологических, социально-философских, экономических исследований, а представители юридической науки уделяют данной тематике недостаточно внимания. Учитывая, что последняя монографическая работа, посвященная проблемам правового регулирования военной безопасности, вышла почти 10 лет назад, часть разработанных теоретических положений уже устарела в связи с перманентными нормативными изменениями в сфере обеспечения военной безопасности, а часть так и нашла своего практического применения. Поэтому необходимо проведение научного исследования, позволяющего обновить представление о военной безопасности с учетом современных законодательных реалий, что позволит подготовить ряд рекомендаций по улучшению ее правового регулирования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования военной безопасности в Российской Федерации.
Предмет исследования - научные представления, правовые нормы, правоприменительная практика, связанные с правовым регулированием военной безопасности.
Целью исследования является определение особенностей правового регулирования военной безопасности, разработка и обоснование предложений и рекомендаций по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие, признаки и нормативную основу военной безопасности;
- раскрыть содержание государственно-правового механизма
обеспечения военной безопасности;
- установить особенности обеспечения военной безопасности посредством реализации юридической ответственности;
- разработать предложения по совершенствованию правового регулирования военной безопасности.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод и частнонаучные методы: системный, логический, исторический, статистический, сравнительно-правовой и формально-юридический методы познания.
Теоретическая база исследования представлена идеями, концептуальными положениями, научными обобщениями относительно военной безопасности. При написании работы использовались труды С.А. Авакьяна, Б. Бьюзена, Т.В. Вербицкой, В.С. Волошко, В.В. Вылугина, Р.В. Закомолдина, А.М. Кабаченко, Э. Крахманна, В.И. Лутовинова, Н.В. Макарейко, Ю.В. Марченко, А.А. Сергунина, А.С. Скуридина, Н.А. Славовой, М. Смолла, Я.О. Соколова, Ф.Н. Удычак, Ю.Г. Федотовой, Э.Р. Хаертдиновой, Д.Х. Хафизова, В.И. Шерпаева, В.Н. Яковлева и других авторов.
Структура дипломной работы включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы и используемых источников. Общий объем ВКР - 88 страниц.
Президент Российской Федерации (далее - РФ) В.В. Путин отметил, что «мы не сможем укреплять наши международные позиции, развивать экономику, демократические институты, если будем не в состоянии защитить Россию. Если не просчитаем риски возможных конфликтов, не обеспечим военно-технологическую независимость и не подготовим достойный, адекватный военный ответ в качестве крайней меры реагирования на те или иные вызовы» [82]. Военная безопасность является, по сути, одним из основных показателей способности государства предотвратить военные угрозы для защиты интересов личности, общества и государства.
В связи с этим немаловажное значение имеет определение теоретических основ военной безопасности, государственно-правового механизма ее обеспечения, в том числе посредством реализации такого феномена, как юридическая ответственность. Однако в научной среде изучение особенностей военной безопасности осуществляется, в основном, в рамках политологических, социально-философских, экономических исследований, а представители юридической науки уделяют данной тематике недостаточно внимания. Учитывая, что последняя монографическая работа, посвященная проблемам правового регулирования военной безопасности, вышла почти 10 лет назад, часть разработанных теоретических положений уже устарела в связи с перманентными нормативными изменениями в сфере обеспечения военной безопасности, а часть так и нашла своего практического применения. Поэтому необходимо проведение научного исследования, позволяющего обновить представление о военной безопасности с учетом современных законодательных реалий, что позволит подготовить ряд рекомендаций по улучшению ее правового регулирования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования военной безопасности в Российской Федерации.
Предмет исследования - научные представления, правовые нормы, правоприменительная практика, связанные с правовым регулированием военной безопасности.
Целью исследования является определение особенностей правового регулирования военной безопасности, разработка и обоснование предложений и рекомендаций по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие, признаки и нормативную основу военной безопасности;
- раскрыть содержание государственно-правового механизма
обеспечения военной безопасности;
- установить особенности обеспечения военной безопасности посредством реализации юридической ответственности;
- разработать предложения по совершенствованию правового регулирования военной безопасности.
Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод и частнонаучные методы: системный, логический, исторический, статистический, сравнительно-правовой и формально-юридический методы познания.
Теоретическая база исследования представлена идеями, концептуальными положениями, научными обобщениями относительно военной безопасности. При написании работы использовались труды С.А. Авакьяна, Б. Бьюзена, Т.В. Вербицкой, В.С. Волошко, В.В. Вылугина, Р.В. Закомолдина, А.М. Кабаченко, Э. Крахманна, В.И. Лутовинова, Н.В. Макарейко, Ю.В. Марченко, А.А. Сергунина, А.С. Скуридина, Н.А. Славовой, М. Смолла, Я.О. Соколова, Ф.Н. Удычак, Ю.Г. Федотовой, Э.Р. Хаертдиновой, Д.Х. Хафизова, В.И. Шерпаева, В.Н. Яковлева и других авторов.
