Введение 13
Глава 1. Теоретические основы и особенности таможенного контроля пиломатериалов при экспорте из РФ в Китай 18
1.1 Идентификация породы древесины 18
1.2 Классификация пиломатериалов согласно Единой Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 23
1.3 Порядок проведения таможенного контроля экспортируемых пиломатериалов в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, а до его вступления в силу — в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и другими международными
договорами 29
1.4 Применение технических средств при таможенном контроле
пиломатериалов 33
1.5 Документальное оформление пиломатериалов, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного союза, при экспорте из Российской Федерации 41
Глава 2. Таможенное сотрудничество России и Китая в сфере ВЭД при экспорте российских пиломатериалов 47
2.1 Перспективы развития совместной работы таможенных служб
России и Китая 47
2.2 Структура экспорта пиломатериалов из РФ в Китай по основным
субъектам-экспортерам РФ 51
2.3 Территориальная систематизация нарушений при экспорте
пиломатериалов из РФ в Китай 55
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля
при экспорте товаров 44 товарной группы из России в Китай 58
Систематизация основных проблем в дорожной карте экспорта
. лесоматериалов из России в Китай 58
Разработка рекомендаций по улучшению таможенного контроля
. экспортируемых российских пиломатериалов в Китай 62
Заключение 65
Список использованных источников 67
Приложения 71
В современном экономическо-развитом мире среди многочисленных образованных международных форм интеграции, межстрановое сотрудничество в сфере торговли приобретает наиболее важное значение. В связи с этим особое внимание уделяется пограничным зонам государств и таможенной сфере в целом. Большое количество стран участвует в международном экспорте и импорте, продавая и покупая товары и услуги, Россия также не является исключением. Российская Федерация динамично развивается в данном направлении, активно участвуя во внешней торговле с другими государствами. Самая большая по площади страна хранит в себе значительный запас природных ресурсов, среди которых лесоматериалы занимают одно из первых мест после энергоресурсов и также экспортируются из России в больших объемах.
По данным Федеральной службы государственной статистики древесина и целлюлозно-бумажные изделия, в том числе пиломатериалы входят в перечень важнейших товаров экспорта, и как было отмечено ранее, составляют высокий экспортный товарооборот России. Вместе с этим, физические и юридические лица, перемещающие лесоматериалы через таможенную границу, сталкиваются с проблемой недостоверного декларирования данных товаров, и совершения неверных действий при проведении таможенными органами последующих таможенных операций, по причине неосведомленности в законодательстве данной области. Ввиду этого, в первом разделе дипломной работы «Теоретические основы и особенности таможенного контроля пиломатериалов в сфере внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (на примере РФ) и Китая» детально представлен процесс таможенного контроля пиломатериалов, а именно: последовательная классификация товаров 44 товарной группы согласно ТН ВЭД ЕАЭС , основы таможенного контроля товаров в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, особенности организации процесса таможенного контроля пиломатериалов, кроме того, в данной главе описывается применение технических средств при таможенном контроле товаров 44 товарной группы, экспортируемых из РФ. Вместе с этим, повышаются статистические показатели выявления и возбуждения уголовных дел, связанных с контрабандой древесины. В этом случае физические и юридические лица умышленно нарушают таможенное законодательство ЕАЭС. Документально не подтверждая изготовителя леса, участники ВЭД получают экспортные лицензии незаконным путем и, таким образом, занижают таможенную стоимость. Вследствие вышеизложенного во втором разделе данной работы «Таможенное сотрудничество России и Китая в сфере ВЭД при экспорте российских пиломатериалов» исследованы перспективы развития российско-китайского сотрудничества в сфере таможенного дела, а также на основании таможенных статей и статистических данных представлена экспортная структура российских пиломатериалов. Более того, проведена региональная систематизация нарушений таможенного законодательства при экспорте товаров 44 товарной группы из России в Китай.
Практическая значимость дипломной работы состоит в применении всех полученных в ходе работы навыков в других сферах обучения. Это работа в отделе библиографии, зале каталогов Научно-технической библиотеки Томского политехнического университета с библиографическими изданиями (книгами, журналами, словарями и другими публикациями), навыки быстрого поиска интересующих определений, законов, статей и т.д. по средствам интернет ресурсов, а также умение правильно, последовательно и логично излагать найденную информацию, наработки, рассуждения и выводы по данной теме. Более того, полученные знания в процессе написания данной работы могут пригодиться в дальнейшем при выполнении должностных обязанностей, связанных с декларированием и таможенным оформлением товаров, проведением таможенного контроля товаров и документации, проведением таможенных проверок и наблюдений, применением в ходе таможенного контроля технических средств.
