Помощь студентам в учебе
Корректировка таможенной стоимости товаров: современная правоприменительная практика, поиск диалога таможенных органов и бизнес-сообщества
|
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1. Нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров 11
1.1 Нормативно-правовое обеспечение определения и декларирования
таможенной стоимости товаров 12
1.2 Нормативно-правовое обеспечение контроля и корректировки
таможенной стоимости товаров 27
Глава 2. Организация контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: современная практика по выявлению занижения и завышения таможенной стоимости 39
2.1 Использование системы управления рисками и ценовой информации при
контроле таможенной стоимости товаров 39
2.2 Методы завышения и занижения таможенной стоимости товаров 49
Глава 3. Анализ судебной практики в сфере корректировки таможенной стоимости товаров 66
3.1 Обжалование решений о корректировке таможенной стоимости в
судебном порядке 67
3.2 Совершенствование контроля и корректировки таможенной стоимости: систематизация и оценка методов формирования положительной судебной
практики таможенных органов 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 111
I. Литература 111
II. Нормативно-правовые и информационно-аналитические источники: ... 112
Глава 1. Нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров 11
1.1 Нормативно-правовое обеспечение определения и декларирования
таможенной стоимости товаров 12
1.2 Нормативно-правовое обеспечение контроля и корректировки
таможенной стоимости товаров 27
Глава 2. Организация контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: современная практика по выявлению занижения и завышения таможенной стоимости 39
2.1 Использование системы управления рисками и ценовой информации при
контроле таможенной стоимости товаров 39
2.2 Методы завышения и занижения таможенной стоимости товаров 49
Глава 3. Анализ судебной практики в сфере корректировки таможенной стоимости товаров 66
3.1 Обжалование решений о корректировке таможенной стоимости в
судебном порядке 67
3.2 Совершенствование контроля и корректировки таможенной стоимости: систематизация и оценка методов формирования положительной судебной
практики таможенных органов 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 111
I. Литература 111
II. Нормативно-правовые и информационно-аналитические источники: ... 112
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу того или иного государства, включает в себя множество экономических, правовых и технических аспектов. Одним из ключевых моментов является определение и последующее взимание таможенных платежей.
Основой для начисления таможенных платежей является таможенная стоимость товаров, которая определяется как сумма денежных средств, подлежащих уплате к моменту пересечения товаром таможенной границы. Суммы адвалорной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза, а также таможенных сборов напрямую зависят от заявленной таможенной стоимости. Данные о таможенной стоимости используются не только в фискальных целях, а также для ведения таможенной и внешнеэкономической статистики.
Таможенные органы Российской Федерации играют весомую роль в наполняемости государственного бюджета, поэтому эффективное осуществление контроля за соблюдением таможенного законодательства в области правильности исчисления и своевременности уплаты пошлин, налогов и сборов, в частности путём контроля таможенной стоимости, является залогом успешной реализации фискальной функции.
Совершенствование реализации фискальной функции является одним из основных направлений Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года
На международном уровне вопросы, касающиеся таможенной стоимости, закреплены нормами Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года.
1 Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2575р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» URL: Федеральная таможенная служба // http://www.customs.ru/index.php?id=17220&Itemid=2375&option=com_content&view=article
На уровне Евразийского экономического союза разработана нормативно-правовая база, касающаяся порядка декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров. На национальном уровне существует большое количество уточняющих документов, что говорит о важности корректного определения таможенной стоимости товаров.
Юридические лица, осуществляющие экспортно-импортные операции по перемещению товаров через таможенную границу, преследуют цель максимального снижения издержек, и получения прибыли от своей внешнеторговой деятельности. Таможенные платежи относятся к экономическим издержкам, поэтому декларанты заинтересованы в их минимизации. Пытаясь сократить суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, декларанты заявляют недостоверные сведения о таможенной стоимости в сторону её занижения. Также встречаются механизмы завышения таможенной стоимости с целью вывоза капитала заграницу.
Таможенные органы при выявлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости осуществляют её корректировку и производят доначисление таможенных платежей. Зачастую декларанты не согласны с таким решением, поэтому они обращаются в суд, отстаивая свою позицию по величине таможенной стоимости.
На сегодняшний день судебная практика складывается в основном не в пользу таможенных органов, которые по решениям судов вынуждены отменить корректировку и вернуть денежные средства декларанту.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что перед таможенными органами стоит задача пополнения государственного бюджета, однако в современных организационных и правовых реалиях она не всегда выполнима. Исходя из этого, перед таможенными органами остро стоит вопрос о поиске методов улучшения контроля и корректировки таможенной стоимости, а также улучшения судебной практики.
Объектом исследования являются современные организационные и правовые основы корректировки таможенной стоимости товаров в РФ.
Предметом исследования выступают особенности правоприменительной и судебной практики в отношении контроля и корректировки таможенной стоимости.