Структура дипломной работы включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы и используемых источников. Общий объем ВКР - 88 страниц.
Подводя итоги исследованию правового регулирования военной безопасности, следует обобщить полученные результаты, что позволило сделать следующие выводы и рекомендации:
- военная безопасность характеризуется следующими признаками: имеет соответствующие объекты - национальные интересы Российской Федерации (в военной сфере); представляет собой состояние защищенности от военных опасностей, угроз и конфликтов; характеризуется минимизацией и (или) пресечением военных опасностей, угроз и конфликтов; имеет соответствующий механизм обеспечения.
С учетом установленных признаков военной безопасности предлагается следующая ее авторская формулировка: военная безопасность представляет собой состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от военных опасностей, угроз и конфликтов, при котором обеспечивается их минимизация и (или) пресечение.
Нормативная основа военной безопасности включает в себя Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, законодательные и подзаконные акты РФ (в том числе концептуальные и доктринальные документы), нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты;
- механизм обеспечения военной безопасности представляет собой совокупность методов и средств, при помощи которых соответствующие субъекты осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения с целью защиты национальных интересов страны от военных опасностей, угроз и конфликтов. В структуру государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности входит институциональный уровень, включающий субъектов обеспечения военной безопасности, технологический уровень, который образуют соответствующие виды юридической деятельности, а также инструментальный уровень - средства и методы, которые находятся в распоряжении субъектов;
- субъектами государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности являются органы публичной власти, которые наделены полномочиями по реализации политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на обеспечение военной безопасности. Выделяются несколько уровней осуществления субъектами деятельности: верховный уровень, представленный высшими органами власти (Президент РФ, Правительство РФ и др.); центральный уровень, на котором осуществляется принятие федеральными органами исполнительной власти управленческих решений на основе воли, выраженной субъектами верховного уровня (Минобороны РФ, ФСБ РФ и т.д.); функциональный уровень, где непосредственно исполняются эти решения (Вооруженные Силы РФ, органы ФСБ РФ и др.); территориальный уровень (военные суды, органы власти субъектов РФ, муниципальных образований);
- технологический уровень государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности характеризуется соответствующими видами юридической деятельности, осуществляемой уполномоченными субъектами. К ним относятся правотворческая, правореализационная и правоинтерпретационная деятельность. В правотворческой деятельности отмечается отсутствие единой системы нормативно-правовых актов, их нестабильность, противоречивость и слабая научная обоснованность; правореализационная деятельность не ограничивается только правоприменением, поскольку субъекты обеспечения военной безопасности реализуют правовые нормы и в иных формах, но для некоторых из них правоприменительная деятельность является одним из основных видов; правоинтерпретационная деятельность призвана устранять имеющиеся правотворческие недоработки и осуществляется специальными субъектами, имеющими наибольший авторитет, чьи правоинтерпретационные акты выступают ориентиром для других субъектов;
- инструментальный уровень государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности включает такие блоки средств как ядерные и неядерные; военные и невоенные (политические, дипломатические, правовые, экономические, идеологические); материально-технические и материальные средства. Применение средств обеспечения военной безопасности основано на следующих методах: убеждения, который выступает приоритетным в связи с направленностью военной политики страны на сдерживание и предотвращение военных конфликтов преимущественно невоенными средствами; поощрения, направленного на стимулирование добросовестного отношения к должностным и служебным обязанностям и оказания реальной помощи государству в борьбе с терроризмом; принуждения, позволяющего посредством государственного воздействия восстановить нарушенные общественные отношения в сфере военной безопасности, привлечь виновных лиц к ответственности, воспрепятствовать возникновению конфликтной ситуации или разрешить конфликт активным способом, влекущим неблагоприятные последствия;
- в отличие от государственных и муниципальных служащих, для которых установлено ограничение при замещении должностей в связи с непрохождением военной службы по призыву без законных оснований, аналогичное ограничение не установлено для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. Поэтому предлагается к уже имеющимся ограничениям для замещения государственных и муниципальных должностей добавить непрохождение военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, что станет препятствием для доступа лиц, уклонившихся от военной подготовки, к властным полномочиям ;
- при пенализации некоторых составов преступлений против военной службы законодателем был нарушен вытекающий из конституционных норм принцип соразмерности правонарушения установленным мерам ответственности. В частности, за сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с угрозой его применения с причинением тяжкого вреда здоровью (п. «в» ч. 2 ст. 333 УК РФ), а также за нанесение побоев или применение иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей с причинением тяжкого вреда здоровью (п. «в» ч. 2 ст. 334 УК РФ)
предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет. А за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности (п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ) установлено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет. Предлагается устранить несоответствие размеров наказания, установленных за совершение однотипных преступлений, для чего целесообразно провести корректировку санкций ч. 2 ст. 333 УК РФ и ч. 2 ст. 334 УК РФ в части увеличения наказания в виде лишения свободы до 10 лет;
- в отличие от процесса ужесточения борьбы с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшим в состоянии опьянения по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ст. 264 УК РФ), содержание ст. 350 УК РФ более 15 лет остается неизменным, хотя военнослужащие совершают нарушение правил вождения или эксплуатации машин с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека, в том числе в состоянии опьянения. Но специальные составы преступления для них отсутствуют, а состояние опьянения выступает лишь обстоятельством, отягчающим наказание (ч. 1.1 ст. 63 УК РФ). Поскольку уголовно-правовая политика должна проводиться последовательно и ужесточение наказания за однотипные преступления следует распространять на всех субъектов, предлагается включить в содержание ст. 350 УК РФ квалифицированные составы нарушения правил вождения или эксплуатации машин, совершенного в состоянии опьянения, дифференцированных по тяжести последствий и наказанию, соответствующему установленному в ст. 264 УК РФ;
- обеспечение военной безопасности нормами административно-правовой ответственности происходит по следующим направлениям: в области военного учета; в области деятельности предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса и выполнения государственного оборонного заказа; в области выполнения мероприятий по мобилизации, гражданской обороне и противодействию терроризму; в области связи и защиты информации; в области контроля за использованием вооружения;
- реализация мер по соблюдению требований к обеспечению военной безопасности возлагается не только на граждан или должностных лиц органов и организаций, но и на самих субъектов институционального уровня государственно-правового механизма, которые могут привлекаться к административно-правовой ответственности за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны и за неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей. Однако законодательство в сфере обеспечения военной безопасности упоминает только о военно-транспортной обязанности. Несовпадение наименования обязанности, употребление ее во множественном числе является правотворческой недоработкой, в связи с чем предлагается ст. 19.25 КоАП РФ скорректировать как по содержанию, так и по наименованию, определив в качестве правонарушения «Неисполнение военно-транспортной обязанности»;
- совершение дисциплинарных проступков сотрудниками различных предприятий и организаций, деятельность которых непосредственно связана с обороноспособностью страны, может представлять собой угрозу военной безопасности. В случае, если сотрудник предприятия или организации оборонно-промышленного комплекса не исполнил или не надлежаще исполнил по своей вине возложенные на него трудовые обязанности, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только по общим основаниям, установленным ТК РФ, который предусматривает ограниченный набор дисциплинарных взысканий. Но к дисциплине труда в оборонно-промышленном комплексе должны предъявляться повышенные требования, поскольку ее несоблюдение может иметь серьезные последствия для обеспечения военной безопасности. В связи с этим необходимо принятие отдельного Устава о дисциплине работников организаций оборонно-промышленного комплекса, в котором следует определить особые условия привлечения их к дисциплинарной ответственности и дополнительные виды дисциплинарных взысканий;
- материальная ответственность сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса и военнослужащих за ущерб, причиненный вооружению, имеет различную регламентацию. Командиры (начальники) военнослужащих, которые не приняли необходимые меры по возмещению виновными лицами причиненного ущерба, сами привлекаются к материальной ответственности. А работодатель в отношении сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса имеет право полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с виновного лица. Для устранения возможности уклонения от привлечения сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса к материальной ответственности следует ввести для них специальное правило о том, что работодатель обязан принять необходимые меры по возмещению виновными лицами причиненного ущерба.
Как представляется, подготовленные выводы и предложения могут стать основой для дальнейших исследований вопросов правового регулирования военной безопасности в Российской Федерации.
- военная безопасность характеризуется следующими признаками: имеет соответствующие объекты - национальные интересы Российской Федерации (в военной сфере); представляет собой состояние защищенности от военных опасностей, угроз и конфликтов; характеризуется минимизацией и (или) пресечением военных опасностей, угроз и конфликтов; имеет соответствующий механизм обеспечения.
С учетом установленных признаков военной безопасности предлагается следующая ее авторская формулировка: военная безопасность представляет собой состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от военных опасностей, угроз и конфликтов, при котором обеспечивается их минимизация и (или) пресечение.