Выбранная тема изучена в полном объеме, поскольку при написании текущей работы, проводя обзор литературы, недостатка информационных источников не найдено. Более того, проблема исследования полностью раскрыта. При анализе использованной литературы и нормативно - правовой базы были выделены те источники, на которых основывается данная работа. Ключевым нормативно - правовым документом является Таможенный кодекс Таможенного союза. Данный документ будет регламентировать отношения между странами-членами Евразийского экономического союза и с третьими странами до 1 января 2017 года, далее в силу вступит новый Таможенный кодекс ЕАЭС. Как сообщает «Российская газета» «процесс вступления в силу нового кодекса затягивается из-за разногласий государств- членов союза в подходах к принципам таможенного регулирования» . А также не менее важной составляющей работы является классификатор товаров Евразийского экономического союза - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, а именно 44 группа «Древесина и изделия из нее; древесный уголь» 9 раздела «Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия» . Среди интернет - источников наиболее актуальным является первый лесопромышленный портал России, на котором представлена вся необходимая информация о пиломатериалах для участников внешнеэкономической деятельности: словарь терминов по пиломатериалам и государственные стандарты пиломатериалов со ссылками на первоисточник. К необходимым интернет - ресурсам также можно отнести: справочники по лесоматериалам и деревянному строительству, некоторые компании Сибирского региона, занимающиеся экспортом пиломатериалов, информация с сайтов которых была полезна при написании дипломной работы.
Цель работы: разработать рекомендации по эффективному таможенному контролю экспорта пиломатериалов из Российской Федерации. Задачи, которые необходимо выполнить в достижении поставленной
цели:
1. Изучить организацию и особенности таможенного контроля пиломатериалов в Евразийском экономическом союзе, на примере Российской Федерации.
2. Ознакомиться с основными сферами таможенного сотрудничества России и Китая в сфере ВЭД при экспорте российских пиломатериалов.
3. Выявить основные нарушения при экспорте пиломатериалов из РФ в Китай.
4. Представить рекомендации по совершенствованию форм таможенного контроля пиломатериалов 44 товарной группы в сфере ВЭД ЕАЭС, на примере Российской Федерации.
Объектом исследования являются отношения в сфере ВЭД по таможенному контролю пиломатериалов.
Предмет исследования - отношения в сфере ВЭД по таможенному контролю пиломатериалов при экспорте из РФ в Китай.
В дипломной работе были использованы следующие методы и теоретические подходы для изучения информации и достижения поставленной цели и ряда задач: информационно-аналитический метод, статистический метод, метод сравнительного анализа и анализ документов.
Информационно-аналитический метод способствовал изучению и выявлению необходимого материала источников и литературы для написания данной работы;
С помощью статистического метода были исследованы количественные и качественные показатели объемов экспорта и импорта пиломатериалов, полученные данные были применены в работе;
Метод сравнительного анализа стал основополагающим при написании второй главы дипломной работы, а именно при систематизации нарушений при экспорте пиломатериалов из России по региональному признаку;
Анализ документов был применен при изучении Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, государственных стандартов о технических условиях пиломатериалов хвойных пород и других нормативных документов, необходимых для написания текущей работы.
По результатам работы можно сделать следующие выводы. Китай является одним из основных импортеров как необработанной древесины, так обработанных пиломатериалов из России и его доля в российском экспорте леса постоянно растет. «Китайские производители закупают древесину преимущественно в Сибири и на Дальнем Востоке и ценят ее высокое качество и низкую стоимость» . Вместе с этим, «выгодные условия, предлагаемые российским заготовителям с китайской стороны, нередко провоцируют их на заготовку древесины с нарушением существующего таможенного законодательства, что наносит большой ущерб, в первую очередь, массивам ценных древесных пород (таких, как кедр, дуб и др.), пользующихся наибольшим спросом».