Целью работы является выявление актуальных тенденций в современной российской правоприменительной и судебной практике в сфере контроля и корректировки таможенной стоимости; систематизация и оценка существующих методов повышения эффективности корректировки таможенной стоимости, а также формирования положительной судебной практики таможенных органов по делам о корректировке таможенной стоимости.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. изучить нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров;
2. рассмотреть механизм использования системы управления рисками и ценовой информации таможенными органами;
3. ознакомиться с методами завышения и занижения таможенной стоимости товаров;
4. проанализировать судебную практику в сфере корректировки таможенной стоимости товаров;
5. провести систематизацию и оценку методов формирования положительной судебной практики таможенных органов.
Источниковая база исследования. Основу для анализа в данной работе составили следующие группы источников: 1) нормативно-правовые акты международного, регионального и национального уровней; 2) научная литература; 3) информационно-аналитические ресурсы.
Группа международных нормативно-правовых актов позволила изучить сущность таможенной стоимости и системы управления рисками Нормативно-правовые источники регионального и национального уровня использовались для изучения порядка и особенностей декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, применения системы управления рисками, а также в рамках изучения судебных дел в части аргументации принимаемых решений.
Научная литература послужила источником для изучения источников ценовой информации, особенностей применения системы управления рисками, а также более глубокого изучения современной правоприменительной практики в области контроля и корректировки таможенной стоимости .
Информационно-аналитические источники позволили расширить знания о предмете исследования. Для анализа судебной практики был использован сайт «Судебные и нормативные акты РФ».
Таким образом, в исследовании был использован широкий спектр правовых, нормативных, аналитических ресурсов, что позволило реализовать заявленные задачи.
В ходе исследования использовались такие методы как: анализ нормативно-правовой базы, синтез, описание, систематизация.
Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности их использования в практике таможенных, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело».
Структура работы включает в себя следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников и литературы.
Основная часть работы разделена на три главы. Первая глава носит теоретический характер, в ней рассматривается нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров. Вторая глава носит практический характер, в рамках данной главы рассмотрена современная практика по выявлению занижения и завышения таможенной стоимости. Третья глава посвящена анализу судебной практики в сфере корректировки таможенной стоимости товаров, а также рекомендациям по использованию методов формирования положительной судебной практики для таможенных органов.
Основой для начисления таможенных платежей является таможенная стоимость товаров, которая определяется как сумма денежных средств, подлежащих уплате к моменту пересечения товаром таможенной границы. Суммы адвалорной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза, а также таможенных сборов напрямую зависят от заявленной таможенной стоимости. Данные о таможенной стоимости используются не только в фискальных целях, а также для ведения таможенной и внешнеэкономической статистики.
Таможенные органы Российской Федерации играют весомую роль в наполняемости государственного бюджета, поэтому эффективное осуществление контроля за соблюдением таможенного законодательства в области правильности исчисления и своевременности уплаты пошлин, налогов и сборов, в частности путём контроля таможенной стоимости, является залогом успешной реализации фискальной функции.
Совершенствование реализации фискальной функции является одним из основных направлений Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года
На международном уровне вопросы, касающиеся таможенной стоимости, закреплены нормами Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года.
1 Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 2575р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» URL: Федеральная таможенная служба // http://www.customs.ru/index.php?id=17220&Itemid=2375&option=com_content&view=article
На уровне Евразийского экономического союза разработана нормативно-правовая база, касающаяся порядка декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров. На национальном уровне существует большое количество уточняющих документов, что говорит о важности корректного определения таможенной стоимости товаров.
Юридические лица, осуществляющие экспортно-импортные операции по перемещению товаров через таможенную границу, преследуют цель максимального снижения издержек, и получения прибыли от своей внешнеторговой деятельности. Таможенные платежи относятся к экономическим издержкам, поэтому декларанты заинтересованы в их минимизации. Пытаясь сократить суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, декларанты заявляют недостоверные сведения о таможенной стоимости в сторону её занижения. Также встречаются механизмы завышения таможенной стоимости с целью вывоза капитала заграницу.
Таможенные органы при выявлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости осуществляют её корректировку и производят доначисление таможенных платежей. Зачастую декларанты не согласны с таким решением, поэтому они обращаются в суд, отстаивая свою позицию по величине таможенной стоимости.
На сегодняшний день судебная практика складывается в основном не в пользу таможенных органов, которые по решениям судов вынуждены отменить корректировку и вернуть денежные средства декларанту.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена тем, что перед таможенными органами стоит задача пополнения государственного бюджета, однако в современных организационных и правовых реалиях она не всегда выполнима. Исходя из этого, перед таможенными органами остро стоит вопрос о поиске методов улучшения контроля и корректировки таможенной стоимости, а также улучшения судебной практики.
Объектом исследования являются современные организационные и правовые основы корректировки таможенной стоимости товаров в РФ.
Предметом исследования выступают особенности правоприменительной и судебной практики в отношении контроля и корректировки таможенной стоимости.
