Анализ доходов и расходов местного бюджета (на примере Администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области)
Аннотация 2
Введение 4
1 Теоретическая сущность анализа доходов и расходов местного бюджета 6
1.1 Понятие и роль местного бюджета в государственном устройстве Российской Федерации 6
1.2 Формирование доходов и расходов местного бюджета 11
1.3 Методика анализа доходов и расходов местного бюджета 17
2 Анализ доходов и расходов местного бюджета на примере Администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области 23
2.1 Социально-экономическая характеристика сельского поселения Приморский 23
2.2 Анализ доходов Администрации сельского поселения Приморский 27
2.3 Анализ расходов Администрации сельского поселения Приморский 31
3 Мероприятия направленные на усовершенствованию формирования доходов и расходов в Администрации сельского поселения Приморский 39
3.1 Проблемы местного бюджета в области доходов Администрации сельского поселения Приморский 39
3.2 Мероприятия по укреплению финансового состояния Администрации сельского поселения Приморский 43
Заключение 49
Список используемой литературы 52
Приложения 58
Актуальность темы «Анализ доходов и расходов местного бюджета» состоит в том, что финансовая устойчивость муниципального образования в современных условиях является основой развития системы местного самоуправления в Российской Федерации, так как от эффективного управления финансами зависит жизнедеятельность населения и социально-экономическое развитие муниципального образования. Финансовая устойчивость муниципального образования находится в зависимости от уровня доходов местных бюджетов, от нормативно-правовых актов федерального и регионального законодательства, а также от состояния федерального и регионального бюджетов.
Российское законодательство позволяет муниципальным образованиям распоряжаться местными финансами самостоятельно, включающие в себя средства местного бюджета, внебюджетные фонды, другие денежные средства муниципального образования. Для эффективного использования и расходования муниципальных финансов составляется и утверждается финансовый план - бюджет. Анализ структуры доходов и расходов местного бюджета муниципального образования и определение уровня финансовой стабильности является важным направлением составления финансового плана.
Проблемой местного бюджета, с которой сталкиваются муниципальные образования при формировании финансового плана, является дефицит собственных доходов. Тем самым муниципальное образование не способно самостоятельно покрыть свои расходы, что негативно отражается на социально-экономическом развитии муниципального образования.
Цель бакалаврской работы - изучить процесс анализа доходов и расходов местного бюджет, на примере Администрации сельского поселения
Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области (далее Администрация сельского поселения Приморский).
Объект исследования - бюджет Администрации сельского поселения Приморский.
Предмет исследования - доходы и расходы Администрации сельского поселения Приморский.
Задачами данного исследования являются:
• изучить теоретическое понятие и значение местного бюджета;
• изучить структуру формирования доходов и расходов местного бюджета;
• ознакомится с методами анализа доходов и расходов местного бюджета;
• провести анализ доходов и расходов местного бюджета, на примере Администрации сельского поселения Приморский;
• сделать выводы по проведенному анализу и дать рекомендации по совершенствованию формирования бюджета Администрации сельского поселения Приморский.
Информационно-аналитической базой бакалаврской работы являются нормативно-законодательные документы, научные и учебные материалы, нормативно-правовые акты, учетная и налоговая политика сельского поселения Приморский, данные отчетности Администрации сельского поселения, интернет-источники.
Методологической основой в данной бакалаврской работе служит системный подход к изучению вопросов, связанных с анализом доходов и расходов местного бюджета. Применены такие методы исследования как, метод анализа и обработки материала, метод сравнения результатов, моделирования, статистические методы.
Бакалаврская работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложения.
В данной выпускной квалификационной работе был проведен анализ доходов и расходов местного бюджета на примере Администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области.
Для этого в первой части выпускной квалификационной работе были рассмотрены и изучены следующие вопросы:
1. Роль местного бюджета в государственном устройстве Российской Федерации.
2. Формирование доходов и расходов местного бюджета.
3. Методика анализа доходов и расходов местного бюджета.
В результате изучения данных вопросов были сделаны следующие заключения:
• местный бюджет является, составной частью государственной финансовой структуры, которая отображает материальные отношения муниципального образования с юридическими и физическими лицами по вопросу направления доходов, предназначенных на финансирование хозяйственной деятельности муниципального образования, социально - культурных мероприятий, благоустройства, нужд обороны и другие;
• муниципальные образования должны стремиться к сбалансированному формированию доходов и расходов, не допускать как профицитного, так и дефицитного бюджета;
• анализируя показатели бюджета, сравнивая с плановыми и предыдущими значениями, можно выявить отрицательную и положительную динамику исполнения местного бюджета муниципального образования, предпринять меры для стабилизации положения, разработать пути решения по улучшению социально-экономического развития муниципального образования.
Вторая часть выпускной квалификационной работы посвящена анализу доходов и расходов Администрации сельского поселения Приморский за период 2016 - 2018 годов. Для анализа были использованы следующие традиционные методы: метод сравнения, горизонтальный и вертикальный анализ, метод группировки, метод коэффициентного анализа.
