📄Работа №110963
Тема: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации как орган народного представительства: вопросы теории и практики
Тип работы
Магистерская диссертация
Предмет
муниципальное право
Объем:
73 листов
Год:
2021
Просмотров:
318
5700
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы народного представительства 7
1.1 Проблема формирования теоретических основ народного
представительства 7
1.2 Значение и определение народного представительства в
конституционно-правовой системе Российской Федерации 20
Глава 2 Избирательное право и избирательное законодательство как механизм обеспечения народного представительства в Г осударственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации 25
2.1 Сущность избирательного права и избирательного законодательства Российской Федерации по выборам депутатов
Г осударственной Думы 25
2.2 Процесс формирования Государственной Думы как
представительного органа государственной власти Российской Федерации 34
Глава 3 Проблема функционирования Государственной Думу
Федерального Собрания Российской Федерации как представительного органа многонационального народа России 43
3.1 Проблема «миноритарного» представительства политических партий в седьмом созыве Государственной
Думы как сегментация народного представительства 43
3.2 Проблема практического воплощения и реализации функции
народного представительства созывами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в период 1993 - 2021 годов - с первого по седьмой созыв) 50
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 64
Глава 1 Теоретико-правовые основы народного представительства 7
1.1 Проблема формирования теоретических основ народного
представительства 7
1.2 Значение и определение народного представительства в
конституционно-правовой системе Российской Федерации 20
Глава 2 Избирательное право и избирательное законодательство как механизм обеспечения народного представительства в Г осударственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации 25
2.1 Сущность избирательного права и избирательного законодательства Российской Федерации по выборам депутатов
Г осударственной Думы 25
2.2 Процесс формирования Государственной Думы как
представительного органа государственной власти Российской Федерации 34
Глава 3 Проблема функционирования Государственной Думу
Федерального Собрания Российской Федерации как представительного органа многонационального народа России 43
3.1 Проблема «миноритарного» представительства политических партий в седьмом созыве Государственной
Думы как сегментация народного представительства 43
3.2 Проблема практического воплощения и реализации функции
народного представительства созывами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в период 1993 - 2021 годов - с первого по седьмой созыв) 50
Заключение 58
Список используемой литературы и используемых источников 64
📖 Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года в статье 10 закрепила положение, согласно которому государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную, органы которых являются самостоятельными. В статье 11 Конституции сказано, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Статьи 94 и 95 Конституции, конкретизируя содержание ст. 10, называют представительным и законодательным органом Российской Федерации Федеральное Собрание - парламент, который состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума, таким образом, является «одновременно и законодательным органом государственной власти, и органом народного представительства, обладает бинарной правовой природой, сочетающей в своей основе признаки органа государственной власти и признаки органа представительства политических взглядов и интересов граждан Российской Федерации».
01 июля 2020 г. на Общероссийском голосовании по одобрению поправок к Конституции Российской Федерации граждане России поддержали представленные изменения Основного закона нашей страны. Эти изменения, среди прочего, существенно перераспределяют полномочия среди основных властных институтов: так, в соответствии с новой редакцией статьи 112 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, наделяется полномочиями по утверждению кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и министров (за исключением министров «силового блока»).
В этой связи теперь существенно возрастает роль Государственной Думы в структуре органов государственной власти.
Так, если ранее парламент не имел реальных прав на формирование правительства и осуществление контроля его деятельности, то теперь роль Государственной Думы в структуре органов государственной власти существенно возрастает: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации становится одним из центров процесса принятия важных политических решений в стране.
В преддверии очередных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, предварительно намеченных на 19 сентября 2021 года (в соответствии со внесенными в законодательство Российской Федерации изменениями таковое голосование может быть проведено в период с 17 по 19 сентября 2021 года включительно и - помимо этого - с использованием системы дистанционного электронного голосования), представляется крайне важным исследовать деятельность нижней палаты парламента России с первого по седьмой созыв, проанализировав в рамках магистерской диссертации, трансформацию как структуры, так и деятельности Государственной Думы как ключевого органа народного представительства.