Целью работы является выявление актуальных тенденций в современной российской правоприменительной и судебной практике в сфере контроля и корректировки таможенной стоимости; систематизация и оценка существующих методов повышения эффективности корректировки таможенной стоимости, а также формирования положительной судебной практики таможенных органов по делам о корректировке таможенной стоимости.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. изучить нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров;
2. рассмотреть механизм использования системы управления рисками и ценовой информации таможенными органами;
3. ознакомиться с методами завышения и занижения таможенной стоимости товаров;
4. проанализировать судебную практику в сфере корректировки таможенной стоимости товаров;
5. провести систематизацию и оценку методов формирования положительной судебной практики таможенных органов.
Источниковая база исследования. Основу для анализа в данной работе составили следующие группы источников: 1) нормативно-правовые акты международного, регионального и национального уровней; 2) научная литература; 3) информационно-аналитические ресурсы.
Группа международных нормативно-правовых актов позволила изучить сущность таможенной стоимости и системы управления рисками Нормативно-правовые источники регионального и национального уровня использовались для изучения порядка и особенностей декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, применения системы управления рисками, а также в рамках изучения судебных дел в части аргументации принимаемых решений.
Научная литература послужила источником для изучения источников ценовой информации, особенностей применения системы управления рисками, а также более глубокого изучения современной правоприменительной практики в области контроля и корректировки таможенной стоимости .
Информационно-аналитические источники позволили расширить знания о предмете исследования. Для анализа судебной практики был использован сайт «Судебные и нормативные акты РФ».
Таким образом, в исследовании был использован широкий спектр правовых, нормативных, аналитических ресурсов, что позволило реализовать заявленные задачи.
В ходе исследования использовались такие методы как: анализ нормативно-правовой базы, синтез, описание, систематизация.
Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности их использования в практике таможенных, а также в учебном процессе по специальности «Таможенное дело».
Структура работы включает в себя следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников и литературы.
Основная часть работы разделена на три главы. Первая глава носит теоретический характер, в ней рассматривается нормативно-правовое обеспечение определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров. Вторая глава носит практический характер, в рамках данной главы рассмотрена современная практика по выявлению занижения и завышения таможенной стоимости. Третья глава посвящена анализу судебной практики в сфере корректировки таможенной стоимости товаров, а также рекомендациям по использованию методов формирования положительной судебной практики для таможенных органов.
Вопрос контроля таможенной стоимости является одним из наиболее важных в области таможенного дела. Порядок определения, декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости установлен на уровне Евразийского экономического союза, а также на национальном уровне.
Механизм контроля таможенной стоимости таможенными органами основывается на применении системы управления рисками, использовании индексов таможенной стоимости, а также других источников ценовой информации. Таможенная стоимость подлежит корректировке при несоответствии установленным показателям, которыми пользуются таможенные органы. В некоторых случаях за несоответствием заявленной таможенной стоимости установленным контрольным показателям стоит умышленное нарушение законодательства. Организованные цепочки перепродаж, фальсификация документов нарушают не только таможенное, но и налоговое законодательство, а также способствуют вывозу капитала из Российской Федерации.
Также на практике встречается немало случаев, когда декларанты не имеют умысла нарушить таможенное законодательство, однако заявленные сведения о таможенной стоимости товаров отличаются от контрольной информации таможенных органов. В данном случае таможенные органы должны учитывать все особенности каждой конкретной сделки, обуславливающие такие расхождения данных.
На сегодняшний день большую часть судебных разбирательств в сфере таможенного дела составляют споры о корректировке таможенной стоимости. Таможенные органы зачастую не могут доказать неправомерность заявленных сведений, поэтому наблюдается негативная судебная практика.
При применении предложенных способов разрешения данной ситуации возможно улучшение судебной статистики.
Механизм контроля таможенной стоимости таможенными органами основывается на применении системы управления рисками, использовании индексов таможенной стоимости, а также других источников ценовой информации. Таможенная стоимость подлежит корректировке при несоответствии установленным показателям, которыми пользуются таможенные органы. В некоторых случаях за несоответствием заявленной таможенной стоимости установленным контрольным показателям стоит умышленное нарушение законодательства. Организованные цепочки перепродаж, фальсификация документов нарушают не только таможенное, но и налоговое законодательство, а также способствуют вывозу капитала из Российской Федерации.
Также на практике встречается немало случаев, когда декларанты не имеют умысла нарушить таможенное законодательство, однако заявленные сведения о таможенной стоимости товаров отличаются от контрольной информации таможенных органов. В данном случае таможенные органы должны учитывать все особенности каждой конкретной сделки, обуславливающие такие расхождения данных.
На сегодняшний день большую часть судебных разбирательств в сфере таможенного дела составляют споры о корректировке таможенной стоимости. Таможенные органы зачастую не могут доказать неправомерность заявленных сведений, поэтому наблюдается негативная судебная практика.
При применении предложенных способов разрешения данной ситуации возможно улучшение судебной статистики.