Введение 4
Глава 1 Общая характеристика правовой политики в сфере экономической безопасности 8
1.1 Понятие и сущность экономической безопасности 8
1.2 Соотношение понятий экономической и национальной
безопасности 16
1.3 Правовая политика как средство обеспечения экономической
безопасности 22
Глава 2 Государственно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации 29
2.1 Правовые основы обеспечения экономической безопасности .. 29
2.2 Государственное управление в сфере обеспечения
экономической безопасности 32
Глава 3 Проблемы и перспективы развития законодательства об обеспечении транспортной безопасности в Российской Федерации 59
3.1 Институт финансово-правовой ответственности в системе
механизма обеспечения экономической безопасности 59
3.2 Противодействия отмыванию доходов, полученных преступным
путем, как средство обеспечения экономической безопасности 62
3.3 Основные направления развития законодательства в сфере
обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в условиях санкционного давления 65
Заключение 69
Список используемой литературы и используемых источников 72
Актуальность изучения проблем осуществления правовой политики в сфере обеспечения экономической безопасности трудно переоценить, поскольку от стабильности и благополучия в рассматриваемой области зависит благополучие как государства, так и каждого отдельного человека.
Вопросы обеспечения экономической безопасности всегда занимали большое значение в функционировании государства, но не всегда они рассматривались именно как часть проблем обеспечения именно экономической безопасности. Вопросы качественного и своевременного сбора налогов, наполнения государственного бюджета и целевого расходования его средств, проблемы полной и своевременной уплаты таможенных сборов - эти и многие иные смежные проблемы волновали государства с глубокой древности. В настоящее время подобного рода проблематика сохраняется, но к ней добавляются новые проблемы, связанные, например, с экономической деятельностью транснациональных финансовых корпораций, который могут вмешиваться в экономическую жизнь государств в своих интересах (например, деятельность Дж. Сороса).
Подобного рода эксцессы, наблюдающиеся в современном мире, заставляют переоценить понятие экономической безопасности государства и рассматривать экономическую безопасность в качестве важнейшей части (элемента) национальной безопасности.
Вопросы обеспечения экономической безопасности всегда волновали российское государство на протяжении его новейшей истории. Экономические хаос и потери 1990-х годов, дефолт, объявленный в 1998 году, экономические кризисы 2008 и 2014 годов - были в ряду событий, самым негативным образом влияющим на экономическое благополучие населения, влекущим множество банкротств юридических лиц, значительные потери и ограничения в деятельности государства в целом.
С другой стороны, экономическое благополучие является фактором, влияющим на общее благополучие государства, - рост благосостояния населения, развитие промышленности, вложения в инфраструктуру. Обеспечение экономического благополучия едва ли не главное требование населения к любой власти во все исторические эпохи. Самым непосредственным образом экономическое благополучие связано и с проблематикой обеспечения, например, военной безопасности, поскольку оно позволяет укреплять отечественные вооруженные силы.
Особую остроту проблемы обеспечения экономической безопасности приобретают в настоящее время, когда наше государство оказалось под ударом санкций, введенных против отечественной экономики многими другими государствами мира. Вопросы обеспечения национальной безопасности в создавшихся условиях требуют обеспечения высокой эффективности государственного управления в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Вопросам экономической безопасности отвечает, например, политика импортзамещения, направленная на смягчение ударов для отечественной экономики, проистекающих из отказа западных государств поставлять даже ту продукцию, соглашение о поставках которой уже было достигнуто.
Были изъяты западными странами в значительной своей части и международные резервы Российской Федерации, что оказало самое негативное влияние на курс национальной валюты. Приведенные угрозы требуют как принятием руководства страны встречных действий (контракций), так и введения в жизнь новых механизмов финансовой и кредитно-денежной политики, пересмотру статей доходов и расходов федерального бюджета.
Дополнительную актуальность рассматриваемому вопросу придает разворачивающийся мировой финансовый, продовольственный и энергетический кризис, который с высокой степенью вероятности затронет российскую экономику, являющуюся нетомлёной частью единой мировой экономической системы. Эффективное государственное управление экономикой и финансами в данном случае являет собой насущную задачу в рамках обеспечения национальной безопасности.
Речь в данном случае может идти как о необходимости повышения эффективности деятельности государственных органов, функционирующих в сфере обеспечения национальной безопасности, так и о необходимости внесения определенного рода изменений и дополнений в соответствующее отраслевое законодательство.
Можно говорить о том, что за последние годы в Российской Федерации было сделано очень многое в плане обеспечения экономической безопасности: отменены соглашения о разделе продукции, достигнута продовольственная безопасность, восстановлены многие экономические связи, которые были нарушены в 1990-е годы. В значительной степени национальную экономики поддерживают высокие цены на сырьевые товары - традиционные предметы экспорта Российской Федерации. Проведенная налоговая реформа и общее укрепление системы сбора налогов позволяет федеральному бюджету быть профицитным. Все вышеизложенное не означает, однако, незыблемого положения экономической безопасности нашего государства; она нуждается как в теоретических исследованиях, так и в практических усилиях, направленных на ее укрепление в будущем, на совершенствование системы государственного управления в рассматриваемой области обеспечения задач национальной безопасности российского государства.