В ходе проведенного исследования доходной части бюджета было установлено, что основным источником дохода является земельный налог, который составляет в среднем 70 % от общего поступления налогов в бюджет. Таким образом, бюджет Администрации сельского поселения Приморский независим от объема безвозмездных поступлений, доля его собственных доходов высокая, это способствует повышению уровня социально-экономического развития села.
При анализе расходной части бюджета, было установлено, что в среднем 60 % расходов направлено на решение вопросов местного значения, в соответствие с муниципальной программой социально-экономического развития сельского поселения Приморский на трех летний период .
В подведении итогов исследования бюджета Администрации сельского поселения Приморский были сделаны следующие выводы:
• бюджет Администрации сельского поселения Приморский является самодостаточным, так как собственные доходы составляют в среднем 90 %;
• бюджет имеем абсолютный уровень устойчивости;
• бюджет является сбалансированным, расходные обязательства покрываются собственными доходами.
Третья часть выпускной квалификационной работе посвящена проблемам, выявленным в процессе исследования. Главным образом это грамотное планирование поступления налоговых платежей. Стабильный и достаточный рост налоговых поступлений это не только финансовая устойчивость муниципального образования, но и возможность реализации и поддержки социальных проектов и программ, направленных на улучшение благосостояния населения.
Что касается субсидии (отрицательный трансферт), которую Администрация сельского поселения Приморский перечисляет в региональный бюджет в соответствии с действующим законодательством, здесь Администрация сельского поселения Приморский компенсирует отрицательный трансферт участием в «общественных проектах» и работает в направлении повышения демографической ситуации на своей территории.
Развитая инфраструктура и привлекательное местоположение села создаст благоприятные условия для проживания, следовательно, приведет к увеличению налоговых доходов.
1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (редакция от 15.04.2019) http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=322590&d st=4187 (дата обращения 21.04.2019).
2. Налоговый кодекс РФ часть первая от 31.07.1998 № 146 ФЗ в редакции от 27.12.2018 № 546 - ФЗ http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=315256&d st=1000000001 (дата обращения 21.04.2019).
3. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О минимальном размере оплаты труда" http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=314377&d st=1000000001 (дата обращения 03.05.2019).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=317662&d st=1000000001 (дата обращения 21.04.2019).
5. Письмо Минфина России от 31.12.2014 № 06-04-11/01/69500 «О Методических рекомендациях органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=174663&d st=100613 (дата обращения 21.04.2019).
6. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2017 год. https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local /results/ (дата обращения 21.04.2019).
7. Алексеев И.А. Муниципальное управление и местное самоуправление: учебник — М.: ИНФРА-М, 2018 — 353 с. — (Высшее образование: Магистратура) - Режим доступа:
http: //znanium.com/catalog/product/916115 (дата обращения 21.04.2019).
8. Барулин С.В. Налоговый менеджмент [Электронный ресурс]: учебник/ Барулин С.В., Ермакова Е.А., Степаненко В.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2017.— 332 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57109.html.— ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 29.03.2019).
9. Васильев А.А. Муниципальное управление и местное самоуправление : словарь /— 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 300 с. — (Библиотека словарей ИНФРА-М). — www.dx.doi.org/10.12737/24685. - Режим доступа:
http://znanium.com/catalog/product/77265 (дата обращения 21.04.2019).
10. Грачева Е. Ю., Болтинова О. В. Бюджетная система и система налогов и сборов Российской Федерации : учебник для магистратуры — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 272 с. - Режим доступа:
http://znanium.com/catalog/product/566891 (дата обращения 30.04.2019).
11. Гребенникова А.А. Местное самоуправление в России. Некоторые вопросы становления и развития [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Гребенникова А.А.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2017.— 80 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/67835.html. — ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 03.05.2019).
12. Гуркова С. Г. Иванова К. А. Мишунина А. А. Чеботарев Г. Н. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для магистрантов - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5- 91768-572-4 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/492298 (дата обращения 28.04.2019).
13. Захаров, И.В. Теория экономического анализа : учебное пособие / И.В. Захаров. — Москва : Издательство Московского университета, 2015. — 176 с. - ISBN 978-5-19-010999-3. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1022552 (дата обращения 02.05.2019).
14. Иванова М.А. Органы местного самоуправления [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Иванова М.А.— Электрон. текстовые данные.— Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2017.— 271 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78802.html.— ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 28.04.2019).
15. Казакова Н.А., Федченко Е.А., Трофимова Л.Б./Современные парадигмы и методы анализа и контроля бюджетной эффективности: Монография /. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 270 с.: 60x88 1/16. - (Научная мысль; Экономика). (о) ISBN 978-5-16-009145-7 - [Электронный ресурс; Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/425654 (дата обращения 01.05.2019, стр.3).
...