Нелегальные лесозаготовки являются одной из основных проблем лесного хозяйства России. Кроме того, несовершенство системы контроля над лесопользованием, высокий уровень нарушений лесного законодательства, несогласованность действий различных государственных ведомств, низкое качество и отсутствие должного анализа реальных объемов заготовки и ситуации в торговле приводят к контрабанде и, как следствие, к ряду проблем в основных сферах государства, а также к искажению реальных статистических данных об экспорте и импорте древесины.
Таким образом, достигнута цель, поставленная в начале исследования:
1. Изучена организация таможенного контроля товаров и его особенности на примере пиломатериалов в Евразийском экономическом союзе, а до его вступления в силу, в Таможенном союзе, на примере Российской Федерации. Детально представлен процесс идентификации древесины
87 Первичная: Российско-китайские рекомендации по совершенствованию таможенных процедур в торговле лесом (c целью сокращения оборота нелегально заготовленной древесины)/ Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М., 20015. [Электронный ресурс]: раздел «материалы»/Всемирный фонд дикой природы. URL: http://www.wwf.ru/
88 Вторичная: Российско-китайские рекомендации по совершенствованию таможенных процедур в торговле лесом (c целью сокращения оборота нелегально заготовленной древесины)/ Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М., 20015. [Электронный ресурс]: раздел «материалы» Всемирный фонд дикой природы. URL: http://www.wwf.ru/
и классификации пиломатериалов согласно Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Вместе с этим, представлен порядок проведения таможенного контроля экспортируемых пиломатериалов в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, а до его вступления в силу — в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и другими международными договорами, с применением технических средств таможенного контроля пиломатериалов. Кроме того, изучена вся документация, необходимая для перемещения российских пиломатериалов через таможенную границу ЕАЭС.
2. Исследованы ведущие сферы таможенного сотрудничества России и Китая в сфере ВЭД при экспорте российских пиломатериалов. Более того, на основании официальных документов изучены перспективы развития совместной работы таможенных служб России и Китая. А также структурированы данные по экспорту российских пиломатериалов в Китай по основным субъектам-экспортерам РФ.
3. Выявлены и территориально систематизированы основные нарушения при экспорте пиломатериалов из РФ в Китай.
4. В завершении дипломной работы представлены рекомендации по совершенствованию форм таможенного контроля пиломатериалов в сфере ВЭД ЕАЭС, на примере Российской Федерации в Китай.
Кроме того, в ходе исследования, были приобретены некоторые учебные навыки, перечисленные во введение, которые пригодятся в будущем, в частности при трудоустройстве на работу.
1. Влагомер, работающий на принципе кондуктометрического метода. [Электронный ресурс]: рисунок. URL: http://www.vlagomer.biz/
2. Внешнеэкономический контракт и порядок его составления. [Электронный ресурс]: статья: официальный сайт северо-западного федерального округа. URL: http://szfo-online.ru/
3. Всемирный фонд дикой природы. [Электронный ресурс]: Российскокитайские рекомендации по совершенствованию таможенных процедур в торговле лесом (с целью сокращения оборота нелегально заготовленной древесины)/ Всемирный фонд дикой природы (WWF). — М., 20015. URL: http://www.wwf.ru/
4. Журнал о бизнесе и экономике. [Электронный ресурс]: Статья «Контрабанда и ущерб от нее». URL: http://www.21Biz.ru/
5. Закрытое акционерное общество «НПЦ ИТТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.ittcom.spb.ru/
6. Инспекционно-досмотровые комплексы. [Электронный ресурс]: статья:
официальный сайт: международное таможенно-информационное
объединение (МТИО). URL: http://tstk.narod.ru/
7. Интернет-журнал лесопромышленного комплекса России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.woodbusiness.ru/
8. Инвойс. [Электронный ресурс]: статья: компания ООО «Совтрансавто Логистика Рус». URL: http://www.sovtransavto.ru/
9. Итоги экспорта леса и лесоматериалов в регионе ответственности Иркутской таможни за 1 квартал 2015 года. [Электронный ресурс]: статья: официальный сайт Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ. URL: http://stu.customs.ru/
10. Официальный сайт Президента России. [Электронный ресурс]: Примечание к документу «Уточнена ответственность за нарушение валютного законодательства». URL: http://kremlin.ru/
11. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. [Электронный ресурс]: URL: http://www.gks.ru/
12. Официальный сайт Евразийского экономического союза (ЕАЭС). [Электронный ресурс]: URL: http://eaeunion.org/
13.Официальный сайт: компания «Астра». [Электронный ресурс]. URL: http://astra.pl.ua/
14. Официальный сайт: компания «ПримаЛес». [Электронный ресурс]. URL: http: //www.eurowagonka.ru
15.Официальный сайт: компания «Скантроник Системс». [Электронный ресурс]: URL: http://scantronicsystems.com/
16. Первый лесопромышленный портал РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.wood.ru/
17. Портативный прибор идентификации «Кедр». [Электронный ресурс]: ЗАО «НПЦ ИТТ». URL: http://www.ittcom.spb.ru/
18. Россия и Китай: новый уровень сотрудничества. [Электронный ресурс]: статья: интернет-сайт «Вести. Экономика. URL: http://www.vestifinance.ru/
19. Россия развивает международное таможенное сотрудничество. [Электронный ресурс]: статья: официальный сайт Федеральной таможенной службы. URL: http://customs.ru/
20. Россия и Китай: перспективы таможенного сотрудничества. [Электронный ресурс]: статья: официальный сайт Федеральной таможенной службы. URL: http://customs.ru/
21. Росэлектроника разработала пограничные досмотровые комплексы, которые существенно увеличат скорость прохождения грузов. [Электронный ресурс]: статья: издание о высоких технологиях «CNews». URL: http://www.cnews.ru/
22. Сайт «все о строительстве» [Электронный ресурс]. URL: http://stroika- 33.ru/
23. Сайт компании по изготовлению и продаже пиломатериалов ООО «ЛенВуд». [Электронный ресурс]. URL: http://lenwood.ru/
24. Сборник словарей и энциклопедий «Академик» [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/
25. Словарь терминов [Электронный ресурс]: Первый лесопромышленный портал. URL: http://www.wood.ru/
26. Таможни Китая и России ввели взаимное признание результатов таможенного контроля. [Электронный ресурс]: статья: русскоязычные ресурсы о Китае. URL: www.russian.people.com.cn/
27.Экспорт пиломатериалов из России в Китай. [Электронный ресурс]: статья: официальный сайт информационного интернет-агентства «Лес онлайн». URL: http://www.lesonline.ru/
Нормативно - правовая база:
1. План стратегического сотрудничества между ФТС России и ГТУ КНР на 2014-2019 гг. [Электронный ресурс]: официальный сайт Посольства КНР в РФ. URL:http://ru.china-embassy.org/
2. Приказ Федеральной таможенной службы от 15 мая 2014 г. № 894 «О внесении изменений в перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля, утвержденный приказом ФТС России от 21 декабря 2010 г. № 2509». [Электронный ресурс]: информационно - правовой портал «Гарант.ру». URL: http://www.garant.ru
3. Протокол между Главным таможенным управлением КНР и Федеральной таможенной службой РФ «О взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении определенных видов товаров» (ред. от 22 октября 2013 г.). [Электронный ресурс]: официальный сайт администрации президента РФ. URL: http://kremlin.ru/
4. Решение от 20 мая 2010 года № 260 «О формах таможенных документов» [Электронный ресурс]: общероссийская сеть распространения правовой информации «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/
5. Совместное заявление российской федерации и китайской народной республики об углублении всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества. (ред. от 08.05.2015). [Электронный ресурс]: официальный сайт администрации президента РФ. URL: http://kremlin.ru/
6. Совместное заявление российской федерации и китайской народной республики о сотрудничестве по сопряжению строительства евразийского экономического союза и «экономического пояса шелкового пути» (ред. от 08.05.2015). [Электронный ресурс]: официальный сайт администрации президента РФ. URL: http://kremlin.ru/
7. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010). [Электронный ресурс]: общероссийская сеть распространения правовой информации
«КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/
8. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). [Электронный ресурс]: Российский таможенный портал. URL: http://www.tks.ru/
9. Федеральный Закон № 30 от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации
об административный правонарушениях» (ред. от 02.06.2016).
[Электронный ресурс]: официальный сайт компании КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/
10. Федеральный закон № 30 от 15.02.2016 «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». [Электронный ресурс]: официальный сайт компании КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/