Политика, осуществляемая государством в рассматриваемой области, должна быть основана на требованиях действующего законодательства, в связи с чем может быть обозначена в качестве правовой политики.
Целью исследования является теоретическое рассмотрение различных аспектов государственно-правового управления и реализации правовой политики в сфере обеспечения экономической составляющей национальной безопасности Российской Федерации.
Для достижения обозначенной цели необходимо будет выполнить такие задачи, как:
- определение понятия экономической безопасности в качестве одного из составных элементов национальной безопасности;
- изучение особенностей государственного управления и правовой политики в сфере обеспечения экономической безопасности;
- рассмотрение особенностей реализации института юридической
ответственности как средства обеспечения экономической безопасности государства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экономической безопасности.
Предметом исследования выступают нормы российского законодательства и подзаконных актов, направленные на обеспечение экономической безопасности государства.
Методологию исследования представляют такие общеправовые методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, метод сравнения. Изучаемые явления рассматриваются в процессе их исторического развития с учетом сравнительно-правового аспекта при проведении соответствующего исследования.
Структура работы включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы и используемых источников.
Вызовы и угрозы экономической безопасности в обязательном порядке учитываются при разработке документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Российской Федерации.
Считаем, что подобные вызовы и угрозы должны также учитываться при оценке эффективности деятельности соответствующих государственных органов и их должностных лиц, которые функционируют в определенных сферах государственного управления.
В настоящее время экономическая безопасность рассматривается законодателем в качестве неотъемлемого элемента национальной безопасности. Важность и объем задачи обеспечения экономической безопасности обуславливают то обстоятельство, что для ее обеспечения законодателем принимаются отдельные специализированные нормативно-правовые акты.
Следует говорить о существовании в Российской Федерации отдельного направления в правовой политике - правовая политика в сфере обеспечения экономической безопасности. Действенность правовой политики в указанной области обеспечивается соответствующей правотворческой и правоприменительной работой, большое значение приобрела также право интерпретационная деятельность, в рамках которой судебными органами даются разъяснения разного рода сложных вопросов в области обеспечения экономической безопасности.
Именно разработке качественных и эффективных, свободных от проявлений коррупции нормативно-правовым актов в сфере осуществления экономической безопасности должен быть отдан приоритет и усилия государства, поскольку только при наличии качественного законодательства в рассматриваемой области можно добиться состояния защищенности соответствующих экономических отношений.
систему органов обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в общих чертах можно считать уже сложившейся и имеющей все шансы для своего дальнейшего успешного совершенствования.
Самой главной проблемой в настоящее время может являться некоторая наблюдающаяся несогласованность в осуществлении правовой политики в сфере обеспечения экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, можно говорить о том, что у многих частных субъектов (например, коммерческих банков) в настоящее время сложились собственные системы обеспечения внутренней экономической безопасности, но формальное взаимодействие данных систем с общефедеральной системой обеспечения экономической безопасности еще не налажено. Подобное взаимодействие предлагается налаживать в формах разного рода консультационных и координационных комитетов и советов.
Считаем также, что в дело обеспечения экономической безопасности должны быть втянуты все уровни и звенья государственного аппарата, в настоящее время кроме специализированных органов, участие иных органов и ведомств в сфере обеспечения экономической безопасности представляется недостаточным.
В качестве критерия успешности осуществления правовой политики в сфере обеспечения экономической безопасности требуется разработка однозначных параметров эффективности государственного управления в рассматриваемой области.
В настоящее время в российском законодательстве содержится целая совокупность норм, направленная на привлечение лиц, виновных в посягательстве на экономическую безопасность, к мерам юридической ответственности и к наказанию.
Часть из этих мер находится в традиционных отраслевых кодексах (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ). Другие находятся в специальных актах, посвященных вопросам обеспечения экономической безопасности (Бюджетный и Налоговый кодексы РФ).
Таким образом, институт юридической ответственности за посягательство на экономическую безопасность в Российской Федерации уже сформирован, хотя отдельные его элементы продолжают находиться в процессе своего становления.
Система органов и норм, обеспечивающих противодействие отмыванию преступно нажитых денежных средств, выступает в качестве подсистемы в рамках системы обеспечения экономической безопасности российского государства.
В условиях беспрецедентного санкционного давления экономическая безопасность нашего государства испытывает также беспрецедентные риски. Проводимая в подобного рода условиях правовая политика нашего государства, направленная на обеспечение экономической безопасности, должна носить сдержанный и оригинальный характер, способный переломить намечающиеся негативные тренды в развитии отечественной экономики. В складывающихся условиях именно принятие грамотных и взвешенных решений в рамках национальной правовой политики способно обеспечить экономические аспекты национальной безопасности российского государства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