Нормативная основа военной безопасности включает в себя Конституцию РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, законодательные и подзаконные акты РФ (в том числе концептуальные и доктринальные документы), нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты;
- механизм обеспечения военной безопасности представляет собой совокупность методов и средств, при помощи которых соответствующие субъекты осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения с целью защиты национальных интересов страны от военных опасностей, угроз и конфликтов. В структуру государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности входит институциональный уровень, включающий субъектов обеспечения военной безопасности, технологический уровень, который образуют соответствующие виды юридической деятельности, а также инструментальный уровень - средства и методы, которые находятся в распоряжении субъектов;
- субъектами государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности являются органы публичной власти, которые наделены полномочиями по реализации политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на обеспечение военной безопасности. Выделяются несколько уровней осуществления субъектами деятельности: верховный уровень, представленный высшими органами власти (Президент РФ, Правительство РФ и др.); центральный уровень, на котором осуществляется принятие федеральными органами исполнительной власти управленческих решений на основе воли, выраженной субъектами верховного уровня (Минобороны РФ, ФСБ РФ и т.д.); функциональный уровень, где непосредственно исполняются эти решения (Вооруженные Силы РФ, органы ФСБ РФ и др.); территориальный уровень (военные суды, органы власти субъектов РФ, муниципальных образований);
- технологический уровень государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности характеризуется соответствующими видами юридической деятельности, осуществляемой уполномоченными субъектами. К ним относятся правотворческая, правореализационная и правоинтерпретационная деятельность. В правотворческой деятельности отмечается отсутствие единой системы нормативно-правовых актов, их нестабильность, противоречивость и слабая научная обоснованность; правореализационная деятельность не ограничивается только правоприменением, поскольку субъекты обеспечения военной безопасности реализуют правовые нормы и в иных формах, но для некоторых из них правоприменительная деятельность является одним из основных видов; правоинтерпретационная деятельность призвана устранять имеющиеся правотворческие недоработки и осуществляется специальными субъектами, имеющими наибольший авторитет, чьи правоинтерпретационные акты выступают ориентиром для других субъектов;
- инструментальный уровень государственно-правового механизма обеспечения военной безопасности включает такие блоки средств как ядерные и неядерные; военные и невоенные (политические, дипломатические, правовые, экономические, идеологические); материально-технические и материальные средства. Применение средств обеспечения военной безопасности основано на следующих методах: убеждения, который выступает приоритетным в связи с направленностью военной политики страны на сдерживание и предотвращение военных конфликтов преимущественно невоенными средствами; поощрения, направленного на стимулирование добросовестного отношения к должностным и служебным обязанностям и оказания реальной помощи государству в борьбе с терроризмом; принуждения, позволяющего посредством государственного воздействия восстановить нарушенные общественные отношения в сфере военной безопасности, привлечь виновных лиц к ответственности, воспрепятствовать возникновению конфликтной ситуации или разрешить конфликт активным способом, влекущим неблагоприятные последствия;
- в отличие от государственных и муниципальных служащих, для которых установлено ограничение при замещении должностей в связи с непрохождением военной службы по призыву без законных оснований, аналогичное ограничение не установлено для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности. Поэтому предлагается к уже имеющимся ограничениям для замещения государственных и муниципальных должностей добавить непрохождение военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, что станет препятствием для доступа лиц, уклонившихся от военной подготовки, к властным полномочиям ;
- при пенализации некоторых составов преступлений против военной службы законодателем был нарушен вытекающий из конституционных норм принцип соразмерности правонарушения установленным мерам ответственности. В частности, за сопротивление начальнику, а равно иному лицу, исполняющему возложенные на него обязанности военной службы, или принуждение его к нарушению этих обязанностей, сопряженные с насилием или с угрозой его применения с причинением тяжкого вреда здоровью (п. «в» ч. 2 ст. 333 УК РФ), а также за нанесение побоев или применение иного насилия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей с причинением тяжкого вреда здоровью (п. «в» ч. 2 ст. 334 УК РФ)
предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет. А за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности (п. «а» ч. 2 ст. 111 УК РФ) установлено наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет. Предлагается устранить несоответствие размеров наказания, установленных за совершение однотипных преступлений, для чего целесообразно провести корректировку санкций ч. 2 ст. 333 УК РФ и ч. 2 ст. 334 УК РФ в части увеличения наказания в виде лишения свободы до 10 лет;
