Анализ доходов и расходов местного бюджета (на примере г.о. Тольятти)

Местный бюджет является централизованным фондом финансовых ресурсов муниципального образования. Его формированием, утверждением, исполнением и контролем за его исполнением самостоятельно занимаются органы местного самоуправления. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, отчислений от регулирующих доходов и безвозмездных поступлений.
Местные налоги играют важную роль в формировании бюджетов местных уровней. Местные налоги и сборы играют важную роль как в фискальной политике государства, так и оказывают влияние на уровень социально-экономического развития муниципальных образований. Следует отметить наличие низкого уровня налоговых доходов местных бюджетов, который обусловлен тем, что в налоговой системе РФ существует только два обязательными к уплате на всей территории РФ местных налога.
Неналоговые доходы отличаются от налоговых по субъектному составу, содержанию прав и обязанностей участников финансовых правоотношений. Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований формируются за счет поступлений, регламентированных ст. 62 Бюджетного кодекса РФ.
В ходе проведенного анализа доходов было выявлено, что доходы г.о. Тольятти в 2019 году составили 14669444 тыс. руб., что на 1714875 тыс. руб. больше по сравнению с 2018 годом. Такое повышение связано с ростом как налоговых и неналоговых доходов, так и с увеличением безвозмездных поступлений.
Налоговые доходы за три анализируемых периода существенно превышают неналоговые доходы. Небольшую долю в налоговых доходах местного бюджета приходится на местные налоги, а именно земельный налог, который составляет 6,74% в 2017 г., 6,4% - 2018 г., 5,76% - 2019 г., а на налог на имущество физических лиц приходится: 2017 г. - 3,78%, 2018 г. - 4,44%, 2019 г. - 4,27%.
На протяжении 2017-2019 гг. бюджетные средства г.о. Тольятти не были освоены в полном объеме: в 2017 году бюджет по расходам был исполнен на 13056405 тыс. руб., а это на 347538 тыс. руб. ниже запланированного объема, в 2018 и 2019 гг. - наблюдалась аналогичная тенденция: факт 13178988 тыс. руб. и 14451837 тыс. руб., соответственно, что меньше плана на 4,1% и 4,5%, соответственно.
По расходам на обслуживание муниципального долга неисполнение связано с досрочным погашением кредитов, заимствованием временно свободных остатков субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям, а также отсутствием кредитных ресурсов в объеме открытых кредитных линий.
Недостаточность доходной части и неэффективность механизма формирования и исполнения бюджета местного уровня - одна из основных проблем развития финансов муниципальных образований. Низкий уровень самостоятельности органов местного самоуправления в формировании своих бюджетов является второй причиной недостаточного уровня наполняемости доходной части бюджета.
В бюджетно-налоговой системе муниципального образования должны быть закреплены такие налоги, на величину поступления от которых могут оказывать влияние органы местного самоуправления, что позволит стимулировать налоговый потенциал территорий и обеспечивать стабильный, соответствующий возложенным на местное самоуправление функциям, уровень налоговых доходов.
Рекомендации, направленные на повышение эффективности использования муниципального имущества г.о. Тольятти позволят увеличить объем неналоговых источников доходов в местный бюджет.

Купить