Цель исследования заключается в определении основных принципов функционирования и развития системы народного представительства в конституционном законодательстве Российской Федерации на современном этапе, анализе природы такого понятия как «народное представительство» и исследование проблемы роли и места Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти и народного представительства в России.
Во исполнение обозначенной цели необходимо решить следующие задачи:
народного представительства и дать комплексное определение понятия (категории) «народное представительство»;
- определить содержание и элементы системы народного представительства в структуре органов государственной власти Российской Федерации;
- обозначить место и роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в конституционной системе разделения властей;
- произвести исследование и анализ юридической природы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства в России;
- произвести исследование и практический анализ проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и влияние данного процесса на осуществление Государственной Думой своей основной функции народного представительства.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе избрания и осуществления деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства в контексте реализации палатой парламента России своей основной - представительной - функции.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права России и конституционный правовой механизм избрания и осуществления деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства.
Методологическая основа. В процессе подготовки диссертационного исследования использовались диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой методы исследования, общенаучные и частно-научные методы, включая системный поход; методы дедукции и индукции, анализа и синтеза.
С помощью данных методов получилось осуществить всесторонний, комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические выводы. Удалось выработать необходимые предложения по совершенствованию конституционного законодательства Российской Федерации в части правового регулирования функционирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как представительного органа в современной России.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых - специалистов в сфере конституционного строительства вообще и в сфере формирования высшего законодательного и представительного органа российского государства в частности.
В качестве нормативной базы работы использовались Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», иные федеральные законы, подзаконные акты федеральных органов власти, акты органов субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления.
Государственная Дума, таким образом, является «одновременно и законодательным органом государственной власти, и органом народного представительства, обладает бинарной правовой природой, сочетающей в своей основе признаки органа государственной власти и признаки органа представительства политических взглядов и интересов граждан Российской Федерации».
01 июля 2020 г. на Общероссийском голосовании по одобрению поправок к Конституции Российской Федерации граждане России поддержали представленные изменения Основного закона нашей страны. Эти изменения, среди прочего, существенно перераспределяют полномочия среди основных властных институтов: так, в соответствии с новой редакцией статьи 112 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, наделяется полномочиями по утверждению кандидатур на должность Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и министров (за исключением министров «силового блока»).
В этой связи теперь существенно возрастает роль Государственной Думы в структуре органов государственной власти.
Так, если ранее парламент не имел реальных прав на формирование правительства и осуществление контроля его деятельности, то теперь роль Государственной Думы в структуре органов государственной власти существенно возрастает: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации становится одним из центров процесса принятия важных политических решений в стране.
В преддверии очередных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, предварительно намеченных на 19 сентября 2021 года (в соответствии со внесенными в законодательство Российской Федерации изменениями таковое голосование может быть проведено в период с 17 по 19 сентября 2021 года включительно и - помимо этого - с использованием системы дистанционного электронного голосования), представляется крайне важным исследовать деятельность нижней палаты парламента России с первого по седьмой созыв, проанализировав в рамках магистерской диссертации, трансформацию как структуры, так и деятельности Государственной Думы как ключевого органа народного представительства.
Цель исследования заключается в определении основных принципов функционирования и развития системы народного представительства в конституционном законодательстве Российской Федерации на современном этапе, анализе природы такого понятия как «народное представительство» и исследование проблемы роли и места Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти и народного представительства в России.
Во исполнение обозначенной цели необходимо решить следующие задачи:
народного представительства и дать комплексное определение понятия (категории) «народное представительство»;
- определить содержание и элементы системы народного представительства в структуре органов государственной власти Российской Федерации;
- обозначить место и роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в конституционной системе разделения властей;
- произвести исследование и анализ юридической природы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства в России;
- произвести исследование и практический анализ проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и влияние данного процесса на осуществление Государственной Думой своей основной функции народного представительства.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе избрания и осуществления деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства в контексте реализации палатой парламента России своей основной - представительной - функции.
Предметом исследования выступают нормы конституционного права России и конституционный правовой механизм избрания и осуществления деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как общефедерального органа народного представительства.
Методологическая основа. В процессе подготовки диссертационного исследования использовались диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой методы исследования, общенаучные и частно-научные методы, включая системный поход; методы дедукции и индукции, анализа и синтеза.
С помощью данных методов получилось осуществить всесторонний, комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические выводы. Удалось выработать необходимые предложения по совершенствованию конституционного законодательства Российской Федерации в части правового регулирования функционирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как представительного органа в современной России.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых - специалистов в сфере конституционного строительства вообще и в сфере формирования высшего законодательного и представительного органа российского государства в частности.
В качестве нормативной базы работы использовались Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», иные федеральные законы, подзаконные акты федеральных органов власти, акты органов субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления.
✅ Заключение
По итогам проведенного исследования и анализа, автором достигнута основная цель магистерской диссертации - определены основные принципы функционирования и развития системы народного представительства в Российской Федерации на современном этапе.
Само по себе «народное представительство» представляет собой ни что иное как синтез суверенитета народа с государственной властью, выполняющий функцию придания демократической легитимности всей системе правления. В этой связи основным таковым органом (институтом) во властной структуре Российской Федерации является высший законодательный (представительный) орган государственной власти - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, избираемая (формируемая) посредством всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании,
Так, определено, что существующая система народного представительства в нашей стране имеет исторические предпосылки: формирование представительной демократии происходит одновременно с государствами Западной Европы, начиная с десятого века, когда в древнерусских государствах, располагающихся на территории современной России, возникают первые «народные собрания» - Вече.
В свою очередь, деятельность органов народного представительства, не является догмой и зависит от таких критериев как электоральное право, степень зрелости политической культуры и развитости сознательности граждан, политического плюрализма и, в целом, степени влияния представительных органов на государственный аппарат и принимаемые им решения через собственные полномочия.
В рамках проведенной работы решается поставленная задача по исследованию проблемы места и роли Государственной Думы как палаты Парламента России (Федерального Собрания) в системе органов государственной власти. В настоящее время в юридической науке продолжаются дискуссии, касающиеся определения наилучшего перечня полномочий, которые необходимо зафиксировать за Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Так, делается вывод и об особом месте Государственной Думы в системе представительных органов государственной власти современной России: «формируясь на репрезентативных началах, является
общегосударственным представительным органом власти, призванным выражать мнение многонационального народа страны по наиболее важным вопросам жизни государства и общества и закреплять это мнение в принимаемых ею законах».
В свою очередь, представительные полномочия Государственной Думы по итогам анализа (обзора) обозначенных исследований и статей можно охарактеризовать как «выражение политических интересов
многонационального народа Российской Федерации в органах государственной власти, осуществляемую депутатами Государственной Думы, наделяемыми соответствующими полномочиями гражданами страны в ходе периодических свободных выборов».
Помимо прочего, показателем роли Государственной Думы во властной системе страны является и ее законодательный статус. Он определен в Основном законе страны - Конституции Российской Федерации. Кроме того, роль палаты возросла и в связи с наделением ее контрольными (надзорными) полномочиями, по итогам одобрения на состоявшемся 01 июля 2020 года Общероссийском голосовании соответствующих поправок к Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, обеспечение народного представительства возможно только в том случае, если этот представительный орган власти формируется непосредственно населением страны. В этой связи, народное представительство обеспечивается через реализацию норм Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и, в целом, избирательное право России.
Основную роль в регламентации данных вопросов выполняет Основной закон государства (в редакции 2020 года, которая претерпела значительные изменения, затрагивающие проблему нашего
диссертационного исследования). Немаловажную роль выполняет также такой подзаконный акт, как Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Избирательное законодательство представляет особую значимость для политической системы общества и работоспособности высших органов государственной власти. Реализация на практике избирательных прав граждан в значительной степени зависит от отдельных норм и правил избирательного законодательства страны.
В магистерской диссертации была определена сущность избирательного права как совокупности правовых норм о порядке проведения выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления, так и как индивидуального права гражданина на участие в выборах.
Вместе с тем, также делается вывод о том, что избирательное законодательство России основано на определении демократического порядка формирования ключевых органов власти и разработано с целью реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными.
Можно прийти к выводу, что к настоящему времени в Российской Федерации сформировалась развернутая система избирательного законодательства. Само избирательное право находится в процессе своего становления, некоторыми учеными оформление новой отрасли права связывается с необходимостью принятия нового акта - Избирательного кодекса Российской Федерации.
Отдельное внимание в магистерской диссертации обращено и на практическое воплощение данных законодательных норм.
При выявлении особенностей действующего избирательного законодательства Российской Федерации и анализа новелл в отдельных нормах Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» было отмечено, что выборы депутатов Государственной Думы с 2016 года проводятся в сентябре в рамках Единого дня голосования. Сами выборы депутатов Государственной Думы, являющихся в силу закона народными представителями, проводятся с применением смешанной избирательной системы (при равном представительстве по пропорциональной системе с использованием закрытых партийных списков с разделением на региональные группы (компоненты) и по мажоритарной системе относительного большинства в образованных одномандатных избирательных округах).
В качестве новелл избирательного законодательства необходимо выделить применение возвращенного пятипроцентного «проходного барьера», наличие возможности самовыдвижения в одномандатных избирательных округах, освобождения от сбора подписей в поддержку выдвижения политических партий с поддержкой более чем трех процентов избирателей на прошедших ранее выборах аналогичного уровня (депутатов Государственной Думы предыдущего созыва) или с представительством данной партии в законодательном (представительном) органе государственной власти хотя бы одного субъекта Российской Федерации, снижения для остальных субъектов выдвижения количества подписей для регистрации до двухсот тысяч избирателей (федеральный список) и трех процентов от общего числа избирателей на территории одномандатного округа.
В части описания избирательного процесса и кампании по выборам депутатов Государственной Думы нынешнего (седьмого) созыва 18 сентября 2016 года в Российской Федерации (в целом) следует обратить внимание на
сохранение «традиционного баланса сил» в палате Парламента России: наличие партии-монополиста («Единая Россия» - 343 мандата на момент избрания), трех системных оппозиционных партий («Коммунистическая Партия Российской Федерации» - 42 мандата, «ЛДПР - Либерально-демократическая партия России» - 39 мандатов, «Справедливая Россия - Патриоты - За Правду» - 23 мандата) и точечного «миноритарного»
представительства «малых» партий (2 мандата).
В целом, по итогам анализа результатов Единого дня голосования 2020 года и электорального поля, автором отмечается наличие у четырнадцати политических партий юридической возможности для регистрации своих списков на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, намеченных на 19 сентября 2021 года, при том высокие шансы на преодоление «проходного барьера» и (или) прохождение отдельных кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва имеют только лишь партии «парламентской четверки» (партия-монополист и три системные оппозиционные партии), а также вновь созданные партии - Политическая партия «Новые Люди», Политическая партия «Зеленая Альтернатива» и Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».
В целом, по итогам анализа юридических норм законодательства Российской Федерации за период с 1993 по 2021 годы, обеспечивающих народное представительство в России, автором определяется наиболее выверенный вариант избирательной системы Российской Федерации по выборам депутатов Государственной Думы: с применением
пропорциональной избирательной системы, с использованием «открытых» списков и императивностью мандата, с возможностью участия в выборах зарегистрированных политических партий и избирательных объединений (блоков), состоящих из таковых партий, и дифференцируемым «проходным барьером» в пять процентов для федеральных (общефедеральных) списков кандидатов политических партий и в семь процентов для списков кандидатов от избирательных объединений (блоков), с предоставлением не преодолевшим такой барьер партиям и блокам одного или двух мандатов соответственно.
Вместе с тем, отмечается, что деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как органа народного представительства все более профессионализируется, происходит сужение социальной основы представительных учреждений, повышается роль корпоративных интересов в выработке общенациональных законодательных основ, возникает целый ряд новых форм политической коммуникации, которые позволяют гражданам непосредственно взаимодействовать с органами власти на основе общих интересов в потреблении общественной политической информации.
В результате, можно констатировать, что именно Государственная Дума как палата Федерального Собрания в силу прямых выборов депутатов и принципа коллективности является единственным общенациональным представительным органом государственной власти России, органом народного представительства.
Само по себе «народное представительство» представляет собой ни что иное как синтез суверенитета народа с государственной властью, выполняющий функцию придания демократической легитимности всей системе правления. В этой связи основным таковым органом (институтом) во властной структуре Российской Федерации является высший законодательный (представительный) орган государственной власти - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, избираемая (формируемая) посредством всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании,
Так, определено, что существующая система народного представительства в нашей стране имеет исторические предпосылки: формирование представительной демократии происходит одновременно с государствами Западной Европы, начиная с десятого века, когда в древнерусских государствах, располагающихся на территории современной России, возникают первые «народные собрания» - Вече.
В свою очередь, деятельность органов народного представительства, не является догмой и зависит от таких критериев как электоральное право, степень зрелости политической культуры и развитости сознательности граждан, политического плюрализма и, в целом, степени влияния представительных органов на государственный аппарат и принимаемые им решения через собственные полномочия.
В рамках проведенной работы решается поставленная задача по исследованию проблемы места и роли Государственной Думы как палаты Парламента России (Федерального Собрания) в системе органов государственной власти. В настоящее время в юридической науке продолжаются дискуссии, касающиеся определения наилучшего перечня полномочий, которые необходимо зафиксировать за Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Так, делается вывод и об особом месте Государственной Думы в системе представительных органов государственной власти современной России: «формируясь на репрезентативных началах, является
общегосударственным представительным органом власти, призванным выражать мнение многонационального народа страны по наиболее важным вопросам жизни государства и общества и закреплять это мнение в принимаемых ею законах».
В свою очередь, представительные полномочия Государственной Думы по итогам анализа (обзора) обозначенных исследований и статей можно охарактеризовать как «выражение политических интересов
многонационального народа Российской Федерации в органах государственной власти, осуществляемую депутатами Государственной Думы, наделяемыми соответствующими полномочиями гражданами страны в ходе периодических свободных выборов».
Помимо прочего, показателем роли Государственной Думы во властной системе страны является и ее законодательный статус. Он определен в Основном законе страны - Конституции Российской Федерации. Кроме того, роль палаты возросла и в связи с наделением ее контрольными (надзорными) полномочиями, по итогам одобрения на состоявшемся 01 июля 2020 года Общероссийском голосовании соответствующих поправок к Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, обеспечение народного представительства возможно только в том случае, если этот представительный орган власти формируется непосредственно населением страны. В этой связи, народное представительство обеспечивается через реализацию норм Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и, в целом, избирательное право России.
Основную роль в регламентации данных вопросов выполняет Основной закон государства (в редакции 2020 года, которая претерпела значительные изменения, затрагивающие проблему нашего
диссертационного исследования). Немаловажную роль выполняет также такой подзаконный акт, как Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Избирательное законодательство представляет особую значимость для политической системы общества и работоспособности высших органов государственной власти. Реализация на практике избирательных прав граждан в значительной степени зависит от отдельных норм и правил избирательного законодательства страны.
В магистерской диссертации была определена сущность избирательного права как совокупности правовых норм о порядке проведения выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления, так и как индивидуального права гражданина на участие в выборах.
Вместе с тем, также делается вывод о том, что избирательное законодательство России основано на определении демократического порядка формирования ключевых органов власти и разработано с целью реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными.
Можно прийти к выводу, что к настоящему времени в Российской Федерации сформировалась развернутая система избирательного законодательства. Само избирательное право находится в процессе своего становления, некоторыми учеными оформление новой отрасли права связывается с необходимостью принятия нового акта - Избирательного кодекса Российской Федерации.
Отдельное внимание в магистерской диссертации обращено и на практическое воплощение данных законодательных норм.
При выявлении особенностей действующего избирательного законодательства Российской Федерации и анализа новелл в отдельных нормах Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» было отмечено, что выборы депутатов Государственной Думы с 2016 года проводятся в сентябре в рамках Единого дня голосования. Сами выборы депутатов Государственной Думы, являющихся в силу закона народными представителями, проводятся с применением смешанной избирательной системы (при равном представительстве по пропорциональной системе с использованием закрытых партийных списков с разделением на региональные группы (компоненты) и по мажоритарной системе относительного большинства в образованных одномандатных избирательных округах).
В качестве новелл избирательного законодательства необходимо выделить применение возвращенного пятипроцентного «проходного барьера», наличие возможности самовыдвижения в одномандатных избирательных округах, освобождения от сбора подписей в поддержку выдвижения политических партий с поддержкой более чем трех процентов избирателей на прошедших ранее выборах аналогичного уровня (депутатов Государственной Думы предыдущего созыва) или с представительством данной партии в законодательном (представительном) органе государственной власти хотя бы одного субъекта Российской Федерации, снижения для остальных субъектов выдвижения количества подписей для регистрации до двухсот тысяч избирателей (федеральный список) и трех процентов от общего числа избирателей на территории одномандатного округа.
В части описания избирательного процесса и кампании по выборам депутатов Государственной Думы нынешнего (седьмого) созыва 18 сентября 2016 года в Российской Федерации (в целом) следует обратить внимание на
сохранение «традиционного баланса сил» в палате Парламента России: наличие партии-монополиста («Единая Россия» - 343 мандата на момент избрания), трех системных оппозиционных партий («Коммунистическая Партия Российской Федерации» - 42 мандата, «ЛДПР - Либерально-демократическая партия России» - 39 мандатов, «Справедливая Россия - Патриоты - За Правду» - 23 мандата) и точечного «миноритарного»
представительства «малых» партий (2 мандата).
В целом, по итогам анализа результатов Единого дня голосования 2020 года и электорального поля, автором отмечается наличие у четырнадцати политических партий юридической возможности для регистрации своих списков на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, намеченных на 19 сентября 2021 года, при том высокие шансы на преодоление «проходного барьера» и (или) прохождение отдельных кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва имеют только лишь партии «парламентской четверки» (партия-монополист и три системные оппозиционные партии), а также вновь созданные партии - Политическая партия «Новые Люди», Политическая партия «Зеленая Альтернатива» и Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость».
В целом, по итогам анализа юридических норм законодательства Российской Федерации за период с 1993 по 2021 годы, обеспечивающих народное представительство в России, автором определяется наиболее выверенный вариант избирательной системы Российской Федерации по выборам депутатов Государственной Думы: с применением
пропорциональной избирательной системы, с использованием «открытых» списков и императивностью мандата, с возможностью участия в выборах зарегистрированных политических партий и избирательных объединений (блоков), состоящих из таковых партий, и дифференцируемым «проходным барьером» в пять процентов для федеральных (общефедеральных) списков кандидатов политических партий и в семь процентов для списков кандидатов от избирательных объединений (блоков), с предоставлением не преодолевшим такой барьер партиям и блокам одного или двух мандатов соответственно.
Вместе с тем, отмечается, что деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как органа народного представительства все более профессионализируется, происходит сужение социальной основы представительных учреждений, повышается роль корпоративных интересов в выработке общенациональных законодательных основ, возникает целый ряд новых форм политической коммуникации, которые позволяют гражданам непосредственно взаимодействовать с органами власти на основе общих интересов в потреблении общественной политической информации.
В результате, можно констатировать, что именно Государственная Дума как палата Федерального Собрания в силу прямых выборов депутатов и принципа коллективности является единственным общенациональным представительным органом государственной власти России, органом народного представительства.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.