- в отличие от процесса ужесточения борьбы с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшим в состоянии опьянения по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ст. 264 УК РФ), содержание ст. 350 УК РФ более 15 лет остается неизменным, хотя военнослужащие совершают нарушение правил вождения или эксплуатации машин с причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерть человека, в том числе в состоянии опьянения. Но специальные составы преступления для них отсутствуют, а состояние опьянения выступает лишь обстоятельством, отягчающим наказание (ч. 1.1 ст. 63 УК РФ). Поскольку уголовно-правовая политика должна проводиться последовательно и ужесточение наказания за однотипные преступления следует распространять на всех субъектов, предлагается включить в содержание ст. 350 УК РФ квалифицированные составы нарушения правил вождения или эксплуатации машин, совершенного в состоянии опьянения, дифференцированных по тяжести последствий и наказанию, соответствующему установленному в ст. 264 УК РФ;
- обеспечение военной безопасности нормами административно-правовой ответственности происходит по следующим направлениям: в области военного учета; в области деятельности предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса и выполнения государственного оборонного заказа; в области выполнения мероприятий по мобилизации, гражданской обороне и противодействию терроризму; в области связи и защиты информации; в области контроля за использованием вооружения;
- реализация мер по соблюдению требований к обеспечению военной безопасности возлагается не только на граждан или должностных лиц органов и организаций, но и на самих субъектов институционального уровня государственно-правового механизма, которые могут привлекаться к административно-правовой ответственности за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны и за неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей. Однако законодательство в сфере обеспечения военной безопасности упоминает только о военно-транспортной обязанности. Несовпадение наименования обязанности, употребление ее во множественном числе является правотворческой недоработкой, в связи с чем предлагается ст. 19.25 КоАП РФ скорректировать как по содержанию, так и по наименованию, определив в качестве правонарушения «Неисполнение военно-транспортной обязанности»;
- совершение дисциплинарных проступков сотрудниками различных предприятий и организаций, деятельность которых непосредственно связана с обороноспособностью страны, может представлять собой угрозу военной безопасности. В случае, если сотрудник предприятия или организации оборонно-промышленного комплекса не исполнил или не надлежаще исполнил по своей вине возложенные на него трудовые обязанности, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только по общим основаниям, установленным ТК РФ, который предусматривает ограниченный набор дисциплинарных взысканий. Но к дисциплине труда в оборонно-промышленном комплексе должны предъявляться повышенные требования, поскольку ее несоблюдение может иметь серьезные последствия для обеспечения военной безопасности. В связи с этим необходимо принятие отдельного Устава о дисциплине работников организаций оборонно-промышленного комплекса, в котором следует определить особые условия привлечения их к дисциплинарной ответственности и дополнительные виды дисциплинарных взысканий;
- материальная ответственность сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса и военнослужащих за ущерб, причиненный вооружению, имеет различную регламентацию. Командиры (начальники) военнослужащих, которые не приняли необходимые меры по возмещению виновными лицами причиненного ущерба, сами привлекаются к материальной ответственности. А работодатель в отношении сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса имеет право полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с виновного лица. Для устранения возможности уклонения от привлечения сотрудников организаций оборонно-промышленного комплекса к материальной ответственности следует ввести для них специальное правило о том, что работодатель обязан принять необходимые меры по возмещению виновными лицами причиненного ущерба.
Как представляется, подготовленные выводы и предложения могут стать основой для дальнейших исследований вопросов правового регулирования военной безопасности в Российской Федерации.
Подобные работы
- Виды общественной безопасности: общая характеристика, проблемы и перспективы правового регулирования
Дипломные работы, ВКР, конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 4600 р. Год сдачи: 2021 - Конституционно-правовые основы национальной безопасности
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2022 - Зоны с особым режимом использования: некоторые проблемы правового регулирования
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4285 р. Год сдачи: 2018 - Методы правового регулирования национальной безопасности
Дипломные работы, ВКР, конституционное право. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2023 - Правовое регулирование управления безопасностью
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 6400 р. Год сдачи: 2005 - Правовое регулирование военной службы в РФ
Курсовые работы, законодательство и право. Язык работы: Русский. Цена: 2900 р. Год сдачи: 2020 - Правовое регулирование обработки и защиты персональных данных работников: некоторые проблемы теории и практики (Казанский (Приволжский) Федеральный Университет)
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 2800 р. Год сдачи: 2022 - Дознаватель и орган дознания: проблемы правового регулирования их деятельности и меры по их разрешению
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4835 р. Год сдачи: 2020 - Конституционно-правовые основы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Дипломные работы, ВКР, административное право. Язык работы: Русский. Цена: 4240 р. Год сдачи: 2021



