В результате проведенного в настоящей работе исследования, автором были сформулированы следующие выводы:
Основной целью оперативно-розыскной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Цель ОРД достигается посредством решения задач, закрепленных законодательством об оперативно-розыскной деятельности, осуществление которых происходит поэтапно в соответствии с установленной системой и с соблюдением конкретных правил или условий.
Оперативно-розыскная деятельность находится в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, их взаимодействие способствует успешному выполнению правоохранительной функции государства. При этом важно проводить их разграничение, в частности, по субъектному составу, средствам и методам, используемым в процессе осуществления их деятельности. Также необходимо обратить внимание, что сведения, добываемые в процессе производства ОРМ имеют существенное значение для решения вопросов предварительного следствия и в дальнейшем могут быть использованы в доказывании по уголовным делам, при должном процессуальном оформлении.
Под результатами оперативно-розыскной деятельности понимаются сведения в виде данных об обстоятельствах противоправного деяния, подготавливаемого, совершаемого или совершенного, а также субъектах, принимающих участие в его совершении или приготовлении. Получение сведений, составляющих результаты ОРД, возложено на оперативные подразделения государственных органов, в соответствии с Законом об ОРД в рамках конкретного дела оперативного учета.
Результаты ОРД и доказательства, а также иные материалы и данные, используемые в уголовном процессе, несмотря на то что имеют некоторую схожесть, все же обладают рядом существенных различий, которые касаются в том числе правовой природы, целей, субъектного состава, содержания, а также способа собирания. Главным различием при этом следует назвать невозможность использования результатов ОРД, добытых негласным способом, по причине того, что принцип гласности и информационной открытости имеет первостепенное значение при доказывании в уголовном судопроизводстве. В то же время следует признать значимость оперативно-розыскной деятельности для уголовного процесса, так как, деятельность уголовного судопроизводства не представляется возможной без использования непроцессуальной информации, получаемой в рамках оперативно-розыскной деятельности, в том числе для поиска и собирания доказательств по уголовным делам. Без ОРД доказывание столкнулось со значительными трудностями, так как ОРД обеспечивает участников уголовного судопроизводства внушительным количеством информации, необходимой для расследования уголовных дел.
К оформлению результатов ОРД предъявляются следующие требования: относимость результатов ОРД к определенному преступному деянию; законность проведения ОРМ, в процессе которых были получены сведения, составляющие результаты ОРД, а также законность источника приобретения и порядка фиксации; проверямость сведений, полученных при осуществлении ОРД в процессе их дальнейшего использования в уголовно-процессуальной деятельности; допустимость результатов ОРД при использовании их в доказывании по уголовным делам; в отдельных случаях требуется обеспечение режима секретности.
Для возможности использования результатов ОРД в уголовном процессе, они должны быть зафиксированы в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах и т.п.), с учетом требований, установленных уголовно-процессуальным законодательством, с приложением, при необходимости, соответствующих документов и (или) предметов, полученных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе содержащихся на материальных носителях информации. Также важно отметить, что в процессуальном аспекте результаты ОРД представляют собой сведения о фактах, которые только предстоит установить в процессе доказывания.
Порядок представления результатов ОРД в органы предварительного следствия заключается в:
- фактической передаче сведений, составляющих результаты ОРД уполномоченным должностным лицам (органам), с учетом требований, предъявляемых к организации делопроизводства на основании постановления, выносимого руководителем органа, осуществляющего ОРД (начальником или его заместителем);
- оформлении необходимых сопроводительных документов, в зависимости от типа представляемой информации;
- а в случае необходимости - рассекречивании оперативных данных, составляющих государственную тайну.
Представление результатов ОРД осуществляется в виде рапорта об обнаружении признаков преступного деяния или сообщения о результатах ОРД, с целью их дальнейшего использования в уголовно-процессуальной деятельности.
Одним из направлений использования результатов ОРД является их использование в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела. Благодаря сведениям, представляемым оперативно-розыскными органами, происходит возбуждение значительной части из общего числа уголовных дел касательно незаконного оборота наркотических средств, а также экономической, в частности коррупционной направленности. Важнейшим условием для возбуждения уголовного дела является непосредственно факт и достаточность данных, свидетельствующих о наличии признаков преступного деяния.
Оперативные сведения, попадающие под признаки преступления в обязательном порядке подлежат тщательной предварительной проверке, в том числе посредством проведения гласных и негласных мероприятий. Лишь после получения подтверждения о наличии противоправности в полученной информации принимается решение о составлении рапорта об обнаружении признаков преступления, на основании которого принимается решение о возбуждении уголовного дела. К рапорту могут также прилагаться иные документы и предметы, содержащие сведения о признаках преступления, которые также являются результатами ОРД и представляют собой единое комплексное доказательство.
Несмотря на то, что результаты ОРД используются в качестве вспомогательного средства в процессе осуществления предварительного следствия по уголовным делам, они имеют значительную роль в расследовании преступлений. ОРМ за счет негласного характера своих действий представляют собой действенное средство в раскрытии преступных деяний, особенно касательно тяжких, особо тяжких и неочевидных преступлений.
Результаты ОРД могут использоваться для принятия процессуальных решений о производстве следственных действий, не требующих обязательного наличия доказательств. Зачастую результаты ОРД выступают в качестве дополнения имеющихся процессуальных сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, либо месторасположения разыскиваемых объектов, имеющих значение для уголовного дела.
Кроме того, использование результатов ОРД может способствовать устранению имеющихся пробелов и противоречий доказательственной базы по расследуемому уголовному делу.
Хотелось бы отметить наличие существенных проблем при использовании результатов ОРД в уголовном процессе, в частности, касательно порядка представления результатов ОРД процессуальным органам, трансформации оперативно-розыскных данных в доказательства, из чего вытекает необходимость совершенствования законодательства в данной сфере.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что исследуемая сфера является весьма проблематичной, требуемой необходимого совершенствования и корректировок, в первую очередь посредством внесения дополнений и изменений в действующие правовые акты, в том числе нормативного и ведомственного характера.
В результате проведенного исследования были сформулированы следующие предложения по совершенствованию законодательства в сфере использования результатов ОРД в уголовном процессе:
- Дополнить ст. 144 УПК РФ положением о том, что «представление результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору, в суд для осуществления проверки сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Инструкцией о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».
- Привести в соответствие Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 27 сентября 2013 г. и Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в части, в чьи полномочия входит вынесение постановления о представлении результатов ОРД.
- Предлагается следующая редакция ст. 89 УПК РФ:
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в доказывании по уголовным делам в соответствии с настоящим Кодексом.
В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если:
а) такие результаты не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом;
б) такие результаты получены с нарушением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
- Дополнить ч. 2 ст. 74 УПК РФ, следующим положением: «2. В качестве доказательств допускаются: ... аудио-, видеозаписи, материалы оперативно-розыскной деятельности, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом».
- Кроме того, УПК РФ необходимо дополнить нормами, регламентирующих непосредственно порядок проверки и оценки результатов ОРД.
Полагается, что предлагаемые автором изменения и дополнения правовых норм, позволят решить некоторые проблемы в исследуемой области и будут способствовать более эффективному раскрытию уголовных дел и противодействию преступности.


Купить