Административно-правовая охрана национальной безопасности

Проведенное исследование административно-правовой охраны национальной безопасности, позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, национальная безопасность - это состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны. Иными словами, национальная безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних факторов.
Во-вторых, Российская Федерация, сталкиваясь с определенными угрозами в экономической, политической и социальной сфере в условиях международного гуманитарного кризиса, вызванного пандемией коронавируса, ищет ответы на соответствующие вызовы, в том числе путем модернизации государственного аппарата и нормативно-правовой базы его функционирования. Внимание руководства страны к проблемам национальной безопасности в последние двадцать лет обеспечили принятие важнейших документов стратегического планирования в этой области. Вместе с тем, новые вызовы международного и внутригосударственного характера требуют не только оперативного управленческого реагирования, но и корректировки целеполагающих программных документов.
В-третьих, конституционные преобразования 2020 года дали импульс преобразованию концептуальных основ конституционно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В содержании Конституции РФ был сделан акцент на обеспечение конкретных видов национальных ценностей, национальных интересов, стратегических национальных приоритетов. Также заложены новые подходы к формированию системы обеспечения национальной безопасности.
Рассмотренные нормативно-правовые основы обеспечения национальной безопасности показывают, что идет последовательный планомерный процесс совершенствования концептуальных основ конституционно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Это свидетельствует о том, что разрабатываются новые подходы и механизмы противодействия современным вызовам и угрозам национальной безопасности Российской Федерации в зависимости от объективных условий функционирования государства.
В-четвертых, система обеспечения национальной безопасности представляет собой сложную категорию теории национальной безопасности, она состоит из двух подсистем: государственной и негосударственной. Государственной системе обеспечения национальной безопасности отводится ведущая роль, ведь это совокупность государственных органов, обеспечивающих защиту личности, общества, государства от насильственных противоправных действий внутренних и внешних противников.
Негосударственная система обеспечения национальной безопасности имеет второстепенное значение. Под ней подразумеваются общественные структуры разного уровня, реализующие функции общегражданской безопасности: предупреждение преступлений и конфликтных ситуаций, озвучивание общественного мнения, общественный контроль за деятельностью органов государственной власти, обеспечение общественной безопасности, противодействие коррупции, повышение уровня правовой и политической культуры.
Необходима максимальная транспарентность взаимодействия государства и гражданского общества при обеспечении национальной безопасности. В том случае, если система обратной связи не эффективна, функция общественного контроля отражена только «на бумаге», у граждан нет возможности повлиять на проводимую государственную политику посредством выдвижения гражданских инициатив, то гражданское общество в России развиваться не будет.
В-пятых, законодательная дефиниция особого правового режима отсутствует. Обобщение различных точек зрения исследователей на обозначение содержания данного понятия показывает, что основополагающими характеристиками особого правового режима являются изменение административно-управленческого механизма регламентации общественных отношений, перераспределение полномочий органов государственной власти, введение оснований ограничения прав физических и юридических лиц, а также установление дополнительных обязанностей и запретов, продиктованных стремлением обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при условиях чрезвычайных, экстраординарных ситуаций.
Рассмотренные административно-правовые режимы являются одной из составляющих системы обеспечения национальной безопасности, устанавливая порядок поведения граждан и деятельности государственных и негосударственных организаций, их должностных лиц, а также регламентирующий общественные отношения в конкретной области обеспечения национальной безопасности, недопущение противоправной деятельности, могущей нанести ущерб национальной безопасности, а также предусматривающий возможность применения специальных режимных мер, иных специальных форм и методов деятельности уполномоченных органов, характер которых обусловлен необходимостью адекватного противодействия реальным и потенциальным угрозам национальной безопасности Российской Федерации.
В-шестых, национальная безопасность реализуется применением различных мер (правовых, организационных, экономических и т.д.), направленных на противодействие угрозам национальной безопасности», в том числе и мер административного принуждения. К ним относятся разнообразные меры принудительного воздействия для обеспечения правопорядка в обществе и тем самым национальной безопасности. Данные меры используются не только в качестве наказания за совершенные административные правонарушения, но и для их предупреждения, а также предотвращения других общественно опасных явлений, а также пресечения правонарушений и сведения до минимума последствий чрезвычайных ситуаций.
Важная роль в обеспечении национальной безопасности принадлежит в первую очередь мерам административного предупреждения, осуществляемым с целью не допустить совершение административных правонарушений и возникновение иных общественно опасных явлений (различных аварий и катастроф природного и техногенного характера) в обществе.
Таким образом, меры административного принуждения побуждают субъектов права исполнять (соблюдать) нормы права, устанавливающие определенные требования, запреты, ограничения в сфере обеспечения национальной безопасности. Они позволяют активно реагировать на угрозы национальной безопасности в сфере деятельности ОИВ. При реализации возложенных функций и полномочий эти органы осуществляют получение и оценку информации об угрозах национальной безопасности, принимают меры административного принуждения по их устранению, нейтрализации или минимизации. Рассматриваемым мерам отводится значительная роль в реализации всех национальных приоритетов обеспечения национальной безопасности. В статье были раскрыты некоторые меры административного принуждения, применяемые для обеспечения общественной безопасности, и показано, что они являются объективно необходимыми и обоснованными для обеспечения национальной безопасности.